各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設委、財政局，天津市城鄉(xiāng)建設委、國土資源房屋管理局、財政局，上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委、財政局，重慶市城鄉(xiāng)建設委、國土資源房屋管理局、財政局，新疆生產建設兵團建設局、財務局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)[2016]39號），進一步做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作，完善住房保障制度，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央城市工作會議精神，認真落實國務院決策部署，以建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度為主要方向，進一步完善住房保障制度。城鎮(zhèn)住房保障采取實物配租與租賃補貼相結合的方式，逐步轉向以租賃補貼為主。
（二）基本原則。
1.因地制宜，因城施策。各地要根據經濟發(fā)展水平、房地產市場狀況、政府財政承受能力、住房保障對象需求等因素，合理確定租賃補貼的發(fā)放規(guī)模和發(fā)放對象。公租房存量較大、租賃補貼需求較小的地區(qū)，應加大公租房分配入住力度。
2.市場導向，動態(tài)調整。各地要結合當地住房市場租金水平、人均住房面積等情況，合理確定租賃補貼標準和補貼面積等，建立健全租賃補貼制度，并動態(tài)調整。
3.分類保障，差別補貼。根據住房保障家庭的住房困難程度和支付能力，各地可分類別、分層次對在市場租房居住的住房保障家庭予以差別化的租賃補貼，保障其基本居住需求。
二、明確租賃補貼具體政策
（一）研究制定準入條件。各地要研究制定租賃補貼申請家庭的住房、收入、財產等準入條件，原則上租賃補貼申請家庭的人均可支配收入應低于當地城鎮(zhèn)人均可支配收入的一定比例，具體條件和比例由各地研究確定，并動態(tài)調整，向社會公布。
（二）分檔確定補貼標準。各地要結合當地住房租賃市場的租金水平、補貼申請家庭支付能力以及財力水平等因素，分檔確定租賃補貼的標準，具體標準由各地研究確定，并動態(tài)調整，向社會公布。
（三）合理確定租賃補貼面積。各地要結合租賃補貼申請家庭的成員數量和本地區(qū)人均住房面積等情況，合理確定租賃補貼面積標準，原則上住房保障家庭應租住中小戶型住房，戶均租賃補貼面積不超過60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承擔。
（四）加大政策支持力度。各地發(fā)放租賃補貼的戶數列入全國城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計劃。市、縣財政要安排專項資金發(fā)放租賃補貼，省級財政要繼續(xù)支持市、縣租賃補貼工作，中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金可統(tǒng)籌用于發(fā)放租賃補貼。
三、強化租賃補貼監(jiān)督管理
（一）規(guī)范合同備案制度。租賃補貼申請家庭應與房屋產權人或其委托人簽訂租賃合同，并及時將租賃合同、房屋權屬證明、租賃發(fā)票等材料提交住房城鄉(xiāng)建設部門審核。各地要根據輪候排序結果，與補貼申請家庭簽訂租賃補貼協(xié)議，明確補貼標準、發(fā)放期限和停發(fā)補貼事項及違約責任等，并按月或季度發(fā)放租賃補貼，在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補貼的核發(fā)。租賃補貼發(fā)放方式由各地自行確定，確保用于住房保障家庭租賃住房。
（二）建立退出機制。各地要按戶建立租賃補貼檔案，定期進行復核，及時掌握補貼發(fā)放家庭的人口、收入、住房等信息的變動狀況。對符合條件的，繼續(xù)發(fā)放租賃補貼；對不再符合租賃補貼保障條件的家庭，應終止發(fā)放租賃補貼。領取補貼期間申請實物配租公租房的，配租入住后停止發(fā)放租賃補貼。
（三）健全信息公開和監(jiān)督機制。各地要建立健全租賃補貼的申請、受理、審核、公示和發(fā)放機制，全面公開租賃補貼的發(fā)放計劃、發(fā)放對象、申請審核程序、發(fā)放結果及退出情況等信息，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督，確保租賃補貼發(fā)放的公平、公開、公正。
四、加強組織領導
（一）進一步提高對租賃補貼工作重要性的認識。切實做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼有關工作，是優(yōu)化住房保障方式，深化住房制度改革，加快改善城鎮(zhèn)住房困難家庭居住條件的重要舉措；也是引導城鎮(zhèn)居民合理住房消費，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，培育和發(fā)展住房租賃市場，推動新型城鎮(zhèn)化進程的必然要求。各地要結合實際，研究出臺或修訂具體實施意見（方案），確保租賃補貼工作的順利開展。
（二）明確部門職責及協(xié)調機制。各地要建立健全租賃補貼申請家庭對申請材料真實性負責的承諾、授權審核制度。住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門要根據職責，做好租賃補貼申請材料的受理、審核工作，建立信息共享機制，著力提高補貼發(fā)放資格審核的準確性，對符合條件的住房保障家庭及時予以公示。財政部門根據審核結果，及時撥付租賃補貼資金，并對資金使用情況履行監(jiān)管職責。對租賃補貼工作中存在違法違規(guī)行為的單位或個人，應依法依規(guī)追究相關責任。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
中華人民共和國財政部
2016年12月8日
