《清遠市教育局關于深化高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）已經(jīng)正式印發(fā)實施?，F(xiàn)就《實施意見》有關內(nèi)容解讀如下。
一、《實施意見》制定背景是什么？
2020年12月，我市印發(fā)了《清遠市教育局進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姡ㄔ囆校罚ㄇ迨薪獭?/span>2020〕138號），積極有序推進選拔方式、制度設計、保障機制、管理辦法的改革，實施情況良好。
近年，國家出臺了《深化新時代教育評價改革總體方案》（中發(fā)〔2020〕19號）、《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）、《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）等文件，對基礎教育高質量發(fā)展和中考中招工作提出了新要求。2023年8月，省教育廳印發(fā)《關于深化高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?，對全省新一輪中考改革提出明確意見，并要求各地市相應制訂本市實施辦法。
為落實好國家和省決策部署，總結我市前一輪中考改革成果與經(jīng)驗，充分發(fā)揮考試招生制度的正確導向作用，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和高中階段教育高水平高質量普及、多樣化有特色發(fā)展、職業(yè)教育提質培優(yōu)，需要研究出臺我市關于深化中考改革的相關政策。
二、《實施意見》的主要內(nèi)容是什么？
《實施意見》主要內(nèi)容包括總體要求、適用對象、主要任務和措施、組織保障四個部分。
（一）“總體要求”明確了改革的總體布局和目標要求。
（二）“適用對象”明確了改革的目標人群范圍。
（三）“主要任務和措施”明確了初中學業(yè)水平考試（以下簡稱“初中學考”）制度的主要內(nèi)容，包括考試科目、內(nèi)容、方式、時間和成績呈現(xiàn)及有效期等；要求完善招生錄取模式，包括優(yōu)化高中階段學校招生錄取計分科目設置，完善高中階段學校招生錄取辦法，規(guī)范招生錄取批次設置，規(guī)范中等職業(yè)學校（下稱中職學校）招生錄取工作，完善優(yōu)質高中招生名額按比例合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學校的辦法，進一步完善和規(guī)范自主招生，做好隨遷子女升學考試工作和殘疾人中考工作等；要求加強考試招生管理，包括做好招生計劃的編制和實施工作，全面規(guī)范學?？荚囌猩袨椋瑖栏窨刂萍臃猪椖考胺种?，加強招生信息監(jiān)管和健全管理監(jiān)督機制等。
（四）“組織保障”部分要求加強組織領導，深化教育教學和命題改革，提升保障能力，加強督導和做好宣傳引導工作等。
三、《實施意見》對初中學考的考試科目有哪些規(guī)定？
初中學考主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，考試成績是學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)，是初中教育教學質量監(jiān)測的基本依據(jù)。涵蓋國家《義務教育課程方案和課程標準》（2022年版7～9年級，下稱《課程方案和標準》）規(guī)定的全部科目，包括9門文化科目：道德與法治、語文、歷史、數(shù)學、英語(含聽說，下同)、地理、物理（含實驗操作，下同）、化學（含實驗操作，下同）、生物學（含實驗操作，下同）和3門其它科目：信息科技、體育與健康和藝術等科目，引導學生認真學習每門課程，達到合格要求，確保初中教育的基本質量，促進學生全面發(fā)展和健康成長。
四、《實施意見》對初中學考的考試命題有哪些規(guī)定？
語文、數(shù)學、英語、物理、化學、生物學、道德與法治、歷史和地理共9門科目的筆試繼續(xù)采用廣東省教育考試院統(tǒng)一命題，市教育局統(tǒng)一組織考試的方式。英語聽說、體育與健康、物理實驗操作、化學實驗操作、生物學實驗操作、信息科技、藝術等由市教育局統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務規(guī)則，各縣（市、區(qū)）教育部門負責組織實施。全面貫徹黨的教育方針，全面推進基于核心素養(yǎng)的考試，嚴格依據(jù)《課程方案和標準》命題。優(yōu)化試題結構，合理確定基礎性、綜合性、應用性、探究性、創(chuàng)新性和實踐性試題比例。進一步提高命題質量，試題難度適當、試卷題量適中，減少單純記憶、機械訓練性質的試題，杜絕偏題、怪題。
五、《實施意見》對初中學考的考試方式有哪些規(guī)定？
結合各學科特點采用多樣化考試方式。語文、數(shù)學、道德與法治、歷史、地理共5個科目采取筆試的考試方式；英語科目實行筆試加聽說考試的考試方式；物理、化學、生物學采用筆試加實驗操作的考試方式，實驗操作成績占每門科目考試總成績的10%；信息科技、藝術科目考試，以實踐測試為主，采用過程性與終結性相結合的考試方式。體育與健康科目由現(xiàn)場統(tǒng)一考試和過程性評價兩部分構成，現(xiàn)場統(tǒng)一考試為80分，過程性評價為10分，其中過程性評價從2025年秋季入讀的七年級學生開始實施，2023、2024年秋季入讀七年級的學生僅參加現(xiàn)場統(tǒng)一考試，滿分90分。
六、《實施意見》對初中學考的考試時間有什么規(guī)定？
由省命題科目的考試時間及時長由省教育考試院確定；英語聽說、體育與健康、物理實驗操作、化學實驗操作、生物學實驗操作、信息科技、藝術考試時間由市教育局確定，具體考試時長由該科目的考試實施方案明確。英語聽說考試在九年級第二學期進行；生物學實驗操作考試在八年級第二學期進行；信息科技、藝術考試在九年級第一學期末進行；物理實驗操作、化學實驗操作考試安排在九年級第二學期；體育與健康現(xiàn)場統(tǒng)一考試項目安排在九年級第二學期進行。
七、《實施意見》對初中學考的成績呈現(xiàn)及有效期有哪些規(guī)定？
語文、數(shù)學、英語、物理、化學、道德與法治、歷史、體育與健康共8個科目成績以分數(shù)呈現(xiàn)；生物學、地理、信息科技、藝術等科目成績以A+、A、B、C四個等級呈現(xiàn)，各等級人數(shù)按在全市考生總人數(shù)所占比例分別劃分為：A+（25%）、A（40%）、B（33%）、C（2%）。
用于初中畢業(yè)與學歷認定的學考成績，長期有效。用于招生錄取計入總分的學考成績，應屆生當屆有效，非應屆生當年有效。在外市取得的由市級以上教育行政部門統(tǒng)一組織的非我市中考錄取計分科目的學考成績，由轉出地市級以上教育行政部門出具成績證明，可參照我市對應科目等級劃分辦法辦理成績轉入。
八、《實施意見》對于招生錄取計分科目有什么規(guī)定？
高中階段學校招生錄取計分科目包括語文、數(shù)學、英語、物理、化學、歷史、道德與法治、體育與健康共8個科目。高中階段學校招生錄取計分科目滿分為800分，各科的卷面分值和納入錄取總分的權重比例如下表：
九、《實施意見》對于改革初中學考招生錄取辦法有什么規(guī)定？
高中階段學校堅持并完善計分科目、等級科目、綜合素質評價相結合的綜合錄取辦法。等級科目考試成績的等級、綜合素質評價結果作為招生錄取依據(jù)。在普通高中招生時，公辦普通高中（含綜合高中班、民辦高中具有公費性質的招生計劃，如民辦學校公費生、普惠生招生計劃）投檔考生的等級科目（生物學、地理、信息科技、藝術等科目）成績均須達到B級及以上。
十、《實施意見》對于規(guī)范中職學校招生錄取有什么措施？
進一步完善中職學校招生工作實施細則，加強招生工作管理，規(guī)范招生工作秩序，嚴肅招生工作紀律，切實保障教育公平公正，維護良好教育生態(tài)。各中職學校應嚴格按照省教育廳、省人力資源社會保障廳核定的招生計劃、范圍、時間、標準和方式進行統(tǒng)一招生，不得隨意更改招生計劃，增強執(zhí)行招生計劃的透明度和嚴肅性。扎實推進中高職貫通培養(yǎng)（含五年一貫制、三二分段）的招生工作，不斷優(yōu)化專業(yè)結構，增強招生吸引力。加大職業(yè)教育宣傳工作力度，全面營造職業(yè)教育發(fā)展良好氛圍，引導學生發(fā)現(xiàn)職業(yè)樂趣，感受職業(yè)教育特色與魅力。
十一、《實施意見》對于完善和規(guī)范自主招生有什么措施？
有條件的學校可以自主招收區(qū)域內(nèi)初中學校在籍在讀具有創(chuàng)新潛質和學科特長的應屆畢業(yè)學生，進一步擴大招生學校自主權，增加學校和學生的雙向選擇機會，促進高中階段學校多樣化、特色化發(fā)展，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要。公辦學校自主招生比例控制在學校年度招生計劃的10%。體育、藝術和科技等特長班均納入自主招生范圍，可將體育、藝術和信息科技科目等納入中考自主招生錄取計分科目。自主招生方案要根據(jù)自身辦學目標、定位和特色制訂，包括學校招生范圍、計劃、標準、辦法和程序等內(nèi)容，報上級教育主管部門備案審核后，提前主動公開。自主招生學校確定招生范圍、招生項目后至少保持三年，確保自主招生的延續(xù)性。學校要主動及時向社會公開招生錄取的各環(huán)節(jié)和錄取結果。嚴禁將義務教育階段學科競賽成績作為自主招生資格前置條件和錄取依據(jù)，嚴禁以自主招生名義變相“掐尖”、提前招生等。嚴格審核學校自主招生章程，規(guī)范自主招生的辦法與程序。加強對自主招生各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，做到規(guī)范有序、公開透明。
十二、《實施意見》對于全面規(guī)范學?？荚囌猩袨橛惺裁淳唧w要求？
各縣（市、區(qū)）各初中學校要確保所有初中畢業(yè)生參加中考，任何單位和個人不得以任何理由動員初中畢業(yè)生提前離?；虿粎⒓又锌肌Ｒ?guī)范中職學校招生行為，不得招收未接受完義務教育的未成年人。普通高中全面實行公民同招和屬地招生。公民辦普通高中學校要嚴格按照審批機關批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。嚴禁普通高中以任何形式提前組織招生、免試招生、無計劃超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生；嚴禁利用中介機構非法招生；嚴禁招生后違規(guī)辦理轉學；嚴禁公辦普通高中以任何名義參與民辦普通高中招生；嚴禁普通高中與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構組織的考試結果作為招生依據(jù)；嚴禁以高額物質獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式誤導學生，爭搶生源；嚴禁挖搶縣中優(yōu)質生源；嚴禁普通高中招收已被中等職業(yè)學校錄取的學生；嚴禁招收借（掛）讀生，嚴禁“人籍分離”“空掛學籍”行為；嚴禁招生亂收費和有償招生，維護正常的招生秩序。要通過全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)和全國中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)加強對高中階段學校招生的監(jiān)控和管理，對違反規(guī)定招收的學校予以通報、取消榮譽稱號，對有關責任人按有關規(guī)定予以處理；對違規(guī)的民辦學校除給予以上處理外，視違規(guī)情節(jié)嚴重程度開展聯(lián)合督查，并依法作出行政處罰。
