一、文件出臺(tái)的背景、必要性
2013年，市科學(xué)技術(shù)局出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理等進(jìn)行規(guī)范，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，管理辦法的部分條款目前已跟不上形勢(shì)的發(fā)展與變化，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，確?？萍柬?xiàng)目管理科學(xué)、公平、公正、公開，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策的通知》等要求，結(jié)合本市實(shí)際，市科學(xué)技術(shù)局起草了《清遠(yuǎn)市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，以此加強(qiáng)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的規(guī)范化管理。
二、實(shí)施目標(biāo)與政策意義
貫徹落實(shí)國家、省科技管理改革的各項(xiàng)措施和主要做法，優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科技管理上更大的自主權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新的積極性。
三、主要內(nèi)容解讀
（一）總則。包含文件出臺(tái)的背景、清遠(yuǎn)市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的定義、文件適用范圍等。
（二）實(shí)施主體。包含實(shí)施主體的范圍及職責(zé)。
（三）指南編制。包含項(xiàng)目申報(bào)指南編制流程等內(nèi)容。
（四）項(xiàng)目申報(bào)。包含申報(bào)項(xiàng)目的基本要求、項(xiàng)目申報(bào)須提交的材料等內(nèi)容。
（五）項(xiàng)目評(píng)審論證。包含形式審查、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察、信用審查等內(nèi)容。
（六）項(xiàng)目立項(xiàng)。包含項(xiàng)目立項(xiàng)的基本程序。
（七）合同（任務(wù)）書簽訂。包含項(xiàng)目合同書簽訂的主要流程。
（八）項(xiàng)目實(shí)施。包含項(xiàng)目實(shí)施過程中各實(shí)施主體責(zé)任。
（九）合同（任務(wù)）書變更。包含項(xiàng)目合同（任務(wù)）書變更的流程及要求。
（十）科技報(bào)告。包含科技報(bào)告類型及要求。
（十一）中期評(píng)估。包含中期評(píng)估的對(duì)象、材料要求、結(jié)果等次等。
（十二）驗(yàn)收與終止結(jié)題。包含驗(yàn)收結(jié)題原則、驗(yàn)收材料要求、驗(yàn)收組織形式、驗(yàn)收結(jié)論等次、終止結(jié)題類別等內(nèi)容。
（十三）成果管理與監(jiān)督評(píng)價(jià)。包含市科學(xué)技術(shù)局、項(xiàng)目協(xié)助管理部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位等責(zé)任和義務(wù)。
（十四）附則。
四、制定或者修訂的亮點(diǎn)
1.全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，確保每個(gè)科研項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理，并加強(qiáng)對(duì)科研財(cái)務(wù)助理的培訓(xùn)，為科研人員在預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、資金開支、財(cái)務(wù)決算、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。
2.下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)。在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)中設(shè)備費(fèi)和間接費(fèi)用均由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照實(shí)際需要自主調(diào)劑，間接費(fèi)用可在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增調(diào)減，項(xiàng)目承擔(dān)單位要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備情況、科研項(xiàng)目實(shí)際需求等，及時(shí)辦理調(diào)劑手續(xù)。除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項(xiàng)目實(shí)際自主安排。
3.優(yōu)化結(jié)余資金管理。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合評(píng)價(jià)驗(yàn)收的，財(cái)政資金如有結(jié)余，且項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無不良科研信用記錄的，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。除涉密項(xiàng)目外，結(jié)余資金情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收情況信息主動(dòng)公開，接受監(jiān)督，并向項(xiàng)目管理部門報(bào)備。
4.建立科研誠信承諾制度。相關(guān)主體在實(shí)施和參與科研活動(dòng)時(shí)應(yīng)對(duì)履行科研守信、科研倫理、安全保密等方面作出承諾。
5.加強(qiáng)科研誠信審核。市科學(xué)技術(shù)局、項(xiàng)目協(xié)助管理部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)要對(duì)參與科研活動(dòng)事務(wù)的相關(guān)責(zé)任主體開展全過程科研誠信審核，將具備良好的科研誠信狀況作為參與各類科技計(jì)劃的必備條件。對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信要求的責(zé)任者，實(shí)行“一票否決”。
