尊敬的趙輝委員：
您提出的《構(gòu)建暢通高效的物流通道，助力“五大百億產(chǎn)業(yè)”提質(zhì)增效的建議》（第20230291號）收悉，經(jīng)綜合市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市郵政管理局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、推進(jìn)市縣鎮(zhèn)村物流體系建設(shè)，優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施布局。2023年市交通運(yùn)輸局會同市直有關(guān)單位，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）編制縣域農(nóng)村物流三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系發(fā)展規(guī)劃。一是有序推動市委“十大行動方案”村級電商服務(wù)站及物流服務(wù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，2023年1-5月，新建（含翻新啟用）農(nóng)村電商服務(wù)站100個，累計建成700個；新建（含翻新啟用）電商物流配送站點(diǎn)300個，累計建成1100個,提前完成本年度任務(wù)。通過“平臺快遞+農(nóng)村客運(yùn)+快遞企業(yè)”的電商到村配送模式，建成全省覆蓋面積最廣的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，初步建成“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級物流配送網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)平均每天投遞超過3萬個農(nóng)產(chǎn)品快遞包裹出城，每天超過40噸的清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品通過快遞平臺走向其他城市居民餐桌。二是主動對接地方政府，積極爭取政策支持，搭建政企溝通橋梁，支持鼓勵本地郵政快遞企業(yè)加快縣鄉(xiāng)村寄遞物流體系建設(shè)。目前共建設(shè)縣級中心5個，鎮(zhèn)運(yùn)營中心23個，村級綜合便民服務(wù)站1030個，探索出“私車公助”、“投遞末端經(jīng)營承包”等模式，使農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高。三是著力提升快遞末端服務(wù)能力。目前全市已布設(shè)約880組智能快件箱，開辦快遞服務(wù)站約370家，有效緩解了投遞“最后一公里”難題。推動轄區(qū)寄遞企業(yè)與電信公司深化“電快”合作，采用共享渠道、共建門店等形式，打造一站式快遞平臺，通過多方資源整合確保末端服務(wù)穩(wěn)定，目前已建成“快電”深度合作網(wǎng)點(diǎn)約191個。
二、深入推進(jìn)多方資源融合發(fā)展，推廣集約智慧綠色物流發(fā)展模式。一是積極推動降低承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移物流成本工作，助力“五大百億產(chǎn)業(yè)”提質(zhì)增效。市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局和市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《清遠(yuǎn)市關(guān)于降低承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移物流成本工作方案》，工作方案包含降低物流制度成本等七個方面，統(tǒng)籌推進(jìn)我市現(xiàn)代流通系統(tǒng)建設(shè)，降低承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移物流成本，營造產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。二是組織市郵政公司與順豐、韻達(dá)、極兔等12家主要快遞品牌企業(yè)簽訂《清遠(yuǎn)市郵政快遞合作框架協(xié)議》，推動各企業(yè)因地制宜合作共用末端配送網(wǎng)絡(luò)，降低農(nóng)村末端寄遞成本。郵政企業(yè)與天貓（丹鳥）、極兔等品牌通過全鏈條接入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入等模式在全市各縣、鄉(xiāng)、建制村實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)合作。三是大力推進(jìn)實(shí)施“9218”工程，指導(dǎo)寄遞企業(yè)深入開展快遞包裝源頭治理。截至目前，全市郵政快遞企業(yè)按照規(guī)范封裝操作比例達(dá)95%，電子商務(wù)類郵件快件不再二次包裝比例達(dá)95%，電子運(yùn)單使用率基本達(dá)到100%，設(shè)置郵件快件包裝廢棄物回收裝置約300個，郵政、主要快遞品牌企業(yè)均已使用可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋替代一次性塑料編織袋，順豐、京東等品牌逐年加大可循環(huán)快件包裝箱的投入使用。
三、營造安全穩(wěn)定有序末端經(jīng)營環(huán)境，暢通“五大百億產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)”產(chǎn)銷對接渠道。一是按照上級部門統(tǒng)一部署，我市每年均組織開展主要快遞品牌農(nóng)村服務(wù)范圍摸排與公告工作并持續(xù)開展末端服務(wù)違規(guī)收費(fèi)、不按址投遞等違法行為治理行動。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理農(nóng)村寄遞網(wǎng)點(diǎn)，堅決杜絕違規(guī)收費(fèi)行為，保障農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)健康可持續(xù)運(yùn)行。二是積極推動“廣東省城鄉(xiāng)物流一體化配送示范項目”落地實(shí)施，助力清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。目前已有156輛貨車、32位貨主加入“清城配”平臺。三是引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)積極融入“粵貿(mào)全國”系列活動，主動對接電商、微商、直播間，充分利用郵樂購、京東商城自有平臺拓展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上接單和線下發(fā)貨“無縫連接”，助力英德紅茶、清遠(yuǎn)雞、麻竹筍等五大百億產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品和連州水晶梨、鷹嘴桃等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“輕裝上陣，順利出城”。四是建立農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈，我市五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)品通過電商平臺賦能上行，激發(fā)群眾的消費(fèi)熱情，推動全市經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。618期間，組織推薦我市天農(nóng)，林中寶，壯瑤家香等約20家電商企業(yè)上線消費(fèi)幫扶展銷活動，期間清遠(yuǎn)市五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)IP紛紛亮相，超過30名本土網(wǎng)紅現(xiàn)場拍攝短視頻推廣，4所中職和高等院校學(xué)生主播直播帶貨，線上線下創(chuàng)新聯(lián)動，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2023年清城區(qū)消費(fèi)幫扶展銷活動現(xiàn)場特設(shè)“清遠(yuǎn)好風(fēng)土”直播間、英德紅茶、麻竹筍直播間。直播期間即食類的麻竹筍產(chǎn)品銷量達(dá)2萬多包，最火的直播間單場帶貨農(nóng)產(chǎn)品近2萬元，活動持續(xù)四天共吸引了超18萬網(wǎng)友的關(guān)注。
四、有序推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助推五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我市供銷系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷庫33個，其中大中型冷庫2個（連州1個建成，清城1個在建）、小型冷庫31個，總庫容量約4.3萬噸。一是2020年市商務(wù)局出臺《清遠(yuǎn)市農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃2019-2025》，提出未來5年我市農(nóng)村冷鏈倉儲物流發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)、保障措施、重點(diǎn)項目等，為我市冷鏈物流發(fā)展做好頂層設(shè)計。二是我市依托縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作示范社，已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。2021、2022年我市已建設(shè)完工75個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，新建冷庫庫容38709立方米，發(fā)放補(bǔ)貼資金635萬元。三是鼓勵現(xiàn)有冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)主體采取租賃、合作等方式，輻射帶動周邊企業(yè)、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，增強(qiáng)周邊農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮能力，降低農(nóng)產(chǎn)品損失率，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化處理能力和市場穩(wěn)定性。推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，依托產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，鼓勵引導(dǎo)郵政快遞、供銷合作社、電子商務(wù)、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營中心、農(nóng)民合作社服務(wù)中心等主體利用既有流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合資源、創(chuàng)新模式，優(yōu)化田頭集貨、干支銜接運(yùn)輸和農(nóng)村快遞配送，促進(jìn)合作聯(lián)營、成網(wǎng)配套，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
五、不斷完善要素支撐保障，推動行業(yè)信息化和人才專業(yè)化建設(shè)。一是依托“冷庫通”等數(shù)據(jù)平臺建立覆蓋全市的冷藏冷凍食品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)全市進(jìn)口冷凍肉制品和水產(chǎn)品做到來源可查、去向可追、責(zé)任可究。同時，通過第三方數(shù)據(jù)平臺支持，實(shí)現(xiàn)我市規(guī)模較大的冷庫、倉庫與省級冷鏈物流公共信息服務(wù)平臺信息直采對接，共享冷鏈倉儲業(yè)務(wù)信息，培育了一批冷鏈物流骨干企業(yè)，帶動我市冷鏈物流信息化業(yè)務(wù)躍升發(fā)展。二是著力健全電子商務(wù)人才培育機(jī)制。市商務(wù)局結(jié)合清遠(yuǎn)市省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣全覆蓋的良好基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村電商“普及性”培訓(xùn)。2020年以來，通過電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)工作開展了超過2萬人次的農(nóng)村電商技能培訓(xùn)。在電商示范縣培訓(xùn)工作的指導(dǎo)下，涌現(xiàn)了大批高質(zhì)量的農(nóng)村電商帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品直播網(wǎng)紅，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)帶貨網(wǎng)紅受商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部邀請參加全國性的助農(nóng)帶貨活動，銷售成績及助農(nóng)口碑均得到部委認(rèn)可。同時，我市正在籌備舉辦清遠(yuǎn)市大學(xué)生直播電商大賽，以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促產(chǎn)、以賽促才，創(chuàng)新直播電商人才培養(yǎng)模式,助力鄉(xiāng)村振興。
六、存在問題和困難
一是農(nóng)產(chǎn)品物流體系和基礎(chǔ)設(shè)施配套仍有待加強(qiáng)，冷庫保有量、冷庫容量尚未能完全滿足生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏需求。
二是農(nóng)產(chǎn)品物流理念與技術(shù)宣傳的社會認(rèn)知度不高，生產(chǎn)經(jīng)營主體的利用意識不夠，冷鏈倉儲物流普及程度低加大初級農(nóng)產(chǎn)品的損耗。
三是冷鏈倉儲經(jīng)營企業(yè)未能形成行業(yè)體系，缺乏信息聯(lián)通平臺或機(jī)制，冷鏈物流運(yùn)輸服務(wù)依賴性強(qiáng)，需要繼續(xù)提高信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。
七、下一步工作計劃
（一）繼續(xù)強(qiáng)化冷鏈倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市將積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申報農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心建設(shè)，依托縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)集集貨、預(yù)冷、分選、加工、冷藏、發(fā)貨、檢測收儲、信息等功能于一體的、以五大百億產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心。通過產(chǎn)地商品化處理、預(yù)冷（排酸）及冷藏保鮮、速凍及貯藏、物流配送、質(zhì)量監(jiān)測、信息化管理等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通加工和冷鏈物流能力，拓展生鮮電商、產(chǎn)品宅配、產(chǎn)地倉等新型流通業(yè)態(tài)和直銷配送、集中配送、共同配送等配送方式，提升產(chǎn)銷對接水平和冷鏈物流服務(wù)效率，打造產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品匯集和冷鏈流通的區(qū)域節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加快冷鏈倉儲業(yè)務(wù)信息化建設(shè)。一是推動行業(yè)主體加快接入省冷鏈物流公共信息服務(wù)平臺，整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)冷鏈物流資源，打造產(chǎn)運(yùn)銷一體化的冷鏈物流供應(yīng)鏈，提升冷鏈物流信息化水平。二是探索“共享共配”冷鏈物流平臺服務(wù)模式?；I建冷鏈物流共享共配業(yè)務(wù)平臺，整合盤活市內(nèi)連鎖經(jīng)營商超、大型批發(fā)市場和冷鏈物流企業(yè)（田頭冷庫等）冷鏈倉儲資源，開展“共享共配”社會化的冷鏈物流服務(wù)。三是鼓勵冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新。支持物流行業(yè)普及冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，完善技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施，提高城市冷鏈配送集約化、現(xiàn)代化水平。
（三）重點(diǎn)加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)。一是由職能部門牽頭建立人才引進(jìn)和激勵政策，鼓勵企業(yè)內(nèi)部提拔，引進(jìn)、培育市場急需的物流專門人才。加強(qiáng)高級農(nóng)產(chǎn)品物流人才的培養(yǎng)，發(fā)掘高級人才管理能力。二是建立物流專家?guī)欤壅?、研究機(jī)構(gòu)、高校、協(xié)會、企業(yè)等人才資源，打造我市物流業(yè)智庫，為物流業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。三是增加適用性物流技術(shù)人才的輸出，引導(dǎo)物流企業(yè)加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的交流和合作，建立校企合作的物流培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地，增設(shè)冷鏈物流相關(guān)專業(yè)或方向，有針對性地擴(kuò)大培養(yǎng)物流企業(yè)需要的技術(shù)人才。四是總結(jié)宣傳農(nóng)產(chǎn)品市場流通領(lǐng)域的先進(jìn)人物和感人事跡，營造尊重、支持各類農(nóng)產(chǎn)品流通主體健康發(fā)展的良好社會氛圍。
清遠(yuǎn)市商務(wù)局
2023年8月18日
（聯(lián)系人：陳聰，聯(lián)系電話：3365027）
