清遠(yuǎn)市醫(yī)療保障局

      砥礪奮進(jìn)開創(chuàng)清遠(yuǎn)醫(yī)保工作新局面

      來源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時(shí)間:2021-01-29

        清遠(yuǎn)市醫(yī)療保障局組建兩年來,城鄉(xiāng)醫(yī)保參保穩(wěn)定在98.5%以上全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助一站式實(shí)時(shí)結(jié)算、建立藥品集團(tuán)采購“清遠(yuǎn)模式”。

        城鄉(xiāng)醫(yī)保參保穩(wěn)定在98.5%以上;全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助一站式實(shí)時(shí)結(jié)算;建立藥品集團(tuán)采購“清遠(yuǎn)模式”;2020年全市救助對(duì)象累計(jì)58萬人次,醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷3.7億元;全市藥價(jià)平均降幅12.29%;2020年已結(jié)算新冠肺炎病毒核酸檢測(cè)費(fèi)用37.10萬人次合計(jì)2702.7萬元;處罰和責(zé)令退回違規(guī)醫(yī)保基金570.43萬元……這是清遠(yuǎn)市醫(yī)療保障局組建兩年來的一組數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的背后,是全市醫(yī)保系統(tǒng)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持黨建引領(lǐng),克服困難,整合制度、大膽創(chuàng)新,把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的紅利顯現(xiàn);是制度改革和一系列民生保障制度實(shí)施后帶來的獲得感、幸福感。


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      (2020年12月30日,清遠(yuǎn)市醫(yī)療保障局召開實(shí)施藥品集團(tuán)采購成效新聞發(fā)布會(huì))


        兜底線

        分類施策精準(zhǔn)扶貧顯現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革紅利

        “感謝清遠(yuǎn)的醫(yī)保政策,53萬多元的醫(yī)療費(fèi)用我自己一分錢都不用負(fù)擔(dān)?!?7歲的特困人員易偉均(化名)每次提起醫(yī)療保障都滿懷激動(dòng),言語間充滿了對(duì)黨對(duì)國家對(duì)醫(yī)保扶貧政策的感恩。

        醫(yī)療保障制度的普及和完善,讓農(nóng)民群眾有了追求更好生活的底氣。近年來,我市醫(yī)療保障系統(tǒng)通過全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、更可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系,聚合基本醫(yī)保、大病補(bǔ)充醫(yī)保、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障力量,破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),讓貧困人員醫(yī)保服務(wù)便民高效。

        一方面,我市醫(yī)保、醫(yī)療救助政策無縫銜接,資金統(tǒng)籌使用,顯現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革紅利。改革后,實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救助市級(jí)統(tǒng)籌(之前是縣級(jí)統(tǒng)籌)、二次醫(yī)療救助,將起付標(biāo)準(zhǔn)、自費(fèi)項(xiàng)目納入二次救助范圍,貧困群眾醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)了部分特殊人員醫(yī)療費(fèi)用豁免,特困人員實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到100%,低保對(duì)象和建檔立卡人員實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到94%以上。

        2020年1-12月,我市建檔立卡貧困人員123651人,已100%落實(shí)政府全額資助參加2020年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。全市醫(yī)療救助對(duì)象累計(jì)結(jié)算門診、大病醫(yī)保傾斜待遇及醫(yī)療救助待遇58萬人次,基本醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷3.7億元,二次補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷389.8萬元,大病補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷5926.8萬元,醫(yī)療救助金額1.4億元。

        另一方面,我市針對(duì)特殊人群出臺(tái)救助政策,除已明確城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)由醫(yī)療救助基金給予全額救助的醫(yī)療救助對(duì)象外,其他特殊困難人員(包括:Ⅰ至Ⅲ級(jí)重度殘疾人員、軍烈屬、困境兒童、純二女結(jié)扎戶、未參保的無名氏和強(qiáng)制醫(yī)療精神病患者、麻風(fēng)病患者、符合條件的塵肺病患者等)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分調(diào)整為“由市級(jí)統(tǒng)籌醫(yī)療救助基金給予100%救助”。符合條件的塵肺病患者納入基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障范圍,醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)按照特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

        助防控

        大膽創(chuàng)新,高效保障疫情防控中展現(xiàn)醫(yī)保擔(dān)當(dāng)

        率先預(yù)撥救治款項(xiàng)、業(yè)務(wù)延期辦不收滯納金、“長(zhǎng)處方”報(bào)銷保障用藥需求———自去年新冠疫情發(fā)生以來,市醫(yī)保局全力開展疫情應(yīng)對(duì)與救治醫(yī)療保障工作,對(duì)相關(guān)醫(yī)保政策予以及時(shí)明確,出臺(tái)多項(xiàng)措施全力抗擊疫情。

        2020年1月24日,全省啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),而在前一天,我市就預(yù)撥1000萬元到定點(diǎn)救治醫(yī)院,為我市在全省率先病例清零提供資金保障。在我市啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)第3天成立“若有戰(zhàn)、我先上”志愿者突擊隊(duì),發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

        一方面,折不扣落實(shí)上級(jí)政策,新冠肺炎醫(yī)療費(fèi)用按“五個(gè)全部”要求納入醫(yī)保基金支付范圍,參保人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)“零負(fù)擔(dān)”,確?;颊卟灰蛸M(fèi)用問題影響就醫(yī)、確保收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)不因支付政策影響救治。迅速制定核酸檢測(cè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),并將檢測(cè)費(fèi)用納入醫(yī)保支付。截至2020年12月,按照國家和省的結(jié)算進(jìn)度,已結(jié)算新冠確診17人次(11人)費(fèi)用12.50萬元,已結(jié)算核酸檢測(cè)費(fèi)用37.10萬人次,合計(jì)2702.7萬元。

        另一方面,及時(shí)出臺(tái)我市有地方特色的醫(yī)保政策助力疫情防控,將19家指定發(fā)熱門診月度預(yù)付額提高到100%,開放普通門診選點(diǎn),發(fā)熱患者到非選點(diǎn)的普通門診就診可享受門診報(bào)銷。疫情減半征收職工醫(yī)保費(fèi)率,期間,對(duì)已按時(shí)足額繳費(fèi)的企業(yè)繳納部分退回企業(yè),共退費(fèi)1318.69萬元,涉及企業(yè)12425家6次。

        降藥價(jià)

        藥品集團(tuán)采購效果顯著全市藥價(jià)平均降幅12.29%

        2020年4月27日零時(shí)起,第二批國家組織藥品集中采購的32個(gè)中選藥品在清遠(yuǎn)全面落地,降價(jià)藥品種類更多,優(yōu)惠力度更大。價(jià)格上平均降幅71.87%,最高降幅93.33%。目前我市已進(jìn)行四個(gè)批次國家藥品集中采購,全市的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都參加了國家組織藥品集中采購和使用工作,我市的患者都能及時(shí)享受到國家集采的低價(jià)優(yōu)質(zhì)藥品。

        藥品集團(tuán)采購發(fā)揮了醫(yī)保為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的作用,藥品供需雙方對(duì)采購改革及“擔(dān)保銀行機(jī)制”接受度和滿意度高,痛點(diǎn)難點(diǎn)問題迎刃而解,目前我市超額完成國家組織藥品集中采購任務(wù),完成率317.31%。藥價(jià)平均下降12.29%,全市今年采購額約16個(gè)億,今年可節(jié)省資金約2個(gè)億。

        此外,我市還在全國率先建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)引入銀行擔(dān)保機(jī)制,相關(guān)銀行已為清遠(yuǎn)160家醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購單位提供了約18.5億元的擔(dān)保額度。解決偏遠(yuǎn)山區(qū)基層藥價(jià)高、配送難問題,創(chuàng)新性構(gòu)建采購融資擔(dān)保一體化體系,增加了市場(chǎng)流動(dòng)性,減輕了醫(yī)療機(jī)構(gòu)付款壓力及配送企業(yè)回款壓力;做到保供應(yīng),特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)有保障并能及時(shí)供應(yīng);商業(yè)責(zé)任和義務(wù)承擔(dān)的配匹機(jī)制營造了穩(wěn)定公平透明營商環(huán)境。

        謀破局

        全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助跨省一站式實(shí)時(shí)結(jié)算破解醫(yī)保領(lǐng)域城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

        “刷個(gè)臉就可以完成診療費(fèi)結(jié)算了,對(duì)醫(yī)生和看病群眾來說都很方便!”在清城區(qū)洲心街道辦一社區(qū)衛(wèi)生室,社區(qū)醫(yī)生劉醫(yī)生展示了手機(jī)上的醫(yī)保清遠(yuǎn)市普通門診村居衛(wèi)生站實(shí)時(shí)上傳結(jié)算APP(以下簡(jiǎn)稱APP)。首次來社區(qū)看病的群眾,在手機(jī)上登記身份證號(hào)和“刷臉”登錄,即可完成結(jié)算,并同步報(bào)銷醫(yī)保費(fèi)用,二次就診則直接刷臉即可。

        去年1月1日以來,我市正式上線投入使用“清遠(yuǎn)市普通門診村居衛(wèi)生站實(shí)時(shí)上傳結(jié)算APP”(以下簡(jiǎn)稱APP),標(biāo)志著全市包括基層衛(wèi)生院在內(nèi)的所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)門診“一站式”實(shí)時(shí)結(jié)算,打通基層群眾在家門口看病的最后一公里。

        “門診一站式實(shí)時(shí)結(jié)算”覆蓋到村。全市包括基層衛(wèi)生站在內(nèi)的2236家門診實(shí)現(xiàn)門診“一站式”實(shí)時(shí)結(jié)算,APP可人臉識(shí)別參保人身份,并實(shí)時(shí)上傳就診明細(xì)結(jié)算,全程高效快捷結(jié)算,精準(zhǔn)實(shí)時(shí)監(jiān)管,從源頭上解決因手工結(jié)算產(chǎn)生的假處方、虛構(gòu)、偽造就診資料騙取醫(yī)保基金等問題,改變了以前先墊付資金,憑票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)銷的狀況。

        過去,群眾辦理醫(yī)(社)保業(yè)務(wù)需要到鎮(zhèn)以上業(yè)務(wù)部門辦理,為了最大限度方便群眾辦理醫(yī)(社)保業(yè)務(wù),市醫(yī)保局先后在清城區(qū)、英德連樟村、新聯(lián)村、連南三排鎮(zhèn)共172個(gè)村居建設(shè)醫(yī)療保障“小一門”基層政務(wù)服務(wù)平臺(tái),把原來在社保大廳及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)才能辦理的32項(xiàng)高頻醫(yī)(社)保業(yè)務(wù)下放到村級(jí)辦理。

        2020年9月25日,廣州清遠(yuǎn)兩市醫(yī)療保障簽訂深度合作協(xié)議。實(shí)現(xiàn)廣清兩地醫(yī)保無障礙轉(zhuǎn)移,同時(shí),廣州參保人(含省職教城教師)在清遠(yuǎn)兩家異地指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)(市第二人醫(yī)和洲心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)就醫(yī)(含門診),可實(shí)現(xiàn)一站式結(jié)算,并享受與廣州本地同等的醫(yī)療待遇。廣清醫(yī)療保障一體化突破性舉措,加快推動(dòng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)。

        強(qiáng)監(jiān)管

        大數(shù)據(jù)+智能監(jiān)控雙向融合醫(yī)保治理能力現(xiàn)代化

        醫(yī)?;鹗抢习傩盏摹熬让X”。打擊欺詐騙保和規(guī)范醫(yī)療行為,最終的目標(biāo)就是讓參保人在醫(yī)院花的每一分錢都更有價(jià)值。

        據(jù)了解,清遠(yuǎn)市醫(yī)保局對(duì)欺詐騙保一直保持零容忍的態(tài)度,自成立以來一直將打擊欺詐騙保列為重點(diǎn)工作。將醫(yī)保“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變,以大數(shù)據(jù)+智能監(jiān)控破解監(jiān)管對(duì)象多而執(zhí)法人員少,社會(huì)期望高而傳統(tǒng)監(jiān)管能力低,騙保方式升級(jí)快而監(jiān)管能力提升慢的難題。

        2020年1-12月,經(jīng)核實(shí)不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付范圍的共80宗,涉及醫(yī)療總費(fèi)用507.77萬元,處罰(含協(xié)議性懲罰)和責(zé)令退回570.43萬元。

        通過,實(shí)施大數(shù)據(jù)+智能監(jiān)控助推服務(wù)和監(jiān)管雙向融合。在全市183家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面運(yùn)用醫(yī)保智能審核系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)24小時(shí)非現(xiàn)場(chǎng)智能監(jiān)管,智能審核自動(dòng)預(yù)警每年可避免醫(yī)?;鹆魇?00萬元左右。上線基金分析和病案實(shí)時(shí)預(yù)審系統(tǒng),實(shí)行病案首頁精細(xì)化管理,上線以來累計(jì)審核病案首頁45.71萬人次,篩查出6744例不合規(guī)病例。已按照要求完成1222家醫(yī)療系統(tǒng)單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店,14854人的信息維護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)醫(yī)保數(shù)據(jù)信息的全國統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化,為全國醫(yī)保數(shù)據(jù)無障礙共享打好基礎(chǔ)。

        依托監(jiān)管大數(shù)據(jù)區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),實(shí)行普遍性的日查夜查與針對(duì)性差異化監(jiān)管,先后開展精神病收治亂象、打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)欺詐騙保、高值耗材和大型儀器設(shè)備使用、理療行為亂象、專項(xiàng)治理回頭看等專項(xiàng)治理行動(dòng),通過專項(xiàng)治理,有力震懾欺詐騙保行為。

        減負(fù)擔(dān)

        完善公平適度的待遇保障機(jī)制健全統(tǒng)籌可持續(xù)醫(yī)保制度

        醫(yī)療保障完善是民生之福。病有所依,制度保障是根本。市醫(yī)保局組建以來,相繼建立起以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主線,補(bǔ)充性醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助制度等為輔助的多層次醫(yī)療保障體系,并取得了成效。全市醫(yī)保參保409.48萬人,當(dāng)期總收入49.91億元,總支出50.17億元,累計(jì)結(jié)余28.67億元。

        我市完成了職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施。2020年1月起,實(shí)現(xiàn)參保同步登記,基金合并運(yùn)行,征繳管理一致,監(jiān)督管理統(tǒng)一,經(jīng)辦服務(wù)一體化,增強(qiáng)了基金共濟(jì)能力,提高管理效能;開展日間手術(shù)及醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)療保障基金支付范圍。2020年7月1日起,我市累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)退休人員,用人單位和個(gè)人繳費(fèi)改由醫(yī)保統(tǒng)籌基金負(fù)擔(dān),無須繳費(fèi)可按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)待遇,減輕用人單位和退休人員負(fù)擔(dān),無須再每月辦理繳費(fèi)手續(xù),簡(jiǎn)政便民。

        初心如磐踐使命,勇立潮頭向未來。兩年,是一個(gè)刻度,站在新起點(diǎn)上,市醫(yī)保局將堅(jiān)定信念,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,助力清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展,落實(shí)省局關(guān)于省級(jí)統(tǒng)籌等工作的部署,在規(guī)定時(shí)點(diǎn)實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌,實(shí)行職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助省級(jí)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)制度框架、參保繳費(fèi)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、基金管理、服務(wù)管理、信息系統(tǒng)“六統(tǒng)一”,做好國家醫(yī)療保障信息平臺(tái)上線準(zhǔn)備工作,深化醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算支付方式和管理制度改革,推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革,扎實(shí)推進(jìn)藥品及醫(yī)用耗材集團(tuán)采購工作,進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)?!靶∫婚T”基層政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),助推清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

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