第一條 為規(guī)范行政處罰行為，加強行政權力的制約和監(jiān)督，維護當事人和行政執(zhí)法人員合法權益，根據(jù)《廣東省關于全面推進行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》等有關規(guī)定，制定本制度。
第二條 市局、各直屬分局行政處罰全過程記錄信息的收集、保存、使用、管理，適用本制度。
第三條 全過程記錄的方式包括文字記錄、音像記錄和電子記錄等。
文字記錄方式包括行政處罰相關文書、專家評審意見、聽證筆錄、聽證報告、內(nèi)部程序審批表、送達回證等書面記錄。
音像記錄方式包括拍照、錄音、錄像、視頻監(jiān)控和執(zhí)法記錄儀同步錄音錄像等。
電子記錄包括手持移動執(zhí)法終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)并上傳數(shù)據(jù)平臺等。
第四條 市局、各直屬分局行政處罰全過程記錄信息的收集、保存、使用、管理應當指定專管人員負責。
第五條 實施行政處罰全過程記錄應當全面、準確、真實、完整，行政處罰文書制作應當符合《中華人民共和國行政處罰法》及有關規(guī)定的要求，音像信息不得剪接、刪改。
第六條 行政處罰音像記錄的環(huán)節(jié)包括：
?。ㄒ唬┻`法違規(guī)案件的現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、詢問（聽證）和行政處罰決定的送達；
?。ǘ┬枰涗浀钠渌姓幜P過程。
音像記錄反映的起止時間應當與文書記錄記載的起止時間一致。
第七條 鼓勵本市醫(yī)療保障執(zhí)法人員使用移動執(zhí)法終端采集監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為查處的數(shù)據(jù)，形成電子記錄。
第八條 執(zhí)法人員應當在執(zhí)法活行動結束后24小時內(nèi)，制作《音像記錄移交清單》，載明移交音像記錄名稱、音像記錄內(nèi)容摘要等有關內(nèi)容，將相關音像記錄移交專管人員。特殊情況下，經(jīng)市局分管領導批準，可以延期移交并確定合理的期限。
專管人員收到相關音像記錄后，在《音像記錄移交清單》簽名確認并注明日期，并妥善保存。音像記錄不得由執(zhí)法人員自行保存。
第九條 行政處罰音像記錄信息可以運用刻錄光盤、存儲器等形式保存，并采取相應措施標明制作單位、制作人、制作時間、執(zhí)法活動或者案件名稱及標號等主要信息。
第十條 執(zhí)法活動或案件辦結后，執(zhí)法人員應當按照規(guī)定及時整理相關材料，制作《材料移交清單》，明確記載交接人員、交接時間等有關內(nèi)容，移交專管人員簽收。專管人員按順序對移交的材料裝訂成冊，并妥善保管。
第十一條 經(jīng)市局分管領導同意且做好登記記錄后，本單位人員可以使用行政處罰全過程記錄信息。登記記錄應當載明使用時間、使用用途、使用部門、使用人等有關內(nèi)容。
非本單位人員需要使用行政處罰全過程記錄信息，經(jīng)單位主要負責人批準，并依照本制度做好記錄后，由專管人員提供紙質復制件、音像記錄復制件或電子記錄打印件等。
任何個人或單位未經(jīng)批準不得使用已歸檔的行政處罰全過程記錄信息。
第十二條 市局可以采取相應措施對執(zhí)法全過程記錄制度落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當及時糾正。
第十三條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的醫(yī)療保障行政處罰全過程記錄信息，應當嚴格按照保密工作的有關規(guī)定和權限進行管理。
第十四條 有下列情形之一，視情節(jié)嚴重程度，依照有關規(guī)定追究相關責任人的責任：
?。ㄒ唬π姓幜P全過程記錄信息進行隨意刪改，弄虛作假；
（二）違反規(guī)定泄露行政處罰全過程記錄形成的信息；
（三）其他違反相關規(guī)定的情況。
第十五條 本制度由市局綜合法規(guī)和醫(yī)藥服務管理科解釋。
第十六條 本制度自印發(fā)之日起施行。
附件：清遠市醫(yī)療保障行政處罰全過程記錄清單
