QYBG2020029
清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府，各有關單位：
為規(guī)范市區(qū)建筑垃圾運輸車輛管理，市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局共同制定了《清遠市區(qū)推行新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛工作方案》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局 清遠市公安局
清遠市交通運輸局 清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局
清遠市生態(tài)環(huán)境局 清遠市市場監(jiān)督管理局
2020年8月5日
清遠市區(qū)推行新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛工作方案
根據(jù)市政府大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作部署，為進一步規(guī)范市區(qū)建筑垃圾運輸車輛管理，提升建筑垃圾運輸車輛標準化、密閉化、智能化管理水平，結合我市實際，制定本工作方案。
一、工作目標
2020年8月5日起，統(tǒng)籌推進市區(qū)（含清城區(qū)、清新區(qū)，下同）建筑垃圾運輸企業(yè)開展建筑垃圾舊車改造或更新，車輛達到《清遠市區(qū)新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛功能技術規(guī)范指導意見》要求。2021年2月1日起，未經(jīng)核準的建筑垃圾運輸車輛不得在市區(qū)從事建筑垃圾運輸工作，對不符合技術規(guī)范要求的車輛全面清退淘汰，規(guī)范建筑垃圾運輸市場。
二、適用范圍
清遠市區(qū)范圍內存在建筑垃圾排放、運輸、消納等處置行為的企業(yè)，應當遵守本工作方案。其他各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。
三、車輛技術規(guī)范要求
建筑垃圾運輸車輛應符合《清遠市區(qū)新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛功能技術規(guī)范指導意見》（詳見附件）有關規(guī)定。
四、實施步驟
?。ㄒ唬嵭袦嗜胫贫龋?020年8月5日起）
實行建筑垃圾運輸企業(yè)市場準入制度。2020年8月5日起至2021年9月30日，建筑垃圾運輸企業(yè)應當具有10輛以上符合本市要求的新型全密閉式運輸車輛。2021年10月1日起，建筑垃圾運輸企業(yè)應當具有20輛以上符合本市要求的新型全密閉式運輸車輛。
?。ǘ┤鎸嵤╇A段（2020年10月1日起）
2020年10月1日起，在清遠市區(qū)推行新型全密閉建筑垃圾運輸車輛，對符合車輛技術規(guī)范的建筑垃圾運輸車輛，經(jīng)轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門同意，核發(fā)《清遠市建筑垃圾處置證（運輸）》。2021年2月1日起，在市區(qū)行政區(qū)域內運輸建筑垃圾，應當使用符合我市建筑垃圾運輸車輛行業(yè)專用功能規(guī)范的車輛，發(fā)現(xiàn)使用不符合技術規(guī)范要求的車輛，堅持予以懲處。
區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門要規(guī)范行政審批管理工作，做好“清遠市建筑垃圾智能管理信息系統(tǒng)”平臺相關企業(yè)、車輛信息審核和信息共享相關工作，建立排放、運輸、消納監(jiān)管“一張網(wǎng)”。
?。ㄈ嵭新范伟汕鍧嵵贫龋?020年8月5日起）
2020年8月5日起，經(jīng)核準同意處置運輸建筑垃圾的企業(yè)，須憑核準文件到轄區(qū)建筑垃圾主管部門簽訂處置運輸全路段《包干清潔責任書》，承諾包干責任。
五、工作職責
清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府為市區(qū)范圍內推進建筑垃圾全密閉運輸?shù)呢熑沃黧w，應結合屬地實際，制定工作落實方案，組織有關部門加大宣傳引導力度，推進舊車清退，嚴抓新車審批，強化聯(lián)合執(zhí)法，確保新型全密閉建筑垃圾運輸車輛推廣使用工作穩(wěn)步開展。
市城市管理綜合執(zhí)法局負責市區(qū)新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛升級改造或更新工作的統(tǒng)籌、指導、監(jiān)督，協(xié)調相關行政主管部門做好建筑垃圾源頭管理，開展建筑垃圾聯(lián)合整治，指導督促清城區(qū)、清新區(qū)城管部門做好轄區(qū)范圍內新型全密閉運輸車輛審批、監(jiān)管、執(zhí)法等工作。
市公安局（含清城區(qū)、清新區(qū)分局）、市交通局（含清城區(qū)、清新區(qū)交通運輸局）、市住建局（含清城區(qū)、清新區(qū)住建局）、市生態(tài)環(huán)境局（含清城分局、清新分局）、市市場監(jiān)管局（含清城區(qū)、清新區(qū)市場監(jiān)管局）按照各自職責對申請車輛進行分塊審核、聯(lián)合備案、共同管理。
六、其他
（一）本文件由市城市管理綜合執(zhí)法局負責解釋。未盡事宜，由市城市管理綜合執(zhí)法局會同相關行政主管部門制定實施細則。
?。ǘ┍疚募?020年8月5日起實施，2025年8月5日起失效。
附件：清遠市區(qū)新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛功能技術規(guī)范指導意見
附件:清遠市區(qū)新型全密閉式建筑垃圾運輸車輛功能技術規(guī)范指導意見
為進一步提高和改善市容環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范建筑垃圾運輸車輛管理，確保我市市區(qū)建筑垃圾運輸車輛車型規(guī)范、標準統(tǒng)一，遏制建筑垃圾運輸車輛違法超限超載、超速行駛、撒漏及揚塵等行為，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》、《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》、《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)、規(guī)定，參照先進城市做法，特制定本規(guī)范。
一、車輛技術規(guī)范
新型全密閉建筑垃圾運輸車輛是指采用全密閉式貨箱、配置智能信息系統(tǒng)，滿足建筑垃圾運輸標準和規(guī)范的工程建筑廢棄物專用運輸車輛（以下簡稱“新型車輛”）。
?。ㄒ唬┛傮w要求
1.車輛符合GB 1589-2016《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》、GB 7258-2017《機動車運行安全技術條件》等標準，取得國家機動車產(chǎn)業(yè)主管部門的生產(chǎn)許可和銷售合格證明。
2.車輛通過國家3C強制認證并列入國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的前四后八、四軸型載貨汽車，可前后牽引，具備 ABS 安全系統(tǒng)。
3.車輛統(tǒng)一安裝帶有具備 GPS（或北斗）定位、遠程監(jiān)控、信息提示等功能的智能車載終端。
（二）發(fā)動機
1.發(fā)動機符合 GB 17691-2018第V階段及以上的氣體燃料或柴油發(fā)動機，并具備 ECU 控制系統(tǒng)；其中 ECU 的功能包括但不限于：獲取發(fā)動機轉速、獲取車輛時速、限制轉速、 鎖車、燃油消耗率、水溫、車輛電路連接等。
2.車輛比功率不低于 8kw/t。
3.車輛裝備發(fā)動機缸內制動或者液力緩速器等輔助制動裝置，且輔助制動裝置的性能使汽車能通過 GB 12676-2014規(guī)定的Ⅱ型或ⅡA型試驗。
（三）車廂
1.車輛使用具有自動開合全密閉頂蓋的 U 型密閉車廂。車廂廂體為一次性成型，廂內無死角，卸貨干凈；車廂內外光滑平順，廂內無加強筋外露，外側不易積土掛泥；車廂內板材料采用高強度鋼板。
2.車廂內腔長度 ≤ 5.6米，車廂內腔寬度 ≤ 2.3米，車廂高度（底板上表面至側板上邊沿，即車廂內腔高度）≤ 0.9米。車廂整體尺寸長度≤ 5.8米，車廂整體尺寸寬度≤ 2.55米，車廂整體尺寸高度≤ 1.2米（頂蓋完全密閉）。車輛實際裝載容積不大于11.6立方米。
3.車廂使用平推式密閉覆蓋頂蓋，頂蓋密閉后不高于車廂側板上邊沿 0.3 米，頂蓋收攏后不影響裝載及車廂狀態(tài)攝像頭作業(yè)，頂蓋運動導軌在車廂內側部分為密閉式設計，防止砂石混入，造成卡滯。車廂尾門完全密閉，采用液壓或機械全密閉鎖緊裝置，確保行駛中不撒漏，運輸泥漿、砂石等流散物體時污水不外溢。
?。ㄋ模﹤确雷o裝置
側面防護裝置完整、無破損，外表面光滑，不易積土掛泥，便于沖洗、簡便結實。側面防護裝置不應增加車輛的總寬。
二、車輛標識及顏色
?。ㄒ唬┸嚿眍伾?/span>
1.新型車輛外觀顏色統(tǒng)一，車身顏色統(tǒng)一為綠色，兩側車身和后欄板噴涂符合國家規(guī)定的公益標語，具體由審批部門提供。
2.駕駛室車門外部兩側噴涂運輸公司全稱、編號和監(jiān)督投訴電話，字體為黑體，白色（或綠色），字體高度不小于 100mm。公司全稱以向下圓弧形顯示，編號和監(jiān)督投訴電話噴涂于公司全稱下方適當位置，橫向水平顯示。
3.車頭正面中央噴涂運輸公司簡稱、編號和監(jiān)督投訴電話，字體為黑體，白色，字體高度不小于 340mm。公司簡稱噴涂區(qū)域不高于前擋風玻璃下沿 100mm，首尾 2 字距車頭邊緣 500mm，兩端分散對齊；編號和監(jiān)督投訴電話噴涂區(qū)域為公司全稱下方 300mm，橫向水平分散兩側。
4.車身兩側、后側粘貼反光標識。反光標識符合GB 7258-2017《機動車運行安全技術條件》。
?。ǘ┨柵?/span>
車廂尾板壓制安裝檔案號牌的“凹槽”，以便安裝車輛號牌。車廂廂體后板面噴涂放大版車牌號，字體采用黑體，字體高度不小于 450mm，車牌號長度與廂體寬度一致。
?。ㄈ╇娮訕俗R卡
車輛設置電子標識卡，安裝于駕駛室內部前擋風玻璃頂端居中位置，具備讀寫行駛時間、行駛路段、裝載質量等數(shù)據(jù)信息功能。
三、車載終端技術規(guī)范及功能要求
車載終端具備 GPS（或北斗）定位、遠程監(jiān)控、信息提示等功能。包括但不限于如下要求：
?。ㄒ唬┸囕d終端要求
車載定位終端采用北斗兼容終端，符合JT/T 794-2019《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng) 車載終端技術要求》要求，同時車載終端還需符合GB/T 19056-2012《汽車行駛記錄儀》、JT/T 808-2019《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng) 終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》、JT/T 1076-2016《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng) 車載視頻終端技術要求》、JT/T 1078-2016《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng) 視頻通訊協(xié)議》等相關標準規(guī)范。能接入交通運輸部門貨運平臺，符合附錄規(guī)定，同時能接入清遠市建筑垃圾運輸車輛信息管理系統(tǒng)監(jiān)管平臺（以下簡稱“管理平臺”），與管理平臺無縫對接達到以下要求。
?。ǘ┳詸z及身份認證功能要求
在啟動車輛時，車載終端進行自檢，自檢的內容包括終端本身的軟硬件的狀態(tài)、北斗（GPS）定位系統(tǒng)及信號狀態(tài)、無線通訊系統(tǒng)及信號狀態(tài)、頂蓋閉合信號狀態(tài)、舉升信號狀態(tài)、空重載信號狀態(tài)、發(fā)動機ECU狀態(tài)、顯示屏幕等外設的狀態(tài)。在車載終端自檢通過后，進行駕駛員身份認證，啟動車輛。
?。ㄈ〨PS（或北斗）定位功能要求
1.車載終端實時對車輛進行精確定位、傳送定位坐標、車速、方向、實時車輛狀態(tài)等信息給管理平臺。
2.車載終端能自動檢測北斗信號被屏蔽，當檢測到北斗信號被屏蔽后，進行報警語音提示，且具備啟動鎖車或限速管制功能。
?。ㄋ模┙邮諗?shù)據(jù)功能要求
車載終端能接收并執(zhí)行管理平臺下發(fā)的工地、消納場、路線、停車場、限速圈等電子圍欄數(shù)據(jù)并保存至車載終端；如發(fā)生超出電子圍欄的行為后能上報平臺、進行報警，并執(zhí)行各類圍欄設定的監(jiān)管規(guī)則，如：鎖車、限速等。同時支持添加多個電子圍欄數(shù)據(jù)。
?。ㄎ澹┥蠄髷?shù)據(jù)功能要求
1.基本信息上報功能。車載終端每隔 15 秒自動獲取車輛位置信息、車輛方向、車輛速度、車輛車廂狀態(tài)、違規(guī)狀態(tài)等信息并上報至管理平臺。
2.車載終端能與管理平臺進行圖片、數(shù)據(jù)交互，能支持3G 以上網(wǎng)絡。支持管理平臺發(fā)起的遠程監(jiān)控要求，可遠程抓拍一張或多張照片自動傳送至管理平臺。
?。┙邮罩噶罟δ芤?/span>
車載終端能接收管理平臺指令并執(zhí)行，且管理平臺指令必須優(yōu)先于車載終端本地指令，如車載終端發(fā)出指令執(zhí)行“解除限制舉升”，但管理平臺下發(fā)的是“限制舉升”，則優(yōu)先執(zhí)行管理平臺下發(fā)的指令。若車載終端發(fā)出指令執(zhí)行“限制舉升”，管理平臺可下發(fā)“解除限制舉升”來強制解除限制，強制解除的時限默認為 12 小時（時限可配置），強制解除時限到達后，終端可根據(jù)管控邏輯進行車輛限制。
管理平臺下發(fā)的指令包括：限制車速、解除限制車速、違規(guī)鎖車、解除違規(guī)鎖車、限制舉升、解除限制舉升、遠程抓拍車廂圖片等指令。當接收到管理平臺下發(fā)的指令時有對應的語音提示。
?。ㄆ撸┮曨l監(jiān)控及行駛記錄功能要求
新型車輛必須安裝用于監(jiān)控駕駛室、前方路況、車廂狀態(tài)、右側盲區(qū)、駕駛員人臉狀態(tài)、后方盲區(qū)六個區(qū)域的攝像頭，且室外攝像頭需達到 IP67 防護級別。
駕駛員人臉狀態(tài)監(jiān)測攝像頭具備防作弊功能，當攝像頭鏡頭被遮擋、角度被轉動導致無法監(jiān)控司機面部時，終端自動向渣土運輸監(jiān)管部門監(jiān)控中心（管理平臺）上報報警信息。
車廂頂部視頻攝像頭（車廂狀態(tài)攝像頭）具備防作弊功能，當攝像頭鏡頭被遮擋、污染，或者角度被轉動導致無法監(jiān)控車廂外廓，終端自動向渣土運輸監(jiān)管部門監(jiān)控中心（管理平臺）上報報警信息。
車載終端支持視頻行駛記錄，至少可支持 6 路視頻行駛記錄功能，可作為行駛記錄儀取證用。汽車行駛記錄的相關視頻、數(shù)據(jù)的存儲不少于 72 小時。
?。ò耍┸噹麪顟B(tài)檢測功能要求
1.空重識別功能
車載終端設備可支持通過視頻算法識別的方式準確、實時識別車廂空重狀態(tài)，在內屏準確顯示并把狀態(tài)上報到管理平臺。
2.密閉識別功能
車載終端設備可支持通過視頻算法或傳感器識別的方式準確、實時識別車廂頂蓋開關狀態(tài)，在內屏準確顯示并把狀態(tài)上報到管理平臺。
3.舉升識別功能
車載終端設備可支持通過視頻算法或傳感器識別的方式準確、實時識別車廂舉升狀態(tài)，在內屏準確顯示并把狀態(tài)傳送到管理平臺。
4.防作弊功能
車廂狀態(tài)識別裝置，具備防作弊功能。
(1)要求通過視頻算法識別技術的方式可在攝像頭鏡頭被遮擋、污染，或者角度被轉動導致無法監(jiān)控車廂外廓，終端自動向渣土運輸監(jiān)管部門監(jiān)控中心（管理平臺）上報報警信息并具備限速功能。
(2)要求通過傳感器識別技術的方式可在磁鐵、鋼板等常見工具干擾情況下，終端自動向渣土運輸監(jiān)管部門監(jiān)控中心（管理平臺）上報報警信息并具備限速功能。
?。ň牛I(yè)務管控功能要求
1.車載終端支持多種業(yè)務管控模式，以適應不同的管控要求。當管控模式開啟后，滿足以下要求：
2.重車未在指定的路線運輸時，車載終端發(fā)出越界報警、向管理平臺上報越界信息并具備限速 20km/h 的功能。
3.車輛進入禁區(qū)后，車載終端發(fā)出越界報警、向管理平臺上報闖禁信息并具備限速 20km/h 的功能。
4.重車未關閉頂蓋時，車載終端根據(jù)管控策略發(fā)出語音報警、向管理平臺上報信息并具備限速功能。
5.非準運時間內重車行駛，車載終端根據(jù)管控策略發(fā)出語音報警、向管理平臺上報偷運信息，并具備限速功能。
6.車載終端實時向管理平臺上報進出電子圍欄的信息，每次進/出信息只上報一次，不重復上報。
（十）斷點續(xù)傳和信息數(shù)據(jù)存儲功能要求
在車載終端與管理平臺之間的通信中斷時保存實時信息和數(shù)據(jù)，信號恢復正常后及時自動將中斷期間信息數(shù)據(jù)上傳至管理平臺。通信中斷時，車載終端信息的獲取、存儲以及恢復通信后及時向管理平臺上傳符合本章節(jié)技術規(guī)范要求。
?。ㄊ唬┬畔⑼馄凉δ芤?/span>
信息外屏安裝在駕駛臺副駕駛位置，面朝前方。信息外屏能顯示管理平臺下發(fā)的核準證是否有效及當前車速。執(zhí)法人員距離車輛 10 米時，白天和夜間均能看清楚信息外屏文字內容。外屏支持亮度調節(jié)功能，夜間自動降低亮度，避免外屏反光影響司機夜間行駛。
?。ㄊ┬畔绕凉δ芤?/span>
信息內屏能顯示核準證信息、地圖及車輛當前定位位置、攝像頭視頻影像、車輛狀態(tài)、平臺指令、平臺通知、平臺通訊狀態(tài)、報警等信息。當下發(fā)電子圍欄時，地圖上能夠查看到圍欄區(qū)域范圍。
?。ㄊ┻h程升級功能要求
終端軟件支持遠程升級，當管理平臺功能有更新時，能夠通過遠程升級進行終端軟件的更新。
?。ㄊ模┰O備防拆防作弊功能要求
車載終端具備防拆防作弊功能。當終端被人為拆除時，車輛無法點火。車載終端檢查到車廂識別裝置（車廂識別攝像頭或車廂狀態(tài)檢測傳感器）作弊時，立即向管理平臺上報作弊報警。
?。ㄊ澹┟^(qū)預警設備（BSD）
大型商用車輛由于車輛本身結構特點的原因存在盲區(qū)。其中，右側盲區(qū)造成的交通事故尤為嚴重，故要求安裝盲區(qū)行人偵測預警設備。在車輛行駛時實時監(jiān)測右側盲區(qū)范圍內的機動車（摩托車）、非機動車、行人等目標，當監(jiān)測到存在碰撞風險時，駕駛室內設備通過聲音和圖形方式提醒駕駛員，室外有聲光報警裝置提醒“行人”遠離車輛。
盲區(qū)預警設備在包含晴天、輕微雨雪天氣、輕微霧霾天氣等在內的各類天氣情況以及白天、黃昏、夜間、黎明等不同時間、不同光照條件下工作。
四、運輸管理要求
（一）車容車況
1.車輛在運輸過程中，保證整車容貌整潔、外觀完整、 各類標志齊全、后視鏡及攝像頭無明顯污漬。
2.車廂外表面光滑、平整，無明顯凹陷和變形；車廂頂蓋破損總面積不大于 0.05m2。
3.車輛前后車牌號及標識清晰、無明顯污漬，距離車輛 15m 處能清晰分辨車牌內容。
?。ǘ┸囕v維護
定期對車輛進行安全性能檢測及維護，確保車輛安全行駛。
（三）裝卸運輸管理
1.車輛在裝載過程中使貨物均衡合理、穩(wěn)定地分布在車廂底板上，不超載、不偏載、不集重，并保證貨物頂部平整， 不超過頂蓋導軌高度，確保頂蓋開合順暢。
2.車輛在裝載完畢后，車廂頂蓋密閉裝置關閉到位，并檢查車廂鎖緊裝置，確保鎖緊有效、可靠。
3.車輛在裝載和卸載完成后，及時對車輛整體進行清洗保潔，具體要求參照“車容車況”部分要求。
4.車輛運載過程中，無突發(fā)情況下需嚴格按照相關管理部門規(guī)定的線路行駛，并在約定地點傾倒貨物。
5.確保在行駛過程中車載終端及各類設備工作良好。
（資料性附錄）
新型全密閉建筑垃圾運輸車輛外觀樣式
圖1.新型全密閉建筑垃圾運輸車輛外觀樣式（側面車身）
圖2.新型全密閉建筑垃圾運輸車輛外觀樣式（后尾門）
