關(guān)于《清遠市城市廚余垃圾處理辦法（二次征求意見稿）》征求公眾意見采納反饋的公告

1

中共清遠市委組織部

逾期未復(fù)

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2

中共清遠市委宣傳部

逾期未復(fù)

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3

中共清遠市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

無意見

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4

清遠市發(fā)展和改革局

無意見

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5

清遠市教育局

逾期未復(fù)

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6

清遠市公安局

無意見

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7

清遠市民政局

逾期未復(fù)

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8

清遠市財政局

無意見

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9

清遠市自然資源局

無意見

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10

清遠市生態(tài)環(huán)境局

逾期未復(fù)

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11

清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

逾期未復(fù)

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12

清遠市交通運輸局

無意見

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13

清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

無意見

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14

清遠市商務(wù)局

第十一條（其他部門職責(zé)）發(fā)展改革、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、教育、文化旅游等其他行政主管部門按照各自職責(zé)分工落實監(jiān)督管理工作，協(xié)同做好廚余垃圾管理相關(guān)工作。                            建意為：刪除“商務(wù)”

 一、根據(jù)《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》（商務(wù)部 國家發(fā)展改革委令2014年第4號），商務(wù)部門職責(zé)主要是行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策、市場培育等宏觀指導(dǎo)層面的職能，不涉及對企業(yè)的具體微觀管理。與餐飲企業(yè)具體活動相關(guān)的廚余垃圾處理工作，需要在具體監(jiān)管中督促餐飲企業(yè)落實，這類微觀管理工作不屬于商務(wù)部門的職責(zé)范疇。

     二、遵循“誰審批、誰發(fā)證、誰監(jiān)管”原則，市、縣兩級商務(wù)部門對餐飲企業(yè)的申辦沒有審批權(quán)、沒有頒發(fā)任何證照，缺乏強有力監(jiān)管抓手，難以對餐飲企業(yè)形成有效監(jiān)管或約束。

不采納。根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》第五條第四款規(guī)定“縣級以上人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾管理的相關(guān)工作”。根據(jù)《清遠市城市生活垃圾管理條例》第五條第二款規(guī)定“發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財政、商務(wù)、教育、人力資源和社會保障、民政、交通運輸、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游體育、公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生活垃圾管理工作。”

15

清遠市文化廣電旅游體育局

無意見

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16

清遠市衛(wèi)生健康局

逾期未復(fù)

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17

清遠市市場監(jiān)督管理局

第七條（市場監(jiān)管部門職責(zé)）市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時，應(yīng)當(dāng)告知廚余垃圾產(chǎn)生單位將廚余垃圾單獨投放、交由廚余垃圾收集、運輸專業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱收運企業(yè)）統(tǒng)一收集、運輸，并在食品安全日常監(jiān)管中對其落實情況進行檢查，負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督廚余垃圾產(chǎn)生單位建立完善臺賬管理制度，依法查處以廚余垃圾為原料進行生產(chǎn)、加工食品的違法行為。                   建議為：刪除“并在食品安全日常監(jiān)管中對其落實情況進行檢查，負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督廚余垃圾產(chǎn)生單位建立完善臺賬管理制度”

 一、現(xiàn)行《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《廣東省食品安全條例》《清遠市城市生活垃圾處理條例》等法律法規(guī)規(guī)章未賦予市場監(jiān)督管理部門對廚余垃圾行政檢查權(quán)。

  二、現(xiàn)行《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》第四十三條第二款已明確生活垃圾收集、運輸、處理情況的監(jiān)督檢查是環(huán)境衛(wèi)生主管部門職責(zé)。

三、將廚余垃圾產(chǎn)生單位的廚余垃圾監(jiān)督檢查權(quán)賦予對廚余垃圾具有行政強制權(quán)和行政處罰權(quán)的單位一并行使，更有利于對廚余垃圾收集、交投監(jiān)管工作。

采納。

18

清遠市機關(guān)事務(wù)管理局

無意見

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19

清遠市供銷合作社

無意見

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20

清遠市總工會

逾期未復(fù)

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21

共青團清遠市委員會

無意見

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22

清遠市婦女聯(lián)合會

無意見

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23

清遠市郵政管理局

逾期未復(fù)

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24

清城區(qū)政府辦公室

第七條（市場監(jiān)管部門職責(zé)）市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時，應(yīng)當(dāng)告知廚余垃圾產(chǎn)生單位將廚余垃圾單獨投放、交由廚余垃圾收集、運輸專業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱收運企業(yè)）統(tǒng)一收集、運輸，并在食品安全日常監(jiān)管中對其落實情況進行檢查，負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督廚余垃圾產(chǎn)生單位建立完善臺賬管理制度，依法查處以廚余垃圾為原料進行生產(chǎn)、加工食品的違法行為。                   建議為：刪除“并在食品安全日常監(jiān)管中對其落實情況進行檢查，負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督廚余垃圾產(chǎn)生單位建立完善臺賬管理制度”

（一）《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》第八條規(guī)定：城鄉(xiāng)生活垃圾包括餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果、花木等。

   第四十一條規(guī)定：省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度，對城鄉(xiāng)生活垃圾處理情況進行監(jiān)督檢查。

　  市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。

（二）根據(jù)《中共廣東省委機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)〈清遠市清城區(qū)機構(gòu)改革方案〉的通知》（粵機編發(fā)〔2019〕103號）要求，對于食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，市場監(jiān)管部門職責(zé)為食品安全監(jiān)督管理，廚余垃圾產(chǎn)生單位是否按要求處理廚余垃圾，是否按要求建立完善臺賬管理制度，應(yīng)當(dāng)由具有該行為管理職能的部門負責(zé)，市場監(jiān)管部門可將取得行政許可的名單通報給相關(guān)職能部門。

采納。但清城區(qū)政府引用依據(jù)不適，《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2020年11月27日修訂通過，自2021年1月1日起施行?！稄V東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》已廢止。

25

清新區(qū)人民政府辦公室

無意見

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26

英德市政府辦公室

無意見

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27

佛岡縣人民政府辦公室

第三十三條第三項“在廚余垃圾投放、收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：（三）將未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾作為畜禽飼料”                         建議為：修改為“畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的。”

參考新固廢法第一百一十一條第一款第六項

不采納。表述不同，內(nèi)容一致。

28

連州市人民政府辦公室

無意見

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29

連南瑤族自治縣人民政府辦公室

無意見

30

連山壯族瑤族自治縣人民政府

無意見

31

陽山縣人民政府辦公室

無意見

32

清遠市水利局

無意見

33

群眾意見

無意見