清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于市政協(xié)八屆三次會議第20240018號建議的答復(fù)
劉軍委員：
您提出的《關(guān)于發(fā)展城市屋頂立體綠化，推進綠美清遠建設(shè)的建議》(第20240018號)收悉。經(jīng)認真研究,并綜合市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市代建項目管理局等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下:
一、制度先行，推動完善立體綠化鼓勵政策
我市各相關(guān)職能部門積極推動立體綠化建設(shè)。市發(fā)展改革局制定《清遠市生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，提出要推廣海綿型建筑與小區(qū),積極實施立體綠化,形成垂直綠化覆蓋格局,做到應(yīng)綠盡綠,不斷增強城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。市財政局積極配合相關(guān)部門爭取上級資金支持，做好相關(guān)財政政策指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)工作。市自然資源局印發(fā)《清遠市國土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及計算規(guī)則》，鼓勵推行立體綠化，作為公共平臺使用的立體綠化允許通過立體綠化面積折算成地面綠地面積，計入綠地率指標；陽臺、入戶花園、花池、建筑結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層、架空空間等半開敞空間也可利用于綠化造景；鼓勵打造立體園林生態(tài)住房和生態(tài)花園小區(qū)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定《清遠市綠色建筑管理辦法》，鼓勵在綠色建筑的外立面、結(jié)構(gòu)層、屋面和地下空間進行多層次、多功能的綠化和美化；制定《清遠市中心城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》，提出雨水花園等技術(shù)措施。市城市管理綜合執(zhí)法局聯(lián)合市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《清遠市區(qū)工程建設(shè)項目綠化審查要點》，要求有條件的工程建設(shè)項目實施立體綠化建設(shè)；地下空間頂面、建筑屋頂和構(gòu)筑物頂面的立體綠化應(yīng)保證植物自然生長；每年組織開展清遠市園林式居住區(qū)(單位)評選活動，將“積極推廣陽臺、屋頂、墻體、棚架等立體綠化”納入評選標準，推動居住區(qū)(單位)因地制宜開展立體綠化；編制《關(guān)于深入推進綠美清遠生態(tài)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)綠化美化的實施方案》，要求開展精準提質(zhì)“增綠”，推動綠美市縣鎮(zhèn)建設(shè)行動，科學(xué)配置綠化植物,大力推廣垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化等形式的立體綠化和家庭綠植,政府投資建設(shè)的公共建筑、市政公用設(shè)施等,在符合公共安全的情況下,適宜采取立體綠化的,要實施立體綠化。市林業(yè)局開展全民義務(wù)植樹活動，倡導(dǎo)科學(xué)配置綠化植物，推廣垂直綠化、屋頂綠化；聯(lián)合市慈善總會發(fā)布《清遠市綠美生態(tài)建設(shè)認捐認種認養(yǎng)公告》，創(chuàng)新屋頂綠化等綠美生態(tài)建設(shè)群眾參與方式。
下一步，我局將密切關(guān)注國家關(guān)于立體綠化的政策法規(guī)、標準規(guī)范，學(xué)習(xí)借鑒先進城市的好做法、好經(jīng)驗，結(jié)合我市各相關(guān)職能部門的實踐和行之有效的對策措施，在廣泛聽取各地、各有關(guān)部門的意見，以及開展座談、協(xié)調(diào)和論證的基礎(chǔ)上，適時牽頭制訂我市的立體綠化鼓勵政策。
二、示范引領(lǐng)，因地制宜開展立體綠化建設(shè)
市代建項目管理局綜合考慮建筑性質(zhì)和用途，優(yōu)先將屋頂綠化納入建設(shè)項目。據(jù)統(tǒng)計，近3年市區(qū)新增、改建的62個公共建筑、工業(yè)建筑和市政交通設(shè)施項目中,有15個項目實施了立體綠化。
清遠市新城小學(xué)、城市花園幼兒園、廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、國家園林城市科普展館、清新大道人行天橋等新建公共建筑、市政交通設(shè)施,因地制宜開展屋頂綠化、平臺綠化、垂直綠化,改善了建筑局部氣候和生態(tài)服務(wù)功能,拓展了綠化空間，立體綠化與城市建筑物、構(gòu)筑物密切結(jié)合，相得益彰的身邊案例起到了積極的示范引領(lǐng)作用，有效地推動著立體綠化建設(shè)。
三、加強指導(dǎo)，提升現(xiàn)有建筑物立體綠化量
市縣兩級城市園林綠化主管部門加強居住區(qū)(單位)綠地保護管理的檢查指導(dǎo)監(jiān)督，對因綠地內(nèi)部布局不合理，無法滿足工作生活和居住安全正常需求確需調(diào)整的，要求調(diào)整后的綠地面積不得少于原有的綠地面積，或通過增加屋頂綠化、棚架綠化、垂直綠化形式以平衡綠化總量。增加的屋頂綠化、棚架綠化、垂直綠化與綠地內(nèi)部布局調(diào)整同步完成。
四、多措并舉，探索多元化的立體綠化建設(shè)籌資機制
除產(chǎn)權(quán)人或建設(shè)單位承擔(dān)立體綠化建設(shè)管理費用外，將結(jié)合海綿城市建設(shè)、綠美清遠生態(tài)建設(shè)等工作，積極爭取上級資金對立體綠化建設(shè)的支持；通過開展立體綠化認建認養(yǎng)認管活動，鼓勵政府、企業(yè)、社會團體、群眾等多元主體共同參與立體綠化建設(shè)管理。
誠摯感謝您對我市立體綠化建設(shè)管理的關(guān)心和支持。
清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局
2024年7月10日
（聯(lián)系人：胡創(chuàng)其，聯(lián)系電話:3396583）
