各地兩會公益話題匯總|事關(guān)慈善社工、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)治理……

       江蘇省政協(xié)委員、南通市工商聯(lián)主席陸建新建議，借鑒安徽等地先進(jìn)經(jīng)驗，以務(wù)實導(dǎo)向制定商會條例，可以先出臺總則，填補商會運行、管理和服務(wù)等方面的立法空白。隨后，根據(jù)商會具體類型和問題，實現(xiàn)立法精細(xì)化，制定針對性強(qiáng)的制度規(guī)則。法律法規(guī)的制定需立足省情實際，緊扣現(xiàn)實需要，著力解決實際問題。同時，加強(qiáng)社會各界對商會的認(rèn)識，發(fā)揮商會經(jīng)濟(jì)性、民間性、統(tǒng)戰(zhàn)性作用；增強(qiáng)商會的凝聚力，把會員企業(yè)擰成一股繩，積極為企業(yè)服務(wù)，賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

       四川省政協(xié)委員，省文聯(lián)副主席、農(nóng)工黨四川省委副主委寒露建議,各級政府設(shè)立社會公益組織支援鄉(xiāng)村振興的專項獎勵基金，吸引和鼓勵各類社會公益組織積極投入到鄉(xiāng)村振興中。同時，主動聯(lián)絡(luò)和組織各類社會公益組織參與鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮社會公益組織的人才優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興作出智力貢獻(xiàn)和專業(yè)貢獻(xiàn)；各類社會公益組織積極介入農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，探索農(nóng)村教育辦學(xué)新模式。她還建議社會公益組織發(fā)揮主動作用深入實地直接參與鄉(xiāng)村振興。

       西藏自治區(qū)政協(xié)委員德慶玉珍表示，要繼續(xù)為困難家庭提供家庭教育方面的支持。通過幫助低收入家庭獲得資源支持后，讓他們成為更好的養(yǎng)育者，從而使其孩子們得到更好的教育。希望未來公益性服務(wù)可以惠及更多群眾，真正讓每個個體可以被看見和被支持。

       山東省人大代表、榮成市引航愛心志愿者協(xié)會黨支部書記尹力軍建議，應(yīng)該充分發(fā)揮志愿者力量，做好特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)。建議繼續(xù)提升“為老”志愿服務(wù)項目化運作水平，精準(zhǔn)對接特殊困難老年人的服務(wù)需求；在發(fā)展新時代文明實踐中心（所、站）的同時，廣泛設(shè)置志愿服務(wù)站點，壯大“為老”志愿服務(wù)隊伍。

       黑龍江省政協(xié)委員欒健建議，通過大數(shù)據(jù)對低收入群體實現(xiàn)精準(zhǔn)管理，構(gòu)建多維度、全方位的低收入人口動態(tài)監(jiān)測體系。針對部分低收入群體，還可通過政府購買社工服務(wù)、志愿者服務(wù)、免費職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，進(jìn)行精準(zhǔn)救助和幫扶，讓社會保障鋪就百姓幸福生活底色。

       黑龍江省人大代表靳福娟認(rèn)為，織牢民生兜底保障網(wǎng)，要進(jìn)一步細(xì)化各項工作，搞清楚有多少群眾生活出現(xiàn)困難，其訴求和需求是什么，讓物資、服務(wù)、補貼、救助及時到位，及時足額發(fā)放各類救助金和社會福利補貼。特別是對受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民，符合條件的人員要及時納入低保。

       山東省政協(xié)委員、濟(jì)南市民政局局長蘇楠表示，今年將繼續(xù)提升9類困難群眾11項保障標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系建設(shè)，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，加大臨時救助力度，力爭2024年實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助標(biāo)準(zhǔn)一體化。

       黑龍江省政協(xié)委員梁麗君建議，建立街面發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制，公安、城管、社區(qū)、網(wǎng)格建立屬地發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制；落實流出地政府的幫扶、救助、安置和監(jiān)管責(zé)任，建立醫(yī)療、就業(yè)、低保、住房保障等綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，實施流浪乞討綜合治理，幫助流浪人員步入正常生活，融入社會。

       遼寧省人大代表王嵐建議，早日出臺養(yǎng)老服務(wù)方面的地方性法規(guī)，對養(yǎng)老服務(wù)予以規(guī)范，明確政府和相關(guān)部門職責(zé)，細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)要求，強(qiáng)化扶持保障和監(jiān)管措施，并將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與強(qiáng)化社會責(zé)任有機(jī)對接，進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系，豐富養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

       江蘇省政協(xié)委員卞賦章建議，加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的政策引導(dǎo)和投入力度，推動與長護(hù)險、上門服務(wù)等政策銜接；優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，推進(jìn)適老化宜居環(huán)境建設(shè)，對特殊困難老人提供適老化改造；定期開展養(yǎng)老服務(wù)滿意度調(diào)查，建立可量化的服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)和獎懲體系；加強(qiáng)公益宣傳，鼓勵引導(dǎo)社會公益組織和志愿服務(wù)團(tuán)隊參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

       北京市政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京同仁醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科主任醫(yī)師劉琦關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)“最后一米”接不上的難題。她建議，從制度上著手，科學(xué)、合理地整合有效社會力量，變各方優(yōu)質(zhì)力量為合力，以軟實力換空間，伸長服務(wù)之手進(jìn)到養(yǎng)老者之家，進(jìn)一步消除這“一米之距”。

       河北省政協(xié)委員、省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員魏宣利建議，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，打造縣鄉(xiāng)村銜接互通、功能互補的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。將具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，鼓勵區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為農(nóng)村老年人提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

       河北省人大代表、武安市慶裕老年公寓院長許海梅表示，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有年輕的養(yǎng)老護(hù)理員，年齡斷層十分明顯。她建議，建立具有競爭力的薪酬待遇體系，向養(yǎng)老服務(wù)人員支付與工作強(qiáng)度和職業(yè)技能等級相符的薪酬。此外，構(gòu)建暢通的職業(yè)上升通道，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)歸屬感和認(rèn)同感。

       江蘇省政協(xié)委員，南京中醫(yī)藥大學(xué)教務(wù)處副處長、致公黨校總支主委王明強(qiáng)建議，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的專業(yè)化、職業(yè)化，要依托高校、職業(yè)培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以生活照顧人才為主體、以醫(yī)療護(hù)理人才為支撐、以機(jī)構(gòu)管理人才為重點、以教育培訓(xùn)人才為保障的全方位、多層次人才培養(yǎng)體系。支持引導(dǎo)各高等院校增設(shè)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專業(yè)和課程，構(gòu)建政府與學(xué)校、行業(yè)與學(xué)校、學(xué)校與學(xué)校及企業(yè)與學(xué)校之間的“四聯(lián)動”協(xié)同機(jī)制，形成跨領(lǐng)域多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)體系，擴(kuò)大教育規(guī)模，以順應(yīng)全社會對養(yǎng)老人才的多元化需求。

       貴州省人大代表、貴陽市綜合行政執(zhí)法局（市城管局、市園林綠化局）局長練余天建議，做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供地保障，推動養(yǎng)老服務(wù)政策落細(xì)落實。一是制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策，以多種方式供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。二是盤活閑置資源，在符合規(guī)劃的前提下，支持利用存量場所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步簡化和優(yōu)化存量土地用途的變更程序。三是保證服務(wù)用房，按照新建住宅小區(qū)、已建成小區(qū)老年人預(yù)增量科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。四是明確產(chǎn)權(quán)歸屬，進(jìn)一步加強(qiáng)土地地籍調(diào)查和登記工作，在編制土地出讓方案時充分考慮養(yǎng)老用房，在出讓合同中明確養(yǎng)老用房產(chǎn)權(quán)歸屬于接收方。五是支持民辦發(fā)展，允許民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。六是用好農(nóng)村土地，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用村級留用地興辦居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)為老服務(wù)設(shè)施。

       上海市政協(xié)委員、上海金之福養(yǎng)老服務(wù)（集團(tuán)）有限公司董事長徐兵建議，發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的集約化優(yōu)勢，將分散的為老服務(wù)中心、照護(hù)中心、護(hù)理院、助餐點等串聯(lián)起來，靈活嵌入小區(qū)，真正實現(xiàn)不離家的安心養(yǎng)老?！皹巧蠘窍?，鄰居之間，隨叫隨到，這就是15分鐘內(nèi)最方便的養(yǎng)老服務(wù)?！?/span>

       河北省人大代表，邢臺醫(yī)專二級教授、邢臺醫(yī)專第二附屬醫(yī)院主任藥師侯永利建議，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸，采取公立醫(yī)院開展養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對的方式，整合養(yǎng)老和醫(yī)療雙方資源，打造集養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)于一體的縣級醫(yī)養(yǎng)中心。他還建議，出臺相關(guān)政策吸引各方參與，促使長期護(hù)理險逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、信息化，為重度失能農(nóng)村居民提供長期護(hù)理險待遇和專業(yè)照護(hù)服務(wù)。

       山西省政協(xié)委員張晟駿建議，建設(shè)全國數(shù)字化養(yǎng)老商務(wù)平臺，打破區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)間的壁壘，推動各類智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與產(chǎn)品服務(wù)商之間的信息共享、深度開發(fā)和合理利用，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化平臺展示界面，形成統(tǒng)一的共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；制定數(shù)字養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，做好頂層設(shè)計，在政策扶持、稅收減免等方面給予傾斜，不斷放寬市場準(zhǔn)入條件，吸引更多企業(yè)和社會資本進(jìn)入數(shù)字養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；加大數(shù)字化投資力度，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化技術(shù)硬件和軟件作為現(xiàn)代公共基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛地配置于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當(dāng)中；給予數(shù)字平臺技術(shù)支持，運用云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等前沿技術(shù)，服務(wù)于家庭和社區(qū)養(yǎng)老場景。

       陜西省政協(xié)委員、世界圖書出版西安有限公司副總編馬可為建議，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，不斷完善失智老人長期照護(hù)的相關(guān)政策、法律法規(guī)，明確長期照護(hù)的責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全長期護(hù)理保險制度。結(jié)合患者及家屬實際需求，圍繞護(hù)理專業(yè)知識、老人照護(hù)基礎(chǔ)知識、心理護(hù)理知識、急救常識技能等內(nèi)容，對失智老人照護(hù)者進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，培育專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)和人員。促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理等專業(yè)發(fā)展，為基層老年服務(wù)機(jī)構(gòu)輸送專業(yè)人才。通過入職補貼等多種形式，完善激勵機(jī)制，提高失智老人照護(hù)者收入水平，增強(qiáng)職業(yè)吸引力。

       寧夏回族自治區(qū)人大代表倪萍建議，開展適老化服務(wù)試點工作，對社區(qū)服務(wù)陣地、失能老年人家庭、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他公共服務(wù)場所開展適老化改造項目；補齊農(nóng)村養(yǎng)老短板，利用農(nóng)村現(xiàn)有的老飯桌及相關(guān)閑置資源，提升改造升級為農(nóng)村互助院，切實提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量；加大政府購買服務(wù)力度，通過項目孵化培育更多專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)社會組織、為老服務(wù)隊伍和人才；打造一批智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所，實施智慧養(yǎng)老信息共享，為老年人提供多層次、寬領(lǐng)域的社會化服務(wù)，切實增強(qiáng)老年人的獲得感幸福感。

       北京市人大代表、豐臺區(qū)頤養(yǎng)康復(fù)養(yǎng)老照護(hù)中心院長施穎秀說，在“以老養(yǎng)殘”家庭中，父母年事漸高，還要反過來養(yǎng)育殘疾子女。當(dāng)老人去世后，殘疾子女還面臨著無人照料的困境。她呼吁由殘聯(lián)牽頭，盡快建立集殘聯(lián)、民政、衛(wèi)健、住建等多部門的聯(lián)合保障機(jī)制，深入開展調(diào)研，完善、健全政府福利體系和制度保障，給“以老養(yǎng)殘”家庭解決實際困難。

       安徽省政協(xié)委員，九三學(xué)社安徽省委員會法律專委會副主任、安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授王姝文表示，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，繼續(xù)堅持推進(jìn)分類保障制度，更好地保障困境兒童權(quán)益。加強(qiáng)對社會組織和兒童福利機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可，建立一套評優(yōu)機(jī)制，激勵相關(guān)機(jī)構(gòu)作用的有效發(fā)揮。加強(qiáng)對政策實施情況的監(jiān)管力度，運用科技手段建立起包括預(yù)防、評估、監(jiān)管、多元主體合作等在內(nèi)的一套完整的兒童信息數(shù)據(jù)化網(wǎng)絡(luò)。

       山西省人大代表薛世杰建議，不斷強(qiáng)化未成年人保護(hù)工作法治引領(lǐng)及規(guī)范作用。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理功能，由政府婦女兒童工作委員會組織各成員單位和法律援助機(jī)構(gòu)、醫(yī)療、心理等專業(yè)人員，以點對點的形式，進(jìn)行家庭教育和預(yù)防犯罪等知識的講解，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，形成防范合力。司法機(jī)關(guān)等相關(guān)職能部門進(jìn)一步完善治理機(jī)制和辦法，同時通過以案釋法、以案示警的方式積極宣傳未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定，引導(dǎo)未成年人做好自我保護(hù)及智能終端產(chǎn)品的安全使用，確保相關(guān)制度落地實施。

       山東省政協(xié)委員、省戴莊醫(yī)院（省安康醫(yī)院、濟(jì)寧市精神衛(wèi)生中心）院長蘇中華表示，青少年心理健康是踐行“健康中國”戰(zhàn)略的基石。他建議發(fā)揮心理健康志愿者服務(wù)隊和社會組織作用，讓多元心理健康服務(wù)走進(jìn)家庭和社區(qū)。持續(xù)關(guān)注留守兒童、困境兒童、殘障兒童，努力用燦爛陽光更好溫暖孩子的心。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理

       山西省人大代表張潔建議，制定社區(qū)權(quán)力清單和責(zé)任清單，及時向社會公開并實行動態(tài)管理；拓寬社區(qū)工作者的來源渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，建立社區(qū)工作者長期輪訓(xùn)制度，完善配套政策，確保優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、用得好；鼓勵和支持社會力量投資興建和完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步改善老舊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施條件和提升服務(wù)水平。

       河北省人大代表，石家莊市新華區(qū)寧安街道北新街社區(qū)黨委書記、居委會主任郝靜建議，創(chuàng)新實施“同心圓”黨建工作機(jī)制，不斷壯大黨建聯(lián)盟“朋友圈”，由社區(qū)向轄區(qū)內(nèi)外的院校、公益社團(tuán)、愛心企業(yè)等社會各界力量伸出橄欖枝，引導(dǎo)大家發(fā)揮所長貢獻(xiàn)力量，從基層治理的“局外人”變成“自家人”。

       遼寧省人大代表邵麗姝建議，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)布局，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給方式，加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)、兜底服務(wù)能力建設(shè)。完善社會力量參與基層治理激勵政策。以數(shù)字化賦能治理精細(xì)化，運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理手段、模式、理念創(chuàng)新，提升智慧治理能力。

       河北省人大代表、張家口市信訪局網(wǎng)絡(luò)管理科科長武沛燕建議，規(guī)范網(wǎng)格事項，建立工作清單，不隨意增加網(wǎng)格員負(fù)擔(dān)，避免影響網(wǎng)格志愿者的積極性和隊伍穩(wěn)定。建立激勵機(jī)制，專職網(wǎng)格員享受社區(qū)工作者待遇，按照社區(qū)工作者加強(qiáng)管理和約束；對于網(wǎng)格志愿者，出臺積分激勵辦法，加強(qiáng)激勵管理。

       天津市人大代表、河西區(qū)平山道小學(xué)校長韓洪濤建議，充分依托已有平臺，拓展政務(wù)事項查詢、辦理、反饋等功能，推動部署各類社區(qū)信息系統(tǒng)與智慧社區(qū)綜合信息平臺聯(lián)網(wǎng)對接或向其遷移集成。建構(gòu)便民惠民智慧生活服務(wù)圈。智慧社區(qū)服務(wù)內(nèi)容可以聚合社區(qū)周邊生活性服務(wù)業(yè)資源，鏈接社區(qū)周邊商戶，滿足居民指尖查、網(wǎng)上約、服務(wù)送到家的便捷化生活模式。

       上海市政協(xié)委員金穎、方玥、謝靜建議加強(qiáng)社區(qū)工作者的能力素質(zhì)培養(yǎng)，組織開展針對社區(qū)工作人員的各類專業(yè)化培訓(xùn)，持續(xù)豐富社區(qū)工作者的知識結(jié)構(gòu)，著力提升社區(qū)工作者的服務(wù)意識、溝通能力、政策解讀能力等，尤其是能夠熟練掌握信息化處理工具，打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。