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〔主動公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2020〕259號
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市七屆人大六次
會議第2020105號建議答復(fù)的函
鄺慶剛代表：
您提出的《加強(qiáng)整治電魚等非法捕撈現(xiàn)象維護(hù)生態(tài)平衡》（第2020105號）收悉，感謝您對我們工作提出的建設(shè)性建議和指導(dǎo)性意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、開展專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊、懲處非法捕撈行為情況
毋庸諱言，一直以來，由于缺少強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，也由于從事“電魚”等非法捕魚活動的犯罪分子在利益的驅(qū)使下鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致非法捕漁的情況屢禁不止。針對這種情況，我局建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，牽頭并組織市公安、市場監(jiān)管及清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、連州市、陽山等縣（市、區(qū)）漁政主管部門，每年均開展北江水域聯(lián)合執(zhí)法行動，重點(diǎn)打擊涉漁“三無”船舶以及違規(guī)使用禁用漁具和“電魚”等非法捕撈行為。2017年以來，我市根據(jù)上級文件精神，實(shí)施“兩法銜接”，有效震懾了違法犯罪分子。近年來，“電魚”案件大幅減少。今年上半年，我市結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，開展“亮劍2020”珠江禁漁專項(xiàng)執(zhí)法行動。全市共組織聯(lián)合執(zhí)法行動283次，參與執(zhí)法行動車輛319車次，執(zhí)法船艇285艘次，執(zhí)法人員2272人次；全市共查處非法捕魚案件89宗；查獲電魚船9艘，沒收違法捕撈魚獲物137.5公斤，取締違禁漁具數(shù)量1648張次,收繳電捕魚器具58套(其中收繳蓄電池13塊，電魚機(jī)8臺，電線95米)，行政處罰案件9宗，行政處罰9人，移送司法案件46宗，移送司法60人，追究刑責(zé)23人。有關(guān)縣（市、區(qū)）均實(shí)現(xiàn)了打擊非法捕撈水產(chǎn)品“兩法銜接”案件“零的突破”。對進(jìn)一步打擊非法捕撈行為產(chǎn)生了巨大的震懾作用。
二、北江流域漁業(yè)資源保護(hù)工作情況
（一）為確保江河增殖放流工作的科學(xué)規(guī)范和有效開展，我市多年來持續(xù)采取多方保障措施，強(qiáng)化漁業(yè)法律、法規(guī)以及相關(guān)科普知識的宣傳，營造良好社會氛圍。一是市政府先后印發(fā)了《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于在我市境內(nèi)北江水域設(shè)立禁漁區(qū)的通告》《關(guān)于在我市境內(nèi)北江水域設(shè)立禁漁區(qū)的通知》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚、炸魚的通告》《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)的通告》等文件，明確禁漁區(qū)范圍，并在禁漁區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁電魚、毒魚、炸魚和其他任何破壞漁業(yè)資源的行為，從而有效保護(hù)了北江水域漁業(yè)資源。二是在全市各主要媒體刊播相關(guān)的宣傳和報(bào)道，做到報(bào)刊有文、電視有影、電臺有聲、網(wǎng)絡(luò)有信息。三是在漁港、漁村、重點(diǎn)漁業(yè)水域堤岸、漁業(yè)基地等范圍設(shè)立了永久性的宣傳標(biāo)語。
（二）開展珠江禁漁工作。2020年我市根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好廣東省2020年珠江禁漁期管理工作的通知》要求，印發(fā)了《關(guān)于做好清遠(yuǎn)市2020年禁漁期管理工作的通知》，明確禁漁期水域范圍、禁漁時(shí)間，主要包括我市管轄的所有與珠江流域的珠江水系（包括珠江干流、支流、通江湖泊）相連相通的江、河、湖、溪、涌、渠、庫和水閘上下游河網(wǎng)等自然水域均納入禁漁區(qū)），除休閑漁業(yè)、娛樂性垂釣外，在規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)禁止一切捕撈作業(yè)。
三、加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)的增殖與修復(fù)情況
（一）開展江河增殖放流活動。我市為確保江河增殖放流活動規(guī)范化、常態(tài)化與社會化，每年均采用政府主辦、部門承辦、社會參與的方式開展江河增殖放流活動。自2006年以來，市政府每年均印發(fā)社會參與江河增殖放流活動實(shí)施方案，成立以分管副市長為組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)工作落實(shí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范相關(guān)做法，明確具體責(zé)任，號召社會各界共同參與，擴(kuò)大活動的社會影響力，投放江河的魚苗數(shù)量逐年增加。2020年全市共投放魚苗品種10多個(gè)，數(shù)量逾1800萬尾。
（二）開展多種形式的宣傳活動。結(jié)合江河增殖活動在公園熱鬧的地點(diǎn)進(jìn)行派發(fā)江河增殖放流宣傳資料，通過電視新聞媒體、網(wǎng)站、官方微信公眾號等方式進(jìn)行宣傳，不斷提高廣大市民對水生動物的保護(hù)意識，讓市民了解江河增殖放流的意義和作用。
（三）鼓勵漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)北江漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，我市積極鼓勵和引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，退出捕撈生產(chǎn)。根據(jù)《廣東省國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整總體實(shí)施方案》要求，堅(jiān)持漁民自愿申請減船的原則，我市統(tǒng)籌安排資金1073萬元，減少捕撈漁船174艘。同時(shí)，利用中央漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)貼的省級切塊資金加強(qiáng)漁民技術(shù)培訓(xùn)，拓寬再就業(yè)渠道,推動捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，為我市漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、下一步工作設(shè)想
（一）強(qiáng)化宣傳教育工作。通過在碼頭、漁村、漁港、禁漁區(qū)等區(qū)域設(shè)置禁漁宣傳標(biāo)語，在各主要媒體刊播相關(guān)的宣傳和報(bào)道 ，進(jìn)一步提高廣大市民保護(hù)漁業(yè)資源的意識。
（二）設(shè)立舉報(bào)電話，建立漁政與110一級聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)受理、出警、查處各類非法捕撈漁業(yè)資源的違法行為。
（三）根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國刑法》等法律法規(guī)規(guī)定，針對違法分子的犯罪事實(shí)，進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
誠摯感謝您對我市水產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年8月25日
（聯(lián)系人：莫秀文，聯(lián)系電話：13602949788）
