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〔主動(dòng)公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2020〕272號
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆會議
第2020009號提案答復(fù)的函
黃志雄代表：
您提出的《關(guān)于推進(jìn)我市精準(zhǔn)扶貧工作的建議》（第2020009）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于緊抓幫扶重點(diǎn)，聚焦分散貧困人口的建議
截至今年6月底，全市有建檔立卡貧困戶54866戶124277人，其中分散村有 35461戶75644人，占比60.87 %，分布在847個(gè)行政村，人口較分散。近年來，我市在做好相對貧困村幫扶工作的同時(shí)，十分注重分散貧困人口的幫扶工作，確?！安宦┮粦簟⒉宦湟蝗恕?。一是落實(shí)干部聯(lián)系掛扶貧困戶制度。我市實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣掛扶鎮(zhèn)、掛扶貧困村、幫扶貧困戶，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)、掛扶村、幫扶戶，幫扶單位包鎮(zhèn)包村、干部包戶”責(zé)任制，建立干部聯(lián)系掛扶貧困戶制度，確保對相對貧困村、分散村及貧困人口的全覆蓋。同時(shí)，我市除對261個(gè)貧困村派駐“第一書記”和黨建指導(dǎo)員外，還對847個(gè)分散村由縣鎮(zhèn)兩級選派干部駐村，確保貧困村與分散村均有單位幫扶和干部駐村。二是動(dòng)員社會力量加大對分散貧困人口的幫扶力度。我市通過社會扶貧，把幫扶資源向分散貧困人口傾斜。例如連南、連山縣沒有省定貧困村，但根據(jù)《中共清遠(yuǎn)市委清遠(yuǎn)市人民政府印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)清遠(yuǎn)市民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》（清發(fā)〔2019〕5號）精神，比照支持省定貧困村標(biāo)準(zhǔn)，加大對民族地區(qū)的幫扶力度。同時(shí)，積極開展“百企幫百村”活動(dòng)，有108家企業(yè)與連山、連南兩縣114個(gè)行政村進(jìn)行了結(jié)對幫扶。目前，分散村貧困人口均達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，2019年分散村有勞動(dòng)能力貧困人口年人均可支配收入達(dá)到15658元，比當(dāng)年省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)超出7000多元，今年上半年分散村有勞動(dòng)力貧困人口人均可支配收入為7352.79元，如期實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。
二、關(guān)于抓住“志智雙扶”和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的建議
該建議提得很好，具有很強(qiáng)的借鑒意義，接下來，我們將認(rèn)真采納建議，堅(jiān)持扶貧與扶智扶志相結(jié)合，激活困難群眾的內(nèi)生動(dòng)力和活力，確保穩(wěn)定長效脫貧。
（一）加強(qiáng)扶智工作，增強(qiáng)貧困戶自身發(fā)展能力。一是落實(shí)教育保障政策。及時(shí)發(fā)放貧困戶子女教育補(bǔ)貼，落實(shí)貧困戶子女九年義務(wù)教育，確保不因貧輟學(xué)。二是促進(jìn)就業(yè)增收。一方面是開展技能培訓(xùn)?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”，根據(jù)貧困戶實(shí)際情況，進(jìn)行有針對性的全覆蓋培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，輸出一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。另一方面是提供就業(yè)平臺。我市成立了全省首個(gè)就業(yè)扶貧辦公室，在貧困村開發(fā)了塑料花加工、手錘加工、一次性手套折疊等適合貧困勞動(dòng)力的工作崗位，讓無法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力能夠在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。自2019年至今，共在21個(gè)貧困村掛牌成立“就業(yè)扶貧工作站”，與2個(gè)貧困村簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，開展各類就業(yè)技能培訓(xùn)13場，推薦就業(yè)300余人。并充分利用好“廣東技工”、“粵菜師傅”、“南粵家政”三大工程，組織貧困勞動(dòng)力參與技能培訓(xùn)。同時(shí)，我市有“扶貧車間”“扶貧工作坊”100個(gè)，還每年舉辦精準(zhǔn)扶貧招聘會。困難群眾可以通過多種就業(yè)平臺，自力更生，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
（二）加強(qiáng)扶志工作，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展動(dòng)力。一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。繼續(xù)抓好“頭雁”工程，將一批能力強(qiáng)、威望高的農(nóng)村帶頭人選拔到黨支部書記崗位，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員模范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)貧困群眾主動(dòng)參與扶貧工作。二是加強(qiáng)宣傳教育。一方面是通過發(fā)揮幫扶干部的作用，進(jìn)村入戶做思想工作，堅(jiān)定群眾脫貧信心，點(diǎn)燃脫貧致富理想，讓貧困群眾在思想認(rèn)識上從被動(dòng)的“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要脫貧”。另一方面是利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳脫貧致富先進(jìn)典型，總結(jié)推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，形成典型引路、互幫互助、共同發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。三是加強(qiáng)群眾參與。發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村發(fā)展，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，激勵(lì)群眾參與建設(shè)，在村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧工作等，聽取群眾的意見建議，接受群眾的監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)，形成人人參與的局面。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)扶貧作為長效脫貧的有效途徑，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，使貧困戶主動(dòng)參與進(jìn)來。繼續(xù)借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、一縣一電商平臺、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，積極發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)帶貧益貧作用，鼓勵(lì)困難群眾通過自己的雙手脫貧致富。
三、關(guān)于補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升公共服務(wù)的建議
此建議提得非常好，我市地處粵北山區(qū)，尤其是“三連一陽”地區(qū)，最大的短板就是公共服務(wù)相對滯后，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求還有一定差距。接下來，我市將不斷提高貧困地區(qū)的公共服務(wù)能力。一是加強(qiáng)飲水和住房安全保障。在實(shí)現(xiàn)全市省定貧困村集中供水的基礎(chǔ)上，保障分散村的飲水安全。同時(shí)，對往年危房改造貧困戶開展“回頭看”，對其他貧困戶住房進(jìn)行全面排查，修繕鞏固，及時(shí)解決安全隱患，保障住房安全。二是深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃，按照全市“一盤棋”的思路，整合各類資源，突出農(nóng)民主體作用，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“五個(gè)梯度創(chuàng)建”的方式，到2020年全市所有貧困村創(chuàng)建成“整潔村”以上的美麗鄉(xiāng)村，全面提升貧困村的人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)水平均等。
感謝您對我市脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)心和支持。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年9月1日
（聯(lián)系人：周瑩瑩，聯(lián)系電話：3370902）
