〔B〕
〔主動(dòng)公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2020〕316號
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆四次會議
第20200038號提案答復(fù)的函
民革清遠(yuǎn)市基層委員會：
你們提出的《借鑒臺灣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我市精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》（第20200038號）收悉，經(jīng)綜合市科技局、市財(cái)政局、市自然資源局、市金融局、市銀保監(jiān)局等單位的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
臺灣地區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面很有特色和亮點(diǎn)，尤其在發(fā)展精致農(nóng)業(yè)方面走出一條好路子，我市多次組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作隊(duì)伍前往參觀學(xué)習(xí)。近年來，我市緊緊抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改主線，著力走產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)之路，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興向精細(xì)化施策，高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力促鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。
一、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
近年來我市持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”，著力打造“3+X”特色產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展茶葉、清遠(yuǎn)雞、柑橘等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注重集中連片發(fā)展瘦身魚、烏鬃鵝、食用菌、觀光水果、蠶桑、竹筍、水晶梨、菜心、有機(jī)稻米、稻田魚、西洋菜等特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，全市茶葉種植21萬畝（英德紅茶、連南大葉茶、北部高山紅（綠）茶以及清新筆架茶、浦坑茶，其中英德茶葉種植面積約16萬畝）；水果種植75萬畝（其中柑橘約42萬畝、連州水晶梨約5萬畝）；蔬菜種植217萬畝（其中連州菜心年種植約10萬畝、陽山旱地西洋菜約1萬畝）；筍竹面積約75萬畝（其中英德麻竹筍種植40多萬畝）；蠶桑種植7.5萬畝；家禽年出欄10591萬羽，其中清遠(yuǎn)雞年出欄約8378萬羽；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積25萬畝，其中池塘面積17.5萬畝，稻田養(yǎng)殖面積2.3萬畝，全市桂花魚養(yǎng)殖面積達(dá)1.3萬畝（是全省桂花魚四大主產(chǎn)區(qū)之一，占全省產(chǎn)量的四分之一）。22個(gè)生產(chǎn)基地成為廣東省“菜籃子”基地。入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地29個(gè)，合作共建供穗“菜籃子”和特色農(nóng)產(chǎn)品基地44家。不少特色農(nóng)產(chǎn)品已具有一定發(fā)展規(guī)模和市場知名度，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)
全市建有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)102個(gè)，其中國家級9個(gè)、省級48個(gè)、市級45個(gè)，制定實(shí)施清遠(yuǎn)雞、清遠(yuǎn)烏鬃鵝、英德紅茶等94個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全市有“連州水晶梨”等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及國家地理標(biāo)志產(chǎn)品24個(gè)，“中國紅茶之鄉(xiāng)”等國字號區(qū)域品牌19個(gè)，“徐其修涼茶”中華老字號1個(gè)，“林中寶”中國馳名商標(biāo)1件，“豪爽”等廣東省著名商標(biāo)14個(gè)，“壯瑤家香牌有機(jī)大米”等農(nóng)業(yè)類廣東省名牌產(chǎn)品54個(gè)，廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域?qū)Ｓ闷放?5個(gè)，廣東省十大名牌系列農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)，粵字號區(qū)域公用品牌百強(qiáng)7個(gè)，粵字號縣域百強(qiáng)區(qū)域公用品牌8個(gè)。有機(jī)食品64個(gè)，綠色食品34個(gè)，無公害產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量106個(gè)。清遠(yuǎn)雞入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，獲評2017中國百強(qiáng)區(qū)域公用品牌、2019年巴拿馬國際博覽會金獎(jiǎng)；英德紅茶獲評“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”，被國際茶葉委員會授予“世界高香紅茶”榮譽(yù)稱號，2020年品牌價(jià)值評估27.88億元。
我市正在以“清遠(yuǎn)農(nóng)家”為主題打造清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品整體品牌，著力解決農(nóng)業(yè)品牌“小而散”問題。目前正在制定“清遠(yuǎn)農(nóng)家”區(qū)域公用品牌體系建設(shè)和綜合標(biāo)準(zhǔn)，在廣州建立“清遠(yuǎn)農(nóng)家”線下實(shí)體店73個(gè)，基本形成了清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道體系。推動(dòng)英德紅茶“上央視”“下地鐵”“進(jìn)高鐵”“游珠江”。
三、培育壯大經(jīng)營主體
目前全市有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)182家，其中國家級1家、省級45家；有農(nóng)民合作社5286家，其中國家級示范社14家、省級87家、市級293家；培育家庭農(nóng)場4561家，其中市級以上示范家庭農(nóng)場116家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組織帶動(dòng)能力增強(qiáng)，成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主導(dǎo)力量。發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”等多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和專業(yè)市場等產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶30多萬戶。同時(shí)，各種社會化服務(wù)組織不斷強(qiáng)化農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、電商、金融等功能，服務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
四、推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展
踐行綠水青山就是金山銀山理念，挖掘各地特色資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一電商平臺”建設(shè)。以清遠(yuǎn)雞為主要產(chǎn)業(yè)的“廣東南粵黃羽雞產(chǎn)業(yè)集群”入選首批國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，是我省入選三個(gè)集群之一。入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)4個(gè)（2018年連州市東陂鎮(zhèn)，2019年英德市英紅鎮(zhèn)、陽山縣七拱鎮(zhèn)，2020年清新區(qū)山塘鎮(zhèn)）。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)（英德市紅茶國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個(gè)（含清遠(yuǎn)市紅茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園），實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，數(shù)量居全省第三。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村90個(gè)，特色專業(yè)鎮(zhèn)6個(gè)，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目180個(gè)。支持發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。全市有鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)150多個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)11個(gè)、示范點(diǎn)21個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)公園10個(gè)（其中省級農(nóng)業(yè)公園3個(gè)）。3個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)被評定為國家４A級景區(qū)，3個(gè)景點(diǎn)入選2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦的美麗鄉(xiāng)村中國休閑行（夏季）精品景點(diǎn)推薦路線，入選冬季精品景點(diǎn)線路1條，入選2020年廣東休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路9條。
五、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐
（一）加大財(cái)政支持力度。近兩年市級財(cái)政安排了5000萬元農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”專項(xiàng)發(fā)展資金，主要用于鼓勵(lì)各地發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢品種，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、品種引進(jìn)改良、帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營等”。發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用，健全鼓勵(lì)“資本下鄉(xiāng)”的政策機(jī)制，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入一二三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域，以適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。把信息進(jìn)村入戶作為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，依托益農(nóng)信息社，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，目前我市益農(nóng)信息社行政村覆蓋已達(dá)96.49%。與國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心中國工程院趙春江院士團(tuán)隊(duì)合作成立清遠(yuǎn)市智慧農(nóng)業(yè)研究院，建成使用首個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園信息化平臺和全國首個(gè)市級地方化服務(wù)平臺“清遠(yuǎn)農(nóng)寶”。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐。著力推進(jìn)多項(xiàng)重點(diǎn)工作。推進(jìn)“清遠(yuǎn)市三農(nóng)科技服務(wù)站”建設(shè)，建立完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。利用我市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合優(yōu)勢資源，以項(xiàng)目形式，正推進(jìn)建設(shè)一個(gè)線上新型服務(wù)平臺與線下村級服務(wù)實(shí)體相結(jié)合的“三農(nóng)科技服務(wù)平臺”，引聚一批三農(nóng)科技服務(wù)專家，開展農(nóng)技、電商、金融、農(nóng)產(chǎn)品銷售與人才培養(yǎng)等服務(wù)，培育一批有技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的農(nóng)村能人，評選激勵(lì)一批優(yōu)秀服務(wù)實(shí)體、優(yōu)秀專家和農(nóng)村能人，宣傳推廣清遠(yuǎn)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升我市三農(nóng)科技服務(wù)水平，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè)，發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐罗r(nóng)企的積極帶動(dòng)作用。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和“星創(chuàng)天地”備案申報(bào)為抓手，大力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體，提升科技引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)集聚總體水平，發(fā)揮精致農(nóng)企的引領(lǐng)示范作用。我市現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家，已備案的省級“星創(chuàng)天地”5家。2020年上半年組織開展了廣東省第四批“星創(chuàng)天地”備案工作，推薦申報(bào)備案6家。加強(qiáng)科技計(jì)劃立項(xiàng)推廣，發(fā)揮精致農(nóng)業(yè)示范作用。建立了農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新政策支撐和保障機(jī)制，每年均根據(jù)省、市兩級財(cái)政專項(xiàng)資金不同的使用要求，有針對性地設(shè)立精致農(nóng)業(yè)示范相關(guān)專題，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果在我市推廣，對有一定基礎(chǔ)發(fā)展精致農(nóng)業(yè)的企業(yè)給予競爭性立項(xiàng)扶持，使其成為精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭軍”。2020年上半年完成了省科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目和市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)地考察工作。結(jié)合專家網(wǎng)上評審結(jié)果，最終確定了擬立項(xiàng)項(xiàng)目30項(xiàng)，其中“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究與示范”11項(xiàng)，“鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目”25項(xiàng)，擬資助資金共計(jì)1080萬元。加大對精致農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)力度，開展農(nóng)村科技特派員對接工作。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員投身到農(nóng)村一線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。組織實(shí)施清遠(yuǎn)市農(nóng)村科技特派員入庫工作，目前已有相關(guān)高?？蒲性核目平倘藛T等共591人成為我市農(nóng)村科技特派員，并與我市261條省定貧困村中的236條實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，覆蓋率已達(dá)到90.42%。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才支撐。我市累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民4466人次，設(shè)立市級人才驛站1個(gè)，縣級人才驛站8個(gè)，鎮(zhèn)村級農(nóng)業(yè)專家聯(lián)絡(luò)站30個(gè)。為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展插上了科技翅膀。
（三）加大金融惠農(nóng)支農(nóng)力度。積極運(yùn)營規(guī)模1億元的清遠(yuǎn)市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸（過橋）資金，做好企業(yè)轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等服務(wù)配套工作。加大力度推動(dòng)規(guī)模2億元的清遠(yuǎn)市企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池業(yè)務(wù)，重點(diǎn)扶持我市高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)等行業(yè)做大做強(qiáng)。創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，全市金融機(jī)構(gòu)通過擴(kuò)大抵（質(zhì)）押物范圍、弱化抵押、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制等方式不斷創(chuàng)新兩權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、茶葉扶貧e貸、民宿貸、紅茶貸等，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲貸可得性。督促銀行機(jī)構(gòu)加大信貸支持，下沉服務(wù)中心，豐富支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品，把更優(yōu)金融服務(wù)延伸到農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長。截至2020年7月末，全市銀行機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額703.46億元，比年初增加63.31億元，同比增加113.36億元，同比增長19.21%。目前，我市基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，銀行物理網(wǎng)點(diǎn)、保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全市85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%全覆蓋，銀行機(jī)具、服務(wù)實(shí)現(xiàn)全市1222個(gè)行政村100%全覆蓋。同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向縱深發(fā)展，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)戶參保率不斷上升，2019年我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)1.6億，在全省排名第三，保險(xiǎn)公司為全市農(nóng)業(yè)提供90.58億元保障，賠付受災(zāi)農(nóng)戶理賠款6930.26萬元，同比增長28.7%。2020年8月28日，廣東首個(gè)蛋雞飼料成本指數(shù)保險(xiǎn)+期貨項(xiàng)目落地清遠(yuǎn)，該項(xiàng)目為清遠(yuǎn)市2家畜牧公司提供?？傤~為3048.49萬元，總保費(fèi)100萬元的飼料成本上漲的風(fēng)險(xiǎn)保障，有力為我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護(hù)航。
下一步，我市將繼續(xù)聚焦提質(zhì)增效，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”，建設(shè)大基地、瞄準(zhǔn)大市場、培育大品牌、構(gòu)建大流通、服務(wù)大灣區(qū)，力促一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目和重大平臺落地見效，整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝你們對我市“三農(nóng)”工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)為提升我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年9月30日
（聯(lián)系人：黎瓊，聯(lián)系電話：3370339）
