〔B〕
〔主動公開〕
清農農函〔2020〕334號
清遠市農業(yè)農村局關于七屆人大六次會議
第2020034號提案答復的函
廖遠忠代表：
你提出的《關于成立縣級中草藥推廣站的建議》（第2020034號）收悉，經研究，現(xiàn)答復如下：
一、中草藥產業(yè)發(fā)展基本情況
據農業(yè)部門初步統(tǒng)計，目前，全市種植中藥面積約4萬畝，產量約1.9萬噸、產值約2.57億元。種植品種較多，具有一定種植面積的品種有將近40個，規(guī)模較大的品種主要有玉竹0.52萬畝，產量0.25萬噸；牛大力0.43萬畝，產量0.07萬噸；火炭母0.125萬畝，產量0.09萬噸；金銀花0.3萬畝，產量0.01萬噸；溪黃草0.33萬畝，產量0.17萬噸；廣佛手0.1萬畝，產量0.1萬噸；穿心蓮0.11萬畝，產量0.07萬噸；紫蘇0.13萬畝，產量0.06萬噸。全市8個縣（市、區(qū)）均有種植中藥材，主要分布在連州市、連南縣、英德市、清新區(qū)等地。在市委、市政府的高度重視下，近年來，我市已形成了一批初具規(guī)模的中藥材農業(yè)生產示范基地。目前，我市連片50畝以上基地有60余個，面積達2萬余畝；中藥農業(yè)生產、加工、經營企業(yè)9個，帶動面積0.52萬畝；中藥農業(yè)生產合作社26個，戶數(shù)1829戶，種植面積1.05萬畝。中藥材已經逐步成為我市部分地區(qū)的特色產業(yè)，甚至成為部分村鎮(zhèn)的農業(yè)支柱產業(yè)之一，隨著近年來中草藥健康價值進一步挖掘，部分中藥材品種市場行情持續(xù)向好，我市的中藥材產業(yè)將會有進一步的發(fā)展。
二、我市推動中草藥發(fā)展開展的工作情況
一是深入調研，及時了解我市中藥材生產情況。近年來，我局每年都會組織各縣（市、區(qū)）開展中草藥材生產情況的調查摸底，掌握中草藥材產業(yè)的第一手資料，為進一步引導發(fā)展和制訂相應的推進措施提供依據。同時，我局于2017年4月專門組織清遠職業(yè)技術學院、市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、市工商業(yè)聯(lián)合會、中藥材生產企業(yè)代表40余人召開中藥材產業(yè)發(fā)展專題座談會，研究討論中藥材種植的品種、技術、市場的基本情況，中藥材產業(yè)發(fā)展中面臨的困難，如何利用中藥材生產與精準扶貧工作結合，以及下一步發(fā)展思路和方向等，為進一步發(fā)展中藥材產業(yè)打下了基礎。
二是加強指導，引導企業(yè)理性發(fā)展。中藥材是個好行業(yè)，但需要理性發(fā)展，不能盲目跟風。我局積極引導中草藥種植戶理性發(fā)展中草藥產業(yè)，并專門建立了“清遠市中草藥行業(yè)”微信工作群，吸納了各縣（市、區(qū)）中草藥相關領域50余人入群，宣傳中藥材發(fā)展政策，傳遞中藥材交流信息，交流中藥材種植技術等，引導企業(yè)和種植戶抓住當前黨中央著力發(fā)展大健康產業(yè)的機遇和我市中草藥生產基礎較好的優(yōu)勢，結合實際，提高種植和加工效益。加強生產技術和加工技術的研究和攻關，研究解決中藥材種植過程中的技術瓶頸，提高產量和質量。清遠職業(yè)技術學院建立了專門食品藥品學院，擁有專業(yè)的中草藥教學研究人才，因此，我局通過產業(yè)發(fā)展資金扶持清職院建立了“粵北中藥工程技術研究中心”研究平臺，旨在通過科技研究和推廣，提高我市中草藥種植加工和開發(fā)利用水平。
三是加強示范基地建設和標準化建設，提高種植技術水平和示范效應。為進一步提高中草藥材種植效益，我市已建立多個中藥材生產示范基地。如，清新區(qū)的柑桔黃龍病疫區(qū)改種牛大力的示范基地，連州市的中藥材生產與精準扶貧示范基地，陽山縣的龍石山鐵皮石斛生態(tài)種植示范基地等，均已逐步凸顯較好的示范帶動效益。同時，我市積極推動標準化建設，廣東豪爽天然保健食品有限公司等單位制訂的清遠市地方標準《地理標準產品 連州溪黃草》已發(fā)布實施，連州市制訂的玉竹農業(yè)地方標準也已發(fā)布實施，這些標準為規(guī)范產業(yè)發(fā)展，起到了重要作用。
四是加強經營主體培育，促進規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展。我局積極培育開展中藥材生產的農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、種養(yǎng)大戶等新型經營主體的培育，目前已培育廣東豪爽天然保健食品有限公司、清遠市清城區(qū)康杰中藥材種植發(fā)展有限公司、廣東林中寶生物科技股份有限公司等多家市級農業(yè)龍頭企業(yè)。其中，廣東林中寶生物科技股份有限公司已在新三板掛牌上市。通過龍頭企業(yè)帶動，促進了中草藥規(guī)模經營，并通過“公司+農戶”、“合作社+農戶”、“公司+扶貧項目+農戶”等模式，提高了種植效益。
三、關于對成立縣級中草藥推廣站的意見
目前，我市已建立相對完善的市級、縣級農業(yè)科技推廣機構，其中包括農作物領域的技術推廣職能，中草藥材亦包含其中。因此，各農業(yè)技術推廣機構均在不同程度的開展中草藥材新品種新技術研究和推廣工作，引導和指導種植戶提高種植效益。但是，由于農業(yè)領域涉及方面廣、品種多，農業(yè)推廣機構人員編制少、尤其是中草藥專業(yè)技術人員少，加上中草藥種植專業(yè)性相對較強，一定程度上影響了中草藥技術推廣的成效。因此，我們建議：一是如果條件允許，對可針對性的成立中草藥材技術推廣機構，尤其是在中草藥材重點產區(qū)，可以結合產業(yè)發(fā)展需要成立相應的技術機構，配備相應的人員編制，通過公開招考、人才引進等多種方式招錄種草藥材專業(yè)技術人員，開展中草藥種植技術推廣相關工作，提高種植效益。二是我局作為農業(yè)農村工作職能部門，主要負責農業(yè)農村基礎工作、產業(yè)發(fā)展和技術推廣等工作，不具備成立縣級中草藥推廣站等獨立部門的相關職能，建議由縣級政府及相關職能部門協(xié)調相關事項。三是我局將進一步引導現(xiàn)有農業(yè)技術推廣部門加強對中草藥材領域的技術研究和技術推廣工作，推動中草藥材種植技術進一步推廣，中藥材產業(yè)實現(xiàn)更高質量發(fā)展。
感謝你對我市中草材產業(yè)發(fā)展的關心和支持。
清遠市農業(yè)農村局
2020年10月15日
（聯(lián)系人：鄧詩禮，聯(lián)系電話：3376620）
