〔A〕〔主動(dòng)公開〕清農(nóng)農(nóng)函〔2020〕368號(hào)
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆會(huì)議
第20200024號(hào)提案答復(fù)的函
民革清遠(yuǎn)市基層委員會(huì)：
你們提出的《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)扶貧助力精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)的建議》（第20200024號(hào)）收悉。經(jīng)調(diào)研、座談交流以及綜合市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市文化廣電旅游體育局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
今年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，在省直單位和廣州市各級(jí)單位的大力幫扶下，在全市各級(jí)各部門的共同努力下，截至2020年10月22日，全市建檔立卡貧困戶54346戶12308人均達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，261個(gè)相對(duì)貧困村均達(dá)到出列條件，有勞動(dòng)力貧困人口人均可支配收入為13771.86元，為今年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我市堅(jiān)持以“一縣一電商平臺(tái)、一鎮(zhèn)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一村一特色農(nóng)產(chǎn)品”為總目標(biāo),打造扶貧產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一”工程。各縣（市、區(qū)）根據(jù)資源稟賦和主體功能區(qū)的劃分，加快發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)特色農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)殖和深加工產(chǎn)業(yè)，并充分挖掘和弘揚(yáng)民族地區(qū)優(yōu)秀旅游文化資源，大力發(fā)展民族生態(tài)度假休閑旅游，有效將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。目前，我市8個(gè)縣（市、區(qū)）均建立了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大了產(chǎn)業(yè)格局。如英德市結(jié)合本地資源優(yōu)勢，形成了以紅茶、農(nóng)旅等為主的特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)；陽山縣形成了以光伏扶貧產(chǎn)業(yè)、入股小水電站等為主的特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)；清新區(qū)形成了以清農(nóng)清遠(yuǎn)雞、林中寶食用菌、光伏發(fā)電、旅游扶貧等為主的特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)；清城區(qū)形成了以建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施形成固定資產(chǎn)，獲得資產(chǎn)收益分紅為主的特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)；連州市形成了以柑橘、水晶梨、蜜柚、菜心、黃牛養(yǎng)殖、腐竹加工廠等為主的特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)；佛岡縣形成了以入股佛岡金鮮美糧油食品有限公司和投資華潤高山風(fēng)電項(xiàng)目等為主的特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)；連南縣形成了以發(fā)展食用菌、蠶桑、茶葉、畜禽水產(chǎn)、中藥材等為主的特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)；連山縣形成了以有機(jī)米、有機(jī)蔬菜、紅薯等為主的優(yōu)勢特色扶貧產(chǎn)業(yè)。
一、關(guān)于堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)有序推進(jìn)的建議
堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游作為全域旅游發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，不斷強(qiáng)化政府引導(dǎo)和政策指引，推動(dòng)“農(nóng)村、旅游、文化”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是市政府重新出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市創(chuàng)建廣東省省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作方案》，并把鄉(xiāng)村旅游作為創(chuàng)建工作重要內(nèi)容進(jìn)行了安排部署。同時(shí)加快推進(jìn)全市全域旅游規(guī)劃，力爭2020年完成《清遠(yuǎn)市全域旅游規(guī)劃》的編制。二是完成了《清遠(yuǎn)市旅游資源調(diào)查報(bào)告》和《清遠(yuǎn)市旅游發(fā)展空間規(guī)劃（2019－2035）編制工作，為各地科學(xué)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源、打造差異互補(bǔ)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品從宏觀上提供科學(xué)指引。三是各縣（市、區(qū)）結(jié)合創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，在出臺(tái)創(chuàng)建工作實(shí)施方案和編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)配套政策文件。四是積極配合推進(jìn)編制《北江旅游帶規(guī)劃》，完成了《文化、廣電、旅游、體育“十四五”規(guī)劃前期研究》。通過市、縣兩級(jí)制定出臺(tái)和完善相關(guān)政策措施和規(guī)劃，為促進(jìn)“農(nóng)村、旅游、文化”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政府引導(dǎo)和政策保障。
同時(shí)，我市在2017年完成261條省定貧困村的村莊規(guī)劃編制工作。2019年完成了需要單獨(dú)編制村莊規(guī)劃的1359個(gè)行政村。村莊規(guī)劃工作堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤考慮土地利用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，編制了“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。
二、關(guān)于因地制宜，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐的建議
該建議提得很好，具有很強(qiáng)的借鑒意義，接下來，我們將認(rèn)真采納建議，充分利用我市自身資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民致富“造血”功能，確保穩(wěn)定長效脫貧。
（一）大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓寬銷售渠道
大力發(fā)展清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和連州菜心、陽山西洋菜、英德麻竹筍、清新桂花魚等特色產(chǎn)業(yè)，并大力實(shí)施廣清產(chǎn)業(yè)共建，將廣州的部分產(chǎn)業(yè)政策覆蓋到從廣州轉(zhuǎn)移到清遠(yuǎn)的企業(yè)，積極探索“廣州總部+清遠(yuǎn)基地”、“廣州創(chuàng)造+清遠(yuǎn)制造”、“廣州孵化+清遠(yuǎn)加速”等合作模式，將一批總部和研發(fā)、銷售在廣州的企業(yè)當(dāng)中生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)放到清遠(yuǎn)。截至今年10月12日，全市累計(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目15.32萬個(gè)，落實(shí)村級(jí)項(xiàng)目8111個(gè)、戶項(xiàng)目74萬個(gè)，帶動(dòng)31814戶貧困戶增收，實(shí)現(xiàn)戶均產(chǎn)業(yè)增收5983.51元。并不斷加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，建立穩(wěn)定產(chǎn)供銷關(guān)系。一是建設(shè)拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接公益服務(wù)平臺(tái)——“三農(nóng)服務(wù)站”，及時(shí)發(fā)布各地帶貧經(jīng)營主體特色農(nóng)產(chǎn)品上市信息和采購商需求信息，實(shí)現(xiàn)供需信息對(duì)接，形成“農(nóng)村綜合服務(wù)站-分揀中心-區(qū)域倉儲(chǔ)中心-前端門店”的全鏈條服務(wù)體系，通過擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)小規(guī)模農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系有機(jī)銜接?，F(xiàn)已在清遠(yuǎn)市鎮(zhèn)、村兩級(jí)簽約三農(nóng)服務(wù)站316家，其中151家已開通運(yùn)營。二是依托廣清一體化和入珠融灣的機(jī)遇，積極實(shí)施“菜籃子”工程，組織開展各地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、大型超市和電商平臺(tái)與貧困地區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接，把清遠(yuǎn)天然的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更多更好地推向粵港澳大灣區(qū)，著力構(gòu)建新型的“前店后廠”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立長期穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。
（二）適度規(guī)模開發(fā)利用，拓寬收入渠道
積極依托豐富的森林景觀和良好的生態(tài)環(huán)境資源，大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，充分挖掘獨(dú)具嶺南特色的森林生態(tài)旅游產(chǎn)品，把木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)打造“森林+旅游”“中醫(yī)藥+旅游”等項(xiàng)目，建立富有地域特色、文化底蘊(yùn)的休閑養(yǎng)生度假村，大力建設(shè)具有歷史文化價(jià)值和優(yōu)良生態(tài)景觀的特色森林小鎮(zhèn)，帶動(dòng)我市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。支持、扶持連南、陽山等廣東省林下經(jīng)濟(jì)示范縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，生態(tài)旅游，促進(jìn)林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增收，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。配合、服務(wù)好如古龍峽、英德市國業(yè)旅游開發(fā)有限公司的廣東省森林康養(yǎng)基地等具有地域特色、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的旅游企業(yè)發(fā)展，最大限度解決當(dāng)?shù)卮迕?、特別是貧困戶人員的就業(yè)出路和農(nóng)產(chǎn)品銷路等問題。
（三）扶持培育經(jīng)營主體，發(fā)揮帶貧作用
一是大力扶持培育專業(yè)合作社、經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)施“經(jīng)營主體+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式，提高群眾參與度和組織化程度，實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力有參與意愿的貧困戶都有扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。積極探索農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的資產(chǎn)收益“三變”改革，通過激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，讓村集體、農(nóng)民、經(jīng)營主體“三位一體”，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值。建立“項(xiàng)目到戶、資金入股、按股分紅、按勞分配、規(guī)模發(fā)展”資產(chǎn)收益機(jī)制，確保每個(gè)貧困戶成為股東，使貧困戶既參與產(chǎn)業(yè)，又享受分紅。如英德市九龍鎮(zhèn)河頭村通過強(qiáng)化項(xiàng)目與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，大力實(shí)施“三變”改革，打造九龍峰林小鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶人均增收2500多元。
二是通過招商引資、政府引導(dǎo)、政策扶持和項(xiàng)目支撐等措施，吸引和培育一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)林農(nóng)成立林業(yè)專用合作社，形成產(chǎn)、加、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)模式，走“公司+農(nóng)戶+基地+林業(yè)專用合作社”的新型生產(chǎn)經(jīng)營管理路子，以公司為龍頭為核心，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以基地為依托，以合作社為紐帶，組成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。
（四）深入推進(jìn)環(huán)境整治，發(fā)展生態(tài)旅游
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，制定全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的政策文件，將對(duì)鄉(xiāng)村綠化美化等工作作出新的部署安排。切實(shí)抓好村道、庭院及房前屋后綠化美化，積極營造鄉(xiāng)村風(fēng)景林、水源林，擴(kuò)大山水林田湖的連片綠化，構(gòu)建出“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)新格局。著重滿足人民群眾對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求，加快建設(shè)生態(tài)宜居型、生態(tài)旅游型和嶺南水鄉(xiāng)型森林小鎮(zhèn)，建設(shè)鄉(xiāng)村森林公園、濕地公園，修建綠色生態(tài)休閑旅游場所。加大鄉(xiāng)村水體生態(tài)治理，建設(shè)與排污系統(tǒng)相配套的小型濕地，補(bǔ)齊污水處理的“最后一公里”，形成完整的生態(tài)治理鏈條。突出保持農(nóng)村特有的生態(tài)文化和歷史底蘊(yùn)，留下鄉(xiāng)味、記住鄉(xiāng)愁。支持、配合和服務(wù)好英德市連樟村的丘沖、上排、田心、根竹坪4條自然村的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)改造工程。16公里碧道等項(xiàng)目推進(jìn)。
2019年我市批準(zhǔn)實(shí)施《連樟村示范片振興發(fā)展建設(shè)規(guī)劃及連樟村村莊建設(shè)規(guī)劃》。從黨建、農(nóng)業(yè)、文化、旅游四大塊研究發(fā)展策略。一是打造黨建示范高地，形成系統(tǒng)培訓(xùn)體系。從黨校教育、鄉(xiāng)村振興教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展教育、實(shí)地參觀教育、服務(wù)接待等多方面考慮，制定一套鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)體系。二是培育田園綜合體，力促農(nóng)旅融合發(fā)展。依托省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村兩大平臺(tái)建設(shè)，培育田園綜合體，專注果、菜、茶三大農(nóng)業(yè)品種，打造英茶和麻竹筍兩大農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是彰顯文化底蘊(yùn)，營造地域特色品質(zhì)空間。深入挖掘地域文化特色，對(duì)南粵古驛道、客家圍屋等歷史元素進(jìn)行活化利用，在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展；融入現(xiàn)代潮流文化，開展喜聞樂見的文化活動(dòng)，展示新時(shí)期鄉(xiāng)村文化的魅力，帶動(dòng)沿線村振興發(fā)展。四是構(gòu)建全域旅游圈，打造村鎮(zhèn)旅游名片。結(jié)合北江現(xiàn)有的旅游資源，帶動(dòng)周邊發(fā)展以北江風(fēng)情，紅色文化，鄉(xiāng)村振興等為主題的旅游項(xiàng)目和旅游線路，構(gòu)建全域旅游圈。
三、關(guān)于以人民為中心，共享發(fā)展成果的建議
此建議提得非常好。我市將積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、不斷完善鄉(xiāng)村旅游綜合環(huán)境、大力培育鄉(xiāng)村旅游品牌，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，注重生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)與旅游脫貧的有機(jī)結(jié)合，讓廣大群眾共建共享發(fā)展成果，促進(jìn)群眾就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)脫貧。目前全市已開發(fā)旅游景區(qū)115處，其中國家5A級(jí)景區(qū)1個(gè)，國家4A級(jí)景區(qū)18個(gè)；鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)120多個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿300余家，農(nóng)家樂約650家，其中精品鄉(xiāng)村民宿35家。其中，已發(fā)展國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)10個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)13個(gè)，全國特色旅游名鎮(zhèn)１個(gè)，廣東省旅游名鎮(zhèn)1個(gè)，廣東省旅游名村2個(gè)，國家旅游局授予“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”20個(gè)。清遠(yuǎn)市先后被國家有關(guān)部門授予中國溫泉之城、中國十大特色休閑城市、中國特色旅游城市、國際旅游美食名城等榮譽(yù)稱號(hào)。2019年全市新增廣東省文化和旅游特色村7個(gè)、廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路8條，1個(gè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。
大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品特色化、品牌化、精品化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣的宣傳影響力，提升清遠(yuǎn)市名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度，帶動(dòng)了一批特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。一是舉辦2019首屆粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展（清遠(yuǎn)）國際論壇暨第十屆清遠(yuǎn)雞美食旅游文化季活動(dòng)，評(píng)選出一批具有鮮明的地域特色的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，其中115個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲評(píng)“2019年清遠(yuǎn)市名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)，10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲評(píng)“2019清遠(yuǎn)市最受消費(fèi)者喜愛的十大農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。特別是以大會(huì)名義印刷發(fā)布了《經(jīng)典粵菜清遠(yuǎn)雞十種制作工藝規(guī)范》，讓“清遠(yuǎn)雞”這個(gè)最富清遠(yuǎn)本土特色的農(nóng)產(chǎn)品與其它經(jīng)典粵菜一起快速推向了世界。二是通過舉辦“非遺節(jié)”、“七月香”壯家戲水節(jié)、中國(連南)瑤族文化藝術(shù)節(jié)暨瑤族“盤王節(jié)·耍歌堂”、“稻田魚文化節(jié)”、連州國際攝影年展、登山節(jié)、越野車大賽、漂流大賽、親水節(jié)暨龍舟賽等節(jié)慶活動(dòng)，不斷開發(fā)農(nóng)村文化旅游項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，“文化+鄉(xiāng)村+旅游”也異軍突起，如太和古洞清新民宿創(chuàng)客空間、浸潭鎮(zhèn)桃花湖國際民宿度假區(qū)、浸潭鎮(zhèn)21度山居等生態(tài)鄉(xiāng)村民俗，有效推動(dòng)了新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
四、關(guān)于實(shí)施差異化用地政策，扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
（一）實(shí)行土地差別化管理
一是鼓勵(lì)村集體以節(jié)約集約用地為原則，大力開展土地整理和村莊整治，整理村集體的農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地，供鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目長期租用，積極探索形成連片建設(shè)、具有清遠(yuǎn)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。二是指導(dǎo)項(xiàng)目因地制宜，按照功能分區(qū)和實(shí)際用途農(nóng)地農(nóng)用，對(duì)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用地依法依規(guī)辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)，對(duì)臨時(shí)堆放工程廢土、廢渣用地辦理臨時(shí)用地手續(xù)，降低企業(yè)用地時(shí)間和金錢成本，增強(qiáng)項(xiàng)目單位合法用地的意識(shí)和信心。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目做精做強(qiáng)，對(duì)符合條件的六類農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目或生態(tài)扶貧的龍頭企業(yè)項(xiàng)目爭取使用省指標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)村振興涉及的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用地，每年安排不少于年度計(jì)劃指標(biāo)總量的10%,對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園按照50畝/園的標(biāo)準(zhǔn)一次性安排計(jì)劃指標(biāo)，最大限度發(fā)揮資源要素保障作用。
（二）創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制
積極創(chuàng)造條件，從政策上松綁，以貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策手段積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，健全完善工程造林、財(cái)政補(bǔ)貼造林、社會(huì)融資等營林造林機(jī)制。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)連陽四縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方林業(yè)發(fā)展的支持。大力發(fā)展林權(quán)抵押貸款，擴(kuò)大政策性森林保險(xiǎn)覆蓋面，探索開展公益林補(bǔ)償收益權(quán)市場化質(zhì)押擔(dān)保貸款。認(rèn)真總結(jié)推廣長隆項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法，積極推進(jìn)林業(yè)碳匯自愿交易和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，推動(dòng)更多企業(yè)和社會(huì)力量參與碳匯造林，爭取更多林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的交易，真正讓政府、企業(yè)、公眾、農(nóng)民在生態(tài)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)多方共贏。
五、關(guān)于加大財(cái)力投入，提高補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)注的建議
此建議提得非常好。我市將積極向上級(jí)爭取，提高粵北山區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大補(bǔ)償力度，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。同時(shí)，不斷增設(shè)公益性崗位，目前，全市在建檔立卡貧困人口選聘符合條件的貧困人員擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員共179人（其中英德市50人、連州市9人、佛岡縣38人、陽山縣10人、清新區(qū)70人、連山縣2人）生態(tài)護(hù)林員人年均增收達(dá)到3600元以上。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年11月2日
（聯(lián)系人：梁興偉，聯(lián)系電話：3370902）
