〔B〕
〔主動(dòng)公開(kāi)〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕154號(hào)
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆會(huì)議
第20210040號(hào)提案答復(fù)的函
徐文婉委員：
您提出的《關(guān)于加快全市鄉(xiāng)村振興步伐的意見(jiàn)建議》（第20210040號(hào)）提案收悉，您的建議緊扣我市實(shí)際情況，為我市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要的參考與借鑒。經(jīng)綜合市委組織部,市教育局,市民政局,市財(cái)政局,市科技局,市自然資源局,市商務(wù)局,市文化廣電旅游體育局,市金融局會(huì)辦意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措與成效
我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，牢記總書(shū)記視察廣東、視察清遠(yuǎn)的殷切囑托，深刻把握李希書(shū)記寄予的鄉(xiāng)村振興走在全省前列、以國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)和鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)為抓手，以脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)振興，努力創(chuàng)造新時(shí)代“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。
（一）嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，建立健全市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)組，壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。牽頭制定鄉(xiāng)村振興“1+N”政策體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“3+N”政策體系，分級(jí)建立健全全覆蓋約談機(jī)制和督促督導(dǎo)機(jī)制細(xì)化量化工作任務(wù)，全省首創(chuàng)將考核納入市級(jí)績(jī)效考核，縣、鎮(zhèn)、村及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全部納入鄉(xiāng)村振興考核。著力推進(jìn)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)探索。牢牢把握建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，不斷豐富“1221”工作思路，著力在人口遷徙便利化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、農(nóng)村土地改革精準(zhǔn)化等方面先行突破，積極探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路徑。試驗(yàn)區(qū)四縣（市、區(qū)）共確定174項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，全部納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)。確定英德市連樟村、清城區(qū)源潭鎮(zhèn)新馬村、清城區(qū)東城街“三村一居”、清新區(qū)三坑鎮(zhèn)、英德市西牛鎮(zhèn)、陽(yáng)山縣陽(yáng)城鎮(zhèn)為全市第一批鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)（共6個(gè)），截至目前市財(cái)政已安排專項(xiàng)資金3.5億元支持第一批樣板區(qū)建設(shè)。各樣板區(qū)圍繞破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村治理體系、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村金融改革等方面積極開(kāi)展有益探索，已初步取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。全市村莊規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2020 年我市清新三坑鎮(zhèn)、英德黎溪鎮(zhèn)、連州東陂鎮(zhèn)和陽(yáng)山陽(yáng)城鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)入選全省村莊規(guī)劃優(yōu)化提升試點(diǎn)，其中英德黎溪鎮(zhèn)同時(shí)納入國(guó)家全域土地綜合整治試點(diǎn)的地區(qū)。目前，清新、連州、陽(yáng)山3 個(gè)試點(diǎn)方案已編制完成，經(jīng)省廳審查后基本符合試點(diǎn)要求。
（二） 加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“3個(gè)三”工程、“五大一深化”產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。創(chuàng)新建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前，全市已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)（其中：清城區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為我省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園縣（市、區(qū)）全覆蓋，已建成和在建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量位居全省第二。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金7億元扶持我市建設(shè)12個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)扶持一產(chǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，全力推進(jìn)二產(chǎn)精深加工和物流建設(shè)，充分挖掘三產(chǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、文化等價(jià)值，重構(gòu)和升級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)開(kāi)發(fā)。我市2個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、12個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已輻射帶動(dòng)59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)超10萬(wàn)戶。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“3個(gè)三”工程，“五大一深化”產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，全市茶葉種植21.06萬(wàn)畝；清遠(yuǎn)雞年出欄量約8400萬(wàn)只，入選首批國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)質(zhì)水果種植75萬(wàn)畝。在重點(diǎn)發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，注重培育特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村，集中連片發(fā)展瘦身魚(yú)、烏鬃鵝、食用菌、觀光水果、蠶桑、竹筍、水晶梨、菜心、有機(jī)稻米、稻田魚(yú)、西洋菜等特色產(chǎn)業(yè)，入選國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)5個(gè)；獲得省認(rèn)定農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村90個(gè)，特色專業(yè)鎮(zhèn)6個(gè)，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目180個(gè)，連州市沙坊粉、佛岡澳洲堅(jiān)果、高崗三聯(lián)村紅薯、佛岡冬蜜、連南瑤山香菇等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄?！?+3+X”產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大。加快農(nóng)業(yè)“入珠融灣”步伐。創(chuàng)建34個(gè)省級(jí)“菜籃子”基地，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在粵港澳大灣區(qū)設(shè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)共6300個(gè)。已建成全省覆蓋面積最廣的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，全市縣級(jí)物流配送中心7個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村物流配送節(jié)點(diǎn)80個(gè)，農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)1110個(gè)。率先成為廣東省市縣“省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”全覆蓋的地級(jí)市，通過(guò)發(fā)揮縣級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園及鄉(xiāng)村新聞官“助致富”的功能，打造“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”爆發(fā)點(diǎn)。加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 踐行綠水青山就是金山銀山理念，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。策劃舉辦全省首個(gè)鄉(xiāng)村旅游（民宿）招商推薦會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約16個(gè)項(xiàng)目、投資額達(dá)31.22億元，配套出臺(tái)一系列措施推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。目前，全市有省鄉(xiāng)村旅游精品線路11條、省文化旅游特色村13個(gè)，省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)12個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)29個(gè)。已創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)公園3個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)公園17個(gè)。4個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)被評(píng)定為國(guó)家４A級(jí)景區(qū)。3個(gè)景點(diǎn)入選2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦的美麗鄉(xiāng)村中國(guó)休閑行（夏季）精品景點(diǎn)推薦路線，入選冬季精品景點(diǎn)線路1條。入選2020年廣東休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路9條。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截至2020年底，全市有市級(jí)以上龍頭企業(yè)202家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)54家，龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)涵蓋蔬菜、稻米、茶葉、水果、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工流通等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市有農(nóng)民合作社5535家，其中國(guó)家級(jí)示范社15家、省級(jí)113家、市級(jí)333家。各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)鏈完善升級(jí)。聚焦農(nóng)業(yè)加工短板，深度挖掘精深加工，引進(jìn)數(shù)字、智慧技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工效能，目前清遠(yuǎn)2個(gè)少數(shù)民族縣升級(jí)加工生產(chǎn)線，建起現(xiàn)代化加工廠房，推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其中，連南瑤族自治縣建成日加工能力80噸的大米加工廠和日加工能力超萬(wàn)斤的茶葉加工廠；連山壯族瑤族自治縣建成2個(gè)現(xiàn)代化大米加工廠。清新企業(yè)深化禽肉食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)熟食加工、肉制品深加工、調(diào)味品等項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)“吃干榨盡”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值。英德英九莊園、英紅農(nóng)夫的茶葉生產(chǎn)車(chē)間，完成從靠人工檢驗(yàn)向自動(dòng)控制轉(zhuǎn)變，茶葉加工全程實(shí)現(xiàn)連續(xù)化、自動(dòng)化和清潔化。連樟村引進(jìn)現(xiàn)代化智能大棚、油茶、麻竹筍和茶葉精深加工廠等現(xiàn)代化廠房設(shè)施，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。我市現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家，已備案的省級(jí)“星創(chuàng)天地”8家。各產(chǎn)業(yè)園均與省內(nèi)高等院校的相關(guān)團(tuán)隊(duì)簽訂了技術(shù)支撐合作協(xié)議，總體科技專項(xiàng)資金投入共計(jì)5025萬(wàn)元，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)改良、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和高新技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。2020年，共立項(xiàng)省科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目和市級(jí)科技計(jì)劃農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目36項(xiàng)，其中“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究與示范”11項(xiàng)，“鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目”25項(xiàng)，資助資金共計(jì)1080萬(wàn)元。推進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣政策優(yōu)勢(shì)，全域推進(jìn)“1+N”（即“1”個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園孵化基地，“N”個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售平臺(tái)及電商物流服務(wù)站）電商扶農(nóng)助農(nóng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前已建成全省覆蓋面積最廣的“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，全市縣級(jí)物流配送中心7個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村物流配送節(jié)點(diǎn)80個(gè)，農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)1110個(gè)。我市率先成為廣東省實(shí)現(xiàn)“省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”全覆蓋的地級(jí)市。發(fā)揮縣級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園及鄉(xiāng)村新聞官“助致富”的功能，打造“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”爆發(fā)點(diǎn)。2020年清遠(yuǎn)市網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)41.5億元，同比增長(zhǎng)29.6%。2020年廣東省清遠(yuǎn)市參與直播的商品數(shù)為13830個(gè)，投放率為7.2%；參與直播的商品實(shí)現(xiàn)零售額1.85億元，零售量381.3萬(wàn)件；直播場(chǎng)次達(dá)9059場(chǎng)，累計(jì)觀看人次1554.9萬(wàn)人。截至目前，清遠(yuǎn)市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶超10000戶，平均每戶帶動(dòng)年增收超4500元，極大地改善了農(nóng)民群眾生活，為鄉(xiāng)村振興鼓勁助力。促進(jìn)品牌建設(shè)與宣傳推廣。通過(guò)建立健全品牌培育促進(jìn)機(jī)制，扶強(qiáng)一批區(qū)域公用品牌，積極打造清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)園的亮麗名片?，F(xiàn)已成功申報(bào)認(rèn)定“清新桂花魚(yú)”、“連南大葉茶”和“連南稻田魚(yú)”地理標(biāo)志產(chǎn)品，打造“連樟村”區(qū)域公用品牌等，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)公共品牌和優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌建設(shè)，維護(hù)和提升了農(nóng)業(yè)品牌的公共效益，發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品品牌的引領(lǐng)作用?，F(xiàn)全市已有地理標(biāo)志產(chǎn)品及原產(chǎn)地證明商標(biāo)23個(gè)，廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域?qū)Ｓ闷放?0個(gè)；并成功舉辦或承辦“英德紅茶頭采節(jié)”、“第十五屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)暨2019中國(guó)英德紅茶文化節(jié)”、“清遠(yuǎn)雞美食旅游文化節(jié)”、“清新桂花魚(yú)美食旅游文化節(jié)”、“第四季最美茶藝師”等活動(dòng)，進(jìn)一步深化與京東、阿里、蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)合作，同步開(kāi)發(fā)了線上線下、多種渠道的農(nóng)產(chǎn)品流通銷(xiāo)售渠道，較大程度地解決了農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)問(wèn)題，顯著增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）全力做好土地文章。在國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)探索推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)各縣（市、區(qū)）優(yōu)化農(nóng)村土地資源要素配置，探索農(nóng)村土地改革“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。持續(xù)深化土地制度改革。制定出臺(tái)《關(guān)于探索推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)清遠(yuǎn)片區(qū)農(nóng)村承包地改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于探索推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)清遠(yuǎn)片區(qū)農(nóng)村宅基地改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)我市國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)4縣（市、區(qū)）分別確定2-3個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村承包地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革試點(diǎn)，探索推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，優(yōu)化農(nóng)村土地資源要素配置，探索農(nóng)村土地改革“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。2020年如期完成全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，省委《每日匯報(bào)》刊登了我市改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。今年進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、集體資產(chǎn)量化等工作。各縣（市、區(qū)）分別確定了2-3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展股份合作制改革試點(diǎn)，改制成立股份經(jīng)濟(jì)合作社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社），由集體統(tǒng)籌全村資源資產(chǎn)，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)或參與工商社會(huì)資本合作經(jīng)營(yíng)等多種模式開(kāi)展集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。目前，國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)4縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革試點(diǎn)取得明顯進(jìn)展。合理安排鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)。我市按照省自然資源廳要求從2019年起安排不少于10%的計(jì)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村振興用地需求。2020年，我市共分配483畝鄉(xiāng)村振興用地專項(xiàng)指標(biāo)，主要用于實(shí)施現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為保障省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)需求，我市12個(gè)產(chǎn)業(yè)園，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園可申報(bào)50畝建設(shè)用地指標(biāo)。目前共批復(fù)認(rèn)定符合鄉(xiāng)村振興用地及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園用地項(xiàng)目共635.8畝。今年，根據(jù)市自然資源局《關(guān)于清遠(yuǎn)市2021年土地利用計(jì)劃指標(biāo)預(yù)安排的通知》(自然管制發(fā)〔2021〕1號(hào))，預(yù)計(jì)有283畝新增建設(shè)用地指標(biāo)用于鄉(xiāng)村振興建設(shè)，目前正組織項(xiàng)目申報(bào)。
（四）強(qiáng)化多元投入。落實(shí)財(cái)政優(yōu)先保障，強(qiáng)化資金主體投入機(jī)制。2021年，市本級(jí)財(cái)政安排“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專項(xiàng)資金2億元，為支持清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”、清遠(yuǎn)市扶持革命老區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興樣板建設(shè)等項(xiàng)目發(fā)展提供財(cái)力保障。建立健全農(nóng)村金融體系。成立金融支持清遠(yuǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《金融支持清遠(yuǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，健全金融服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制，截至2021年3月末，清遠(yuǎn)市涉農(nóng)貸款余額784.52億元，比年初增加41.61億元，較年初增長(zhǎng)6.25%。積極發(fā)揮我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“粵財(cái)普惠金融（清遠(yuǎn)）融資擔(dān)保股份有限公司”和“粵信融”“清融e路通”及廣東省中小企業(yè)融資等機(jī)構(gòu)作用，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴，增強(qiáng)金融支持能力。截至2021年3月末，累計(jì)發(fā)放貸款6821筆333.96億元。積極爭(zhēng)取中央普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金，2021年省財(cái)政已下達(dá)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金300萬(wàn)元支持涉農(nóng)主體發(fā)展。充分利用清遠(yuǎn)市企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池、“助保貸”“特色農(nóng)業(yè)擔(dān)?；稹薄翱萍悸?lián)合貸”等信用擔(dān)?；鸺哟笾мr(nóng)支小貸款力度。截至2021年3月末，我市累計(jì)發(fā)生涉農(nóng)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)336筆13.58億元。組建“金融村官”入駐161個(gè)行政村及社區(qū)傾力支持村企發(fā)展壯大、村民創(chuàng)業(yè)致富。2021年累計(jì)貸款金額41525萬(wàn)元，已發(fā)放貸款金額6724萬(wàn)元。創(chuàng)新推出“紅茶扶貧e貸”“麻竹筍扶貧e貸”“生豬e貸”“美麗鄉(xiāng)村貸”“鄉(xiāng)村風(fēng)貌貸”“樂(lè)農(nóng)貸”等多維度綠色信貸產(chǎn)品為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)提供差異化的金融服務(wù)。截至2021年3月末，清遠(yuǎn)市累計(jì)提供光伏、風(fēng)力發(fā)電等綠色能源項(xiàng)目、“林業(yè)供應(yīng)貸”、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)鏈貸、“特色小鎮(zhèn)貸”、“民宿貸”等綠色貸款余額82.04億元，較年初增長(zhǎng)21.29％，較去年同期增長(zhǎng)75.26%。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步完善以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，構(gòu)筑多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，鼓勵(lì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合清遠(yuǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，開(kāi)發(fā)適合我市農(nóng)情商情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給，助力構(gòu)建具有嶺南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2021年，市本級(jí)財(cái)政安排政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼2,304萬(wàn)元。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)成本變動(dòng)，提高多個(gè)保險(xiǎn)品種保額標(biāo)準(zhǔn)，全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模為1.86億元，其中政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模1.79億，累計(jì)為194.47萬(wàn)畝農(nóng)作物、3147萬(wàn)頭（羽）禽畜提供風(fēng)險(xiǎn)保障，主要糧食的水稻投保面積174.22萬(wàn)畝，玉米（甜玉米）15.60萬(wàn)畝，覆蓋率分別達(dá)到98%、60%。將實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作再次入選為省、市十大民生實(shí)事之一，并納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核體系。我市在原有的保險(xiǎn)品種基礎(chǔ)上，將在市內(nèi)種植的所有水果品種納入嶺南水果保險(xiǎn)，新增開(kāi)辦蔬菜、花卉、苗木、茶葉、淡水水產(chǎn)、肉鴨、蛋雞保險(xiǎn)，實(shí)施的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種共23個(gè)。目前佛岡縣創(chuàng)新推出開(kāi)展廣東省首個(gè)蛋雞飼料成本價(jià)格指數(shù)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目。我市按照省有關(guān)政策文件要求，對(duì)完善農(nóng)村市場(chǎng)體系工作積極主動(dòng)、成效明顯的縣（市、區(qū)）和已支持的國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣根據(jù)《廣東省商務(wù)廳?廣東省財(cái)政廳關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)激勵(lì)縣推薦工作的通知》(粵商務(wù)電函〔2021〕7號(hào))申報(bào)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范資金，省級(jí)財(cái)政安排該專項(xiàng)資金1250萬(wàn)元在推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的扶持項(xiàng)目中予以傾斜支持。借力“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌提升、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)工程類(lèi)項(xiàng)目。整合活化古村落、“空心村”等地方稟賦資源，借助廣州對(duì)口幫扶、中介專業(yè)機(jī)構(gòu)渠道大力招商引資，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變。
（五）建強(qiáng)“三農(nóng)”隊(duì)伍。建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織“帶頭人”，強(qiáng)化基層黨組織對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，有效提高村、居兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。選優(yōu)育強(qiáng)基層“服務(wù)隊(duì)”。高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉換屆選舉，夯實(shí)群眾自治基礎(chǔ)。截至2021年2月，全市1031個(gè)行政村和193個(gè)社區(qū)全部完成換屆選舉，進(jìn)一步優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，共產(chǎn)生“兩委”成員6606名。“兩委”干部大專及以上學(xué)歷3515人，占比53.21%，比上一屆提升28.46個(gè)百分點(diǎn)。其中，村（社區(qū)）黨組織書(shū)記大專及以上學(xué)歷685人，占比56%，比上一屆提升33.5個(gè)百分點(diǎn)。平均年齡從上屆的50歲下降到本屆的40歲，年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“一降一升”。推動(dòng)1224名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人?！皟晌备刹恐悬h員比例從上屆的83%提升到本屆的99%，村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職比例為99.8%。返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、經(jīng)商返鄉(xiāng)等人員占新進(jìn)“兩委”干部75%以上。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆工作同步完成，全市1031條行政村共推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員3206人，其中黨員2308人。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任由非村委會(huì)成員的黨組織成員擔(dān)任的有641人，占比62.2%，由普通黨員擔(dān)任的有386人，全面加強(qiáng)了黨對(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)各地科學(xué)合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄職位條件，在政策允許范圍內(nèi)最大限度滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本地戶籍（生源）、學(xué)歷、專業(yè)等條件的需求，為建立能“扎根基層，服務(wù)基層”的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍筑牢基礎(chǔ)。完善基層黨建“六大機(jī)制”。持續(xù)探索完善定期開(kāi)展村情黨情干情民情研判的農(nóng)村黨建調(diào)研機(jī)制、“幫推引督”的農(nóng)村黨建幫扶機(jī)制、“三包三聯(lián)”的農(nóng)村群眾工作機(jī)制、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)指導(dǎo)的“兩委”干部培養(yǎng)機(jī)制、重大項(xiàng)目有黨員擔(dān)綱的黨員作用發(fā)揮機(jī)制、重要團(tuán)隊(duì)有黨員“當(dāng)頭”的黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸機(jī)制等“六大機(jī)制”，立體推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提高。寫(xiě)好黨員示范“大文章”。出臺(tái)村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，對(duì)“兩委”干部選育管用提出了明確指引。實(shí)行“一名干部一對(duì)標(biāo)分析一分工建議”，推動(dòng)人崗相適。全面推行“幫助解決實(shí)際困難、推動(dòng)積極擔(dān)當(dāng)作為、引導(dǎo)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)、督促自覺(jué)履職盡責(zé)”的“幫推引督”村干部舉措，培強(qiáng)綜合能力。建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍信息庫(kù)，到2025年，培養(yǎng)儲(chǔ)備3000名35歲左右、留村意愿強(qiáng)烈且可作為后備干部的優(yōu)秀農(nóng)村黨員，并按1:2的比例配備村黨組織書(shū)記后備干部。探索農(nóng)村黨員常態(tài)化發(fā)揮作用有效途徑，組建“一村一支突擊隊(duì)”、“一村一支志愿服務(wù)隊(duì)”，確保農(nóng)村每一個(gè)重大項(xiàng)目都有黨員擔(dān)綱、每一個(gè)重要團(tuán)隊(duì)都有黨員擔(dān)頭。構(gòu)建“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和完善村規(guī)民約的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深入做好村規(guī)民約助力鄉(xiāng)村振興 全面提升村規(guī)民約工作水平的通知》《關(guān)于做好村規(guī)民約工作的通知》等文件，指導(dǎo)各地繼續(xù)修訂完善村規(guī)民約，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、掃黑除惡、掃黃打非、文明鄉(xiāng)風(fēng)、鄰里和諧共處等內(nèi)容納入村規(guī)民約。目前，全市1224個(gè)村（居）委會(huì)和絕大部分村民小組（自然村）均完成了村規(guī)民約（居民公約）的制定并上墻公布。我市還通過(guò)組織優(yōu)秀村規(guī)民約評(píng)選、投放公益廣告、分享宣講會(huì)、打造“亮點(diǎn)村”等多種方式，進(jìn)一步提高村規(guī)民約的影響力和執(zhí)行力，為我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚強(qiáng)大的精神力量。督導(dǎo)各地的村委會(huì)及時(shí)進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)“五化”創(chuàng)建活動(dòng)，充分保障村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、進(jìn)一步加快推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊意義。我市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)，省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)精神，全力落實(shí)省委“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”、市委“十大行動(dòng)方案”，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，凝心聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。一是聚焦“有效銜接”，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)的管理監(jiān)督，啟動(dòng)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，重點(diǎn)加大對(duì)北部地區(qū)的幫扶力度。二是聚焦“宜居宜業(yè)”，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入實(shí)施清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)整縣整鎮(zhèn)整村打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。三是聚焦“高質(zhì)高效”，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。確保糧食安全及重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，把握種子和耕地要害，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”，“五大一深化”農(nóng)業(yè)提升工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。四是聚焦“城鄉(xiāng)融合”，努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。用足用好國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)施人口遷徙便利化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、農(nóng)村土地改革精準(zhǔn)化等機(jī)制體制。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織全面振興，探索新時(shí)代鄉(xiāng)村振興“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。
感謝您對(duì)我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)心和支持。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年6月22日
（聯(lián)系人：何榕榕；電話：0763-3363090）
