〔B〕
〔主動公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕167號
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于對市政協(xié)第七屆會議
第20210032號提案答復(fù)的函
曾輝委員:
您在市政協(xié)第七屆會議提出的《關(guān)于加強我市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的幾點建議》（第20210032號）收悉，感謝您對我市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作的建議，我市高度重視畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作，經(jīng)綜合市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作開展情況
（一）制定方案，高位推進。2018年3月，我市制定了《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（清府辦函〔2018〕50號），明確了全市畜禽養(yǎng)殖廢重點工作任務(wù)清單、牽頭單位及完成時限，并成立了由分管此項工作的副市長任組長，市人民政府相關(guān)副秘書長、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護局（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境局）局長任副組長，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作為成員組成的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有力加強了全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2019年1月印發(fā)了《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠市種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃（2018－2025）>的通知》，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以就地消納能量循環(huán)、綜合利用為主線，注重縣鎮(zhèn)村企業(yè)聯(lián)動、建管運行結(jié)合，通過源頭減量、過程控制、末端利用，全面推進畜禽廢棄物資源化利用，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。
（二）加強技術(shù)指導(dǎo)，有效推進。一是每年定時召開全市畜禽糞污資源化利用培訓(xùn)班及畜禽綠色養(yǎng)殖與廢棄物資源化利用技術(shù)培訓(xùn)班。印發(fā)了《關(guān)于切實做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的通知》、《關(guān)于筑牢粵北生態(tài)屏障推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展的行動方案》等相關(guān)通知方案，要求加強指導(dǎo)，嚴格落實屬地管理責(zé)任，強化部門聯(lián)動，進一步完善養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)備配套，大力推進轉(zhuǎn)型升級，加快整縣推進項目建設(shè)，促進畜禽養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；⒅悄芑?、生態(tài)化循環(huán)綠色發(fā)展。聘請省農(nóng)科院博士專家，成立清遠市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)咨詢、指導(dǎo)團隊，加強對養(yǎng)殖場技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促養(yǎng)殖場完善配建糞污處理利用設(shè)施，總結(jié)推廣糞污資源化利用典型，有效地提高了我市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。二是2020年聘請第三方對全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的工作進行評估，并出具相關(guān)的評估報告，深入查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步協(xié)助具級政府落實屬地管理責(zé)任，切實推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作提供科學(xué)依據(jù)。
二、資金扶持情況
（一）市級財政設(shè)立農(nóng)業(yè)“3個三工程”專項發(fā)展資金
根據(jù)《中共清遠市委辦公室 清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠市農(nóng)業(yè)“3個三工程”實施方案>的通知》(清委辦發(fā)電〔2018〕20號)的精神，近年市級財政每年安排5,000萬元農(nóng)業(yè)“3個三工程”專項發(fā)展資金。資金可用于建設(shè)清遠雞標準化養(yǎng)殖欄舍，建設(shè)糞污處理設(shè)施、有機肥生產(chǎn)等綜合處理利用工程，及水、電、路等配套設(shè)施，購置養(yǎng)殖生產(chǎn)管理、畜禽廢棄物綜合治理設(shè)備等。根據(jù)實施方案，專項發(fā)展資金可用于畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合處理。
（二）省財政安排省級涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金
2021年，省財政安排我市省級涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金19.56億元，其中2021年清遠市畜禽產(chǎn)品定量檢測項目30萬元。根據(jù)省級文件精神，該資金由各縣（市、區(qū)）結(jié)合《關(guān)于2021年度涉農(nóng)領(lǐng)域預(yù)備項目的聯(lián)合審查意見》、2021年度涉農(nóng)領(lǐng)域省對市縣考核事項、2021年度非考核事項硬任務(wù)以及此前報送的亮點任務(wù)自行分配資金。在完成上級考核任務(wù)的條件下，可將資金統(tǒng)籌用于我市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用建設(shè)。
三、積極申報創(chuàng)建美麗牧場項目
大力發(fā)展標準化規(guī)模化養(yǎng)殖統(tǒng)籌考慮畜牧業(yè)發(fā)展、資源和環(huán)境承載力，優(yōu)化畜牧業(yè)空間布局，改善生態(tài)環(huán)境，推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展。緊緊圍繞“四個轉(zhuǎn)型”，加快養(yǎng)殖場戶升級改造，建設(shè)綠色、高效的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場（小區(qū)），推進畜禽養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；?、生態(tài)化、工廠化、園區(qū)化。繼續(xù)開展標準化示范場和現(xiàn)代化美麗牧場創(chuàng)建活動，2021年全市創(chuàng)建國家級奶牛休閑觀光牧場1個、省級標準化示范場3個、省級現(xiàn)代美麗牧場1個，積極發(fā)揮示范推廣作用。堅持“抓大不放小”“以大帶小”，支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項目建設(shè)，預(yù)計建設(shè)20萬頭以上生豬產(chǎn)業(yè)示范項目5－6個，逐步促進小散養(yǎng)殖向標準化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。
四、積極爭取畜禽糞污資源化利用整縣推進項目
目前連州市已申報中央畜禽糞污資源化利用整縣推進試點項目，2018年中央財政下達專項獎補資金3500萬元，目前項目已經(jīng)完成。陽山縣計劃申報2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，計劃申請中央財政專項資金3000萬，目前已編制了《清遠市陽山縣2020年非畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案》。英德市也已申報畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目，計劃申請中央財政專項資金3000萬，我市將繼續(xù)爭取中央財政資金扶持，計劃每年申報一個縣（市、區(qū)）做為畜禽糞污資源化利用整縣推進項目縣。
五、強化畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管力度
我市各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法部門，不斷強化畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管力度，市生態(tài)環(huán)境部門積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展糞污資源化利用工作，同時加大巡查和執(zhí)法力度，優(yōu)化監(jiān)管方式，督促企業(yè)落實完善糞污處理設(shè)施，從嚴查處畜禽養(yǎng)殖企業(yè)違法排污行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2021年，經(jīng)市政府同意，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)清理整治工作，6月初，成立兩個督導(dǎo)組，深入?yún)^(qū)縣督促加快推進清理整治工作。自6月開始，按月調(diào)度畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)清理整治進展情況，對工作滯后地區(qū)將視情況采取預(yù)警、通報等方式進行督導(dǎo)。
誠摯感謝您對我市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作的關(guān)心支持。
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年7月5日
（聯(lián)系人：歐陽琳，聯(lián)系電話：3377500）
