〔B〕
〔主動公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕179號
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆5次會議
第20210003號提案答復(fù)的函
陽山工作組：
你們提出的《關(guān)于加強我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后續(xù)管護的建議》（第20210003號）收悉，經(jīng)綜合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市民政局、市文化廣電旅游局的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
我市按照市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，不斷深化農(nóng)村環(huán)境整治長效機制體制改革，補齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升農(nóng)村環(huán)境整治管護水平和質(zhì)量。
（一）強化農(nóng)民唱主角，激發(fā)農(nóng)民群眾主體作用
一是以黨建引領(lǐng)為抓手，充分發(fā)揮群眾主體作用。始終發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，發(fā)動廣大農(nóng)村黨員“率先干、帶頭干、踏實干”，做好示范帶動。佛岡縣印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村破舊泥磚房清拆攻堅行動中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的通知》，動員全縣黨員干部、公職人員帶頭清拆自家破舊泥磚房做好宣傳動員，組織召開“日談會”“夜談會”的方式，群策群力，帶動廣大干部群眾投身到“三清三拆三整治” 及鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作中，兩個月時間全縣拆除破舊泥磚房17484間近50萬平方米，建成“四小園”5062個。二是充分發(fā)揮村民理事會和鄉(xiāng)賢理事會的作用，將人居環(huán)境整治、農(nóng)房管控風(fēng)貌提升等內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自主議、自主定、自主建、自主管，全面提升鄉(xiāng)村治理能力。陽山縣注重發(fā)揮理事會和鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升中的促進作用，創(chuàng)新“四不補”和“三不進場”做法，要求列入美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶的自然村堅持讓地、人工、拆舊和青苗不補；堅持“三清三拆”未完成、涉農(nóng)資金未整合、保潔長效機制未建立不進場，通過群眾感染群眾，激發(fā)群眾積極參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和人居環(huán)境改善工作。
（二）常態(tài)化開展村莊清潔行動，鞏固環(huán)境整治成效
以開展村莊清潔行動為抓手，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，因地制宜打造農(nóng)村小菜園、小果園、小花園、小公園等“四小園”小生態(tài)板塊，美化靚化村莊環(huán)境。完善保潔機制，通過“門前三包”、設(shè)立村莊清潔日、清潔指揮長等制度明確村民責(zé)任。健全保潔隊伍，落實日常保潔費用，通過建立完善長效機制，推動在農(nóng)民群眾中形成村莊自己居住、環(huán)境自己愛護、責(zé)任自己落實、監(jiān)督自己實施的自我管理機制。
（三）突出建設(shè)機制創(chuàng)新，激活環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建動力
一是完善頂層設(shè)計。市委市政府出臺的《清遠市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃》明確提出：市財政每年拿出3億元推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為項目載體，實行“先建后補”、“以獎代補”的獎補政策，在全市開展“整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村、美麗田園”五個梯度創(chuàng)建，實行“統(tǒng)一創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”、“統(tǒng)一創(chuàng)建方式”、“統(tǒng)一考核辦法”、“統(tǒng)一獎補標(biāo)準(zhǔn)”四個統(tǒng)一，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。深入推進“千村示范、萬村整治”工程，以萬村整治為基礎(chǔ)，以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，以點帶面、連線連片，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村推進力度。二是創(chuàng)新長效管護機制。優(yōu)化考核體系，增加農(nóng)村長效管護機制指標(biāo)的分值權(quán)重，探索建立農(nóng)村人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理，完善村莊后續(xù)管護經(jīng)費制度和推行政府購買服務(wù)方式，以構(gòu)建管護長效機制。如：佛岡縣、連南瑤族自治縣出臺美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法，建立縣、鎮(zhèn)、村三級城鄉(xiāng)環(huán)境治理考評機制，根據(jù)考評結(jié)果進行獎補，推進鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。連州市積極推行政府購買保潔服務(wù)方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向?qū)I(yè)公司購買服務(wù)，由財政對被列入補貼范圍的自然村每年每人補貼30元，并按5項標(biāo)準(zhǔn)核定獎補。三是創(chuàng)新整治活動參與機制。清新區(qū)創(chuàng)新啟動了“萬人助力農(nóng)村人居環(huán)境整治”活動，積極發(fā)動機關(guān)事業(yè)單位干部職工以及鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢，回鄉(xiāng)參與開展農(nóng)村人居環(huán)境整治活動，形成了黨員干部職工帶頭示范、鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢凝聚力量、廣大群眾積極參與的良好氛圍。
下一步，我市將繼續(xù)加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后續(xù)管理力度。一是繼續(xù)加大宣傳，全面鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。持續(xù)實施村莊清潔行動夏、秋、冬季戰(zhàn)役，促使工作常態(tài)化。通過文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，提高村民的思想認(rèn)識，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、改變?nèi)罕娐?xí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自發(fā)投身到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和自我管護工作中去，持續(xù)推進“三清一改”村莊清潔行動，形成村莊日常保潔工作人人參與的局面，避免臟亂差現(xiàn)場反彈。二是加強長效管護機制建設(shè)，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)。逐步建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、包片、包村指導(dǎo)的工作責(zé)任制，聘請或輪流值日的方式開展村莊環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施日常維護管理，使分片負(fù)責(zé)、分村包干開展清潔鄉(xiāng)村工作形成常態(tài)化、制度化、長效化。
感謝你們對我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后續(xù)管理工作的關(guān)心和支持。
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年7月13日
（聯(lián)系人：盛爭波，聯(lián)系電話：3382269）
