2023年，在市委、市政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，嚴格按照《清遠市2023年法治政府建設(shè)工作要點》（清法治委發(fā)〔2023〕1號））的部署和要求，加強審計隊伍法治建設(shè)，依法審計，有效促進依法行政及依法治市?，F(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，強化黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是提高學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的自覺性、主動性和系統(tǒng)性。通過召開黨組會議、全體干部職工大會、黨支部“三會一課”等方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來。二是深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立完善黨組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央全面依法治國工作會議精神。加強《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平著作選讀》等權(quán)威讀本的學(xué)習(xí)宣傳，將習(xí)近平法治思想作為黨組中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，并列入全局各級培訓(xùn)重點課程。三是加大習(xí)近平法治思想宣傳力度。在“八五”普法規(guī)劃實施中，落實將習(xí)近平法治思想作為重點宣傳內(nèi)容。綜合運用傳統(tǒng)方式和新媒體新技術(shù)宣傳習(xí)近平法治思想，多形式多角度深入宣傳我局學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的新舉措新成效。四是積極開展“憲法宣傳周”活動。12月，組織開展“憲法進機關(guān)”主題活動，把《中華人民共和國憲法》納入干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，組織各項線上活動和線下普法宣傳活動，推動我局黨員干部進一步學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)憲法知識。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機制健全，保障依法行政依法審計
我局是市委全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認真把法治建設(shè)工作擺在重要位置。一是履行主體責(zé)任到位，法治組織機制健全。局黨組書記、局長練賢聰按照推進法治建設(shè)工作第一責(zé)任人職責(zé)的要求，自覺強化履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)我局法治建設(shè)工作。具體工作由法規(guī)審理科承擔(dān)，按《清遠市2023年全面依法治市工作要點》的要求有條不紊地落實。定期召開黨組會議，積極研究設(shè)計法治政府建設(shè)工作的重大事項，將法治政府建設(shè)納入局黨組年度工作要點。扎實推進黨政主要負責(zé)人述法工作應(yīng)述盡述。及時組織好2022年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職工作，及時完成年終述職報告抄送工作。二是落實依法審計機制。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，圍繞主題主線，貼近熱點民生，科學(xué)編制了市2023年度審計項目計劃，主要領(lǐng)導(dǎo)每年都親自參與布置、謀劃和統(tǒng)籌年度審計項目計劃。嚴格按照省廳審計項目計劃指導(dǎo)意見和局規(guī)定的程序，報市委審計委員會審議后執(zhí)行。由局黨組統(tǒng)一調(diào)配各業(yè)務(wù)科室和各縣級審計機關(guān)審計力量，按計劃組成各審計組，嚴格按照《審計法》、《審計法實施條例》和《國家審計準則》等法律法規(guī)開展審計項目實施工作,再由職能科室做好審計項目審理工作，把好審計質(zhì)量關(guān),最終經(jīng)過局審計業(yè)務(wù)會議審定才出具審計報告、審計決定。三是嚴抓法治宣傳教育學(xué)習(xí),營造良好的法治氛圍。2023年5月，開展“美好生活·民法典相伴”主題活動。通過組織黨組和黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、參與民法典知識競賽、線上線下宣傳等方式普法。6至10月，組織了本局國家工作人員參加學(xué)法用法考試工作。結(jié)合“憲法進萬家”活動，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和職工深入清新區(qū)軍營村和洲心洲沙社區(qū)開展普法宣傳活動，突出宣傳憲法關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，推進基層依法治理。同時，定期組織開展定期組織開展行政執(zhí)法證報考和換證工作。每年都征訂“八五”普法學(xué)習(xí)資料，《審計人員法律法規(guī)必讀》、《中國財經(jīng)審計法規(guī)選編》、《中華人民共和國國家審計準則》等法規(guī)書籍每個科室都存一本。堅持集中組織學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，營造了良好的法治學(xué)習(xí)氛圍。同時，結(jié)合我市審計工作實際，2023年8月出臺《2023年清遠市審計局普法依法治理工作要點》，并在市審計局官網(wǎng)公示普法責(zé)任清單，促使全市各級審計機關(guān)完善領(lǐng)導(dǎo)干部和審計人員的學(xué)法制度，形成以黨組領(lǐng)導(dǎo)、法制部門牽頭實施、各職能部門協(xié)助的全員學(xué)法用法機制。
三、強化審計隊伍法治建設(shè)，依法履行審計監(jiān)督職能
一是自覺接受人大、政協(xié)和司法機關(guān)的監(jiān)督。照規(guī)定報告工作，接受質(zhì)詢，聽取意見和建議。如2023年8月29日，市審計局局長練賢聰受政府委托向清遠市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議上作了《清遠市2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。此外，還通過網(wǎng)絡(luò)等多媒體報道全市審計機關(guān)法治建設(shè)的情況及經(jīng)驗。二是完成好法治廣東和法治清遠建設(shè)考核工作。年初按時收集各縣區(qū)2022年度法治清遠建設(shè)考核資料，反饋相關(guān)考核內(nèi)容情況給市委依法治市辦。5月下旬根據(jù)《2022年度法治廣東建設(shè)考核標準及細則》要求，對照“四、16.落實審計發(fā)現(xiàn)問題的整改?！笨己酥笜?，我局抓細抓實問題的整改，與省審計廳保持緊密聯(lián)系，最終此項指標獲得滿分，圓滿完成考評任務(wù)。接受社會群眾監(jiān)督，嚴格落實法律顧問制度。按照規(guī)定公布投訴舉報途徑和方式.接受社會群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施時，在被審計單位張貼審計公示，接受被審計單位的監(jiān)督。建立單位法律顧問制度，每年簽訂聘請法律顧問合同書，促進依法行政。三是加強內(nèi)部監(jiān)督管理。堅持廉潔從審，加強廉政風(fēng)險防控，嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律。嚴格落實重大事項請示報告制度，全市審計機關(guān)在審計管理和業(yè)務(wù)開展時遇到的重大情況及問題，必須按規(guī)定向上一級審計機關(guān)請示報告。積極推行法律顧問制度，健全完善重大決策合法性審查機制，規(guī)范行政決策程序和規(guī)則，提高依法決策能力。加大審計結(jié)果公開和審計整改情況公告力度，提高審計信息公開的及時性和廣泛性。四是把普法融入審計法規(guī)制度制訂修訂過程。2023年3月，征求局機關(guān)各科室和8個縣（市、區(qū)）審計局意見，最終經(jīng)局長辦公會議通過，制定出臺了《清遠市審計局審核復(fù)核審理工作管理辦法（試行）》和《清遠市審計局審計移送管理辦法（試行）》，對審計結(jié)果文書的審核、復(fù)核、審理和審計移送等各環(huán)節(jié)工作的崗位職責(zé)、操作流程進行細化和規(guī)范，為進一步增強審計的權(quán)威性和公信力夯實了制度基礎(chǔ)。
四、推動審計監(jiān)督與其他監(jiān)督深度融合，補齊法治政府建設(shè)短板
一是積極配合市人大常委會履行審計發(fā)現(xiàn)問題整改監(jiān)督職責(zé)。推動落實市委審計委員會成員單位協(xié)作機制，召開協(xié)調(diào)會議。研究起草《加強審計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合的分工方案》，推動將審計及整改情況納入干部述職評價、績效考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、巡察、督查督辦的重要內(nèi)容，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計結(jié)果參考機制。二是發(fā)揮市委審計委員會辦公室的作用，推動黨委對審計整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。對于審計署、省審計廳查出的涉及我市的問題，推動通過召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議或者市政府專題會議，及時研究審計查出重大問題的處理意見。三是進一步加強巡審結(jié)合力度。2023年初，從謀劃審計項目的源頭入手，我們大大提高了巡察和審計任務(wù)的契合度。首次以同期立項、同步進點、同向攻堅的方式開展巡察和審計，深度釋放了政治體檢和經(jīng)濟監(jiān)督的疊加效應(yīng)。四是支持市人大履行審計整改監(jiān)督職責(zé)。市委審計委員會會議按時審定市政府2022年度審計工作報告、2022年度審計工作報告反映問題整改情況報告，由市審計局依法提交市人大常委會審議，并協(xié)助市人大常委會有關(guān)部門開展整改情況監(jiān)督檢查。五是推動審計監(jiān)督與民主監(jiān)督有機統(tǒng)一。2023年4月，清遠市審計局召開第六屆特約審計員工作會議，會議通報了清遠市審計機關(guān)2022年審計工作開展情況和清遠市2023年度審計項目計劃安排情況，介紹了市審計局2023年度審計質(zhì)量檢查工作進展情況等。
五、積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂《審計法》，開展全方位宣傳
一是組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題學(xué)習(xí)活動。將新修訂《審計法》的學(xué)習(xí)宣傳列為“八五”普法期間全市審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部重點學(xué)法計劃。以黨組中心組專題學(xué)習(xí)會、黨支部學(xué)習(xí)會等形式組織學(xué)習(xí)新修訂《審計法》，分析新舊審計法對比情況，帶動廣大審計干部職工廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動。二是將新修訂《審計法》的學(xué)習(xí)宣傳列為“八五”普法期間全市審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部重點學(xué)法計劃，并制定印發(fā)《清遠市審計機關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂審計法實施方案》。三是充分利用審計組審計進點會、審計報告（征求意見稿）交換意見、審計結(jié)果公告、審計促進整改等環(huán)節(jié)，向被審計單位，尤其是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員開展新修訂《審計法》以及審計相關(guān)的法律法規(guī)宣傳講解工作。2023年3月，市審計局黨組書記、局長練賢聰?shù)竭B州市九陂鎮(zhèn)深沖村調(diào)研鄉(xiāng)村振興幫鎮(zhèn)扶村工作時，給鎮(zhèn)村干部送上《審計法》讀本進行普法宣傳。四是積極向本級黨委、政府匯報新修訂《審計法》的立法宗旨和主要內(nèi)容，積極向本級紀檢監(jiān)察、巡察、司法行政等相關(guān)部門溝通宣傳新修訂《審計法》的主要內(nèi)容，積極取得黨委、政府及有關(guān)部門的支持和配合。
六、認真履行職責(zé)，推進審計全覆蓋取得成效,促進依法治市工作上新臺階
為推進全面依法治市、法治政府的建設(shè)，我局依法開展審計，努力促進被審計單位完善自身制度建設(shè)，加大對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況等的審計力度，積極推進審計全覆蓋。積極推進審計全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，2023年1--12月全市審計機關(guān)共完成審計(調(diào)查)單位108個，審計查出違規(guī)金額107150萬元，管理不規(guī)范金額1175075萬元，審計處理處罰422898萬元，為財政增收節(jié)支41605萬元，核減投資額3049萬元，審計期間整改金額99106萬元，移送處理事項36件，移送處理金額8792萬元，審計提出建議405條，被采納建議391條，提交審計信息92篇，被批示、采用審計信息54篇次?！酒渲校袑徲嬀滞瓿蓪徲?調(diào)查)單位19個，審計查出違規(guī)金額75440萬元，管理不規(guī)范金額558668萬元，審計處理處罰223266萬元，審計期間整改金額83435萬元，審計提出建議65條，被采納建議61條?！颗c此同時，為推動建立完善履職問責(zé)機制，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進國家治理，全市審計機關(guān)認真開展經(jīng)濟責(zé)任審計，共完成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計39人，其中任中審計23人，審計查出主要問題金額47919萬元，違規(guī)金額5388萬元，管理不規(guī)范金額41976萬元。全市審計工作充分發(fā)揮了保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能和公共財政“衛(wèi)士”作用。
七、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）工學(xué)關(guān)系處理不夠科學(xué)合理
我局審計人員除了本級年度審計項目外，還需要承擔(dān)署、省和地市交辦的審計項目等，加上本級（紀檢監(jiān)察案件、巡察等）交辦事項需審計方面配合較多，審計骨干被抽調(diào)的情況時有發(fā)生，且時間較長。因此我局組織的法治學(xué)習(xí)活動，時有一些審計人員因為公差而無法參加。
（二）部分審計項目審計程序不夠規(guī)范
結(jié)合市審計局的質(zhì)量檢查情況來看，部分縣級審計機關(guān)審計項目的規(guī)范化操作不夠到位，導(dǎo)致審計業(yè)務(wù)出現(xiàn)一些質(zhì)量不夠高的問題。一是審計程序不到位。了解被審計單位或相關(guān)情況不完整，《審計準則》第57條、104條規(guī)定落實不到位；業(yè)務(wù)會議記錄不規(guī)范，審計組討論記錄、未見對報告問題事項發(fā)表具體、清晰的意見。二是審計實施方案確定的事項完成情況不夠到位，個別事項無對應(yīng)審計底稿。三是一些審計工作底稿的事實摘要表述不夠完整、清晰；問題定性引用法規(guī)和規(guī)章制度與問題表述不匹配；經(jīng)責(zé)項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任界定的理據(jù)不充分。
（三）普法工作的投入力度仍需加大
在普法學(xué)習(xí)對象上發(fā)展不平衡，缺乏對普法教育的全面性和系統(tǒng)性。與各有關(guān)單位溝通協(xié)作不夠緊密，普法效果還不夠明顯，還需充實法制人才，增加普法專項經(jīng)費。
?。ㄋ模┬枥^續(xù)完善和普及單位規(guī)章制度
單位的規(guī)章制度隨著形勢的發(fā)展及新法規(guī)的出臺需不斷完善；期間各類單位規(guī)章制度出臺較多，審計人員對其中有些法律術(shù)語及條款理解不夠準確，需進一步加強相關(guān)培訓(xùn)。
八、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
一要認真貫徹落實黨的二十大精神，結(jié)合審計工作實際，配合推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化開展工作；二要繼續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，將普法工作與日常審計工作密切結(jié)合起來，按《清遠市審計機關(guān)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》要求落實法治宣傳學(xué)習(xí)工作。三要嚴格按照省廳審計項目計劃指導(dǎo)意見和規(guī)定的程序，謀劃并收集市本級2024年度計劃項目，經(jīng)局長辦公會議審定后，報市委審計委員會審議通過后執(zhí)行。并做好年底審計項目計劃管理督辦、項目計劃調(diào)整等工作。同時加強縣級審計局2024年度審計項目計劃指導(dǎo)，縣區(qū)局經(jīng)批準的2024年度審計項目計劃交由市審計局匯總后及時報省廳（綜合計劃處）備案。四要在依法審計方面，繼續(xù)做好審計項目審理工作。做好審計項目質(zhì)量跟蹤檢查，對我市南片的4個縣（市、區(qū)）審計局開展2024年度審計項目質(zhì)量檢查工作，提升審計質(zhì)量。
