8月26日，受市人民政府委托，市審計(jì)局局長(zhǎng)練賢聰向市八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議作《關(guān)于清遠(yuǎn)市2021年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，集中反映了我市過(guò)去一年審計(jì)監(jiān)督、“經(jīng)濟(jì)體檢”工作成果。
一是客觀反映各地區(qū)各部門發(fā)展的“健康機(jī)能指標(biāo)”。審計(jì)結(jié)果表明，2021年全市地方一般公共預(yù)算收入137.42億元實(shí)現(xiàn)11.2%的穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增債券資金126億元有效保障省職教城、廣東金融學(xué)院（清遠(yuǎn)校區(qū)）、公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生體系等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，投入30.96億元支持疫情防控、道路交通、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，投入321.89億元保障養(yǎng)老服務(wù)、教育、社會(huì)保障和就業(yè)等民生大計(jì)，超額完成“南粵糧安工程”建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核連續(xù)三年居粵北片區(qū)第一，生態(tài)文明建設(shè)“十三五”減排目標(biāo)全面完成，全市各地各部門實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
二是如實(shí)披露審計(jì)發(fā)現(xiàn)的“問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)清單”。聚焦重大政策措施、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)民生資金、重要國(guó)資國(guó)企等，緊盯市縣鎮(zhèn)財(cái)政管理及市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行，充分發(fā)揮審計(jì)揭示問(wèn)題、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估總體、服務(wù)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)體檢”作用。其一，堅(jiān)持“黨的重大決策部署到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”，客觀反映我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)扶持配套政策、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策、糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急保障及糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等糧食安全政策的落實(shí)情況，揭示養(yǎng)老服務(wù)業(yè)部分政策制定落實(shí)和綜合監(jiān)管不到位、部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)政策落實(shí)不到位、糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急保障存在安全隱患以及糧食儲(chǔ)備資金和內(nèi)控管理不到位等問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。其二，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益這一主責(zé)主業(yè)，重點(diǎn)審計(jì)了市級(jí)財(cái)政管理及決算草案、市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行情況、8個(gè)縣（市、區(qū)）及4個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理情況，披露預(yù)算編制執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)、資金管理使用不規(guī)范、公務(wù)用車及政府采購(gòu)管理不嚴(yán)格、部分專項(xiàng)債券績(jī)效未達(dá)預(yù)期、存量資金盤活不到位等問(wèn)題。其三，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞社會(huì)保險(xiǎn)基金、困難群眾救助補(bǔ)助資金等重點(diǎn)民生資金和城市供水管網(wǎng)建設(shè)3項(xiàng)工程、黑臭水體綜合整治4項(xiàng)工程、23項(xiàng)市政設(shè)施項(xiàng)目、廣東金融學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)工程2021年度建設(shè)項(xiàng)目等涉及總投資約157.09億元的重大投資項(xiàng)目，開展審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，查出社?；痤A(yù)算編制不規(guī)范及工傷保險(xiǎn)征繳執(zhí)行不到位、困難群眾救助補(bǔ)助資金預(yù)算調(diào)整及統(tǒng)籌結(jié)余資金不合規(guī)、集中供養(yǎng)救助機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)不到位、重大投資項(xiàng)目工程基本建設(shè)程序不合規(guī)及工程建設(shè)資金管理使用存在漏洞等問(wèn)題。其四，以推動(dòng)深化國(guó)有企業(yè)改革、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)資源管理為目標(biāo)，重點(diǎn)審計(jì)了80家市屬國(guó)有企業(yè)、79個(gè)市直一級(jí)預(yù)算單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)和市自然資源局、英德沙口等鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)情況，揭露部分市屬國(guó)有企業(yè)改革政策執(zhí)行不到位、資產(chǎn)管理不善、個(gè)別投資項(xiàng)目效益低下和自然資源資產(chǎn)管理部分工作“最后一公里”未落實(shí)、部分地方土地使用及水資源管理不善等問(wèn)題。其五，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及財(cái)政主管部門移送違紀(jì)違法問(wèn)題線索8起，主要集中在財(cái)政資金國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)域重大損失浪費(fèi)和工程建設(shè)領(lǐng)域等方面問(wèn)題，充分體現(xiàn)了我市審計(jì)機(jī)關(guān)深入貫徹黨中央關(guān)于一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”重要要求、不斷加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約所取得的工作成效。
三是對(duì)癥開具問(wèn)題整改的“審計(jì)建議藥方”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以推動(dòng)財(cái)政資金提質(zhì)增效、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、保障政府投資項(xiàng)目健康發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和便民惠民政策落實(shí)為目標(biāo)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因進(jìn)行了分析研判，針對(duì)當(dāng)前財(cái)政管理存在的突出問(wèn)題，分別從強(qiáng)化預(yù)算管理、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理、強(qiáng)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理、加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理等4個(gè)方面提出了具有指導(dǎo)性意義和可操作性強(qiáng)的審計(jì)建議。通過(guò)深入分析問(wèn)題背后的體制障礙、機(jī)制缺陷和制度漏洞，過(guò)去一年我市審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)向市委審計(jì)委員會(huì)反映了糧食安全領(lǐng)域、國(guó)企所有制改革和運(yùn)營(yíng)管理等方面發(fā)現(xiàn)的重大關(guān)鍵問(wèn)題，提出審計(jì)建設(shè)性意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了高位、高效推進(jìn)審計(jì)整改落實(shí)。2020年度審計(jì)工作報(bào)告反映問(wèn)題整改完成率已達(dá)81.86%、上繳或收回財(cái)政資金10.86億元、制定完善各項(xiàng)制度規(guī)范19項(xiàng)。
下一步，我市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動(dòng)方案”，嚴(yán)格執(zhí)行市八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議有關(guān)決議，切實(shí)履行常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”職責(zé)，發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”功能作用，加大力度督促有關(guān)地區(qū)和部門單位認(rèn)真整改2021年度及以往年度審計(jì)工作報(bào)告反映的問(wèn)題，并將審計(jì)整改結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)和考核的指標(biāo)內(nèi)容倒逼審計(jì)整改落實(shí)，努力構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正失誤、促進(jìn)改革、完善制度的審計(jì)監(jiān)督“閉環(huán)”鏈條。同時(shí)，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)與其他各類監(jiān)督的貫通協(xié)同，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
