為深入貫徹黨的二十大精神，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)積極財(cái)政政策落地見效，2022年11月至2023年2月，清遠(yuǎn)市審計(jì)局采取“上審下”和“同級審”相結(jié)合的方式組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對清遠(yuǎn)市2022年地方政府專項(xiàng)債券管理使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。市縣兩級審計(jì)人員兵分三組，緊扣“政治-政策-項(xiàng)目-資金”主線，堅(jiān)持將研究型審計(jì)思維貫穿運(yùn)用到審前、審中、審后全過程各環(huán)節(jié)，有力促進(jìn)市縣兩級專項(xiàng)債項(xiàng)目規(guī)范管理、加快建設(shè)、成型見效，發(fā)揮穩(wěn)投資作用。
審前聚焦政策研究。審計(jì)組通過認(rèn)真學(xué)習(xí)地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用管理法規(guī)制度，全面摸查地方政府專項(xiàng)債券政策、規(guī)模及當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，做細(xì)做實(shí)審前調(diào)查和政策研究。圍繞專項(xiàng)債券“借、用、管、還”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理專項(xiàng)債券投資項(xiàng)目清單，運(yùn)用“政策+數(shù)據(jù)”的分析方法和辯證思維預(yù)估各環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題，找準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)，梳理出相關(guān)法規(guī)依據(jù)50條，制定切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案，為項(xiàng)目正式實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保將審計(jì)發(fā)現(xiàn)情況和問題放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀中進(jìn)行分析研判。
圖為市審計(jì)局黨組成員、市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席辦主任譚素艷與審計(jì)組分析研究專項(xiàng)債券審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題
審中聚焦項(xiàng)目現(xiàn)場。針對專項(xiàng)債券“用、管”環(huán)節(jié)的主要特點(diǎn)，審計(jì)組結(jié)合前期工作中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題抽取重點(diǎn)關(guān)注的重大項(xiàng)目，組織對債券資金實(shí)際用途、工程建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目績效、償付風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行現(xiàn)場勘查審計(jì)，實(shí)地走訪專項(xiàng)債券項(xiàng)目29個(gè)，涉及資金26億元。聚焦項(xiàng)目現(xiàn)場，通過詢問、查閱資料、核對實(shí)物等方式，對資金流向?qū)嵤┐┩甘綄彶椋瑢徲?jì)精準(zhǔn)指出部分地區(qū)單位存在挪用債券資金、提前支付工程進(jìn)度款、資金沉淀和項(xiàng)目收益不及預(yù)期等問題。
圖為市審計(jì)局派出審計(jì)組在佛岡縣實(shí)地查看醫(yī)院異地新建項(xiàng)目
審后聚焦督促整改。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，從宏觀層面揭示和分析原因，研究提出針對性的整改建議11條。通過跟蹤問效，被審計(jì)單位立行立改，審計(jì)期間歸墊財(cái)政資金6342萬元，上繳財(cái)政利息收入及債券收益283萬元，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目形成實(shí)物工作量3.62億元，促進(jìn)2個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。通過深化專項(xiàng)債券資金跟蹤審計(jì)，及早預(yù)防債券資金使用中可能出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”的作用，促進(jìn)地方政府增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)專項(xiàng)債券資金安全高效使用，讓“真金白銀”切實(shí)惠及民生。
下一步，清遠(yuǎn)市審計(jì)局將在抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題跟蹤整改的基礎(chǔ)上，將地方政府債券管理使用情況貫穿至2023年全年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中，在進(jìn)一步推動(dòng)專項(xiàng)債券資金使用提質(zhì)增效、將有限資金用到刀刃上、防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上持續(xù)用力，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，促進(jìn)形成更多新的實(shí)物工作量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升，助力清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
