根據(jù)《中共廣東省委辦公廳印發(fā)<廣東省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見>的通知》(粵辦發(fā)[2018]59號)和《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)(清遠市機構(gòu)改革方案>的通知)》(粵辦發(fā)[2018]125號),清遠市審計局是市人民政府工作部門,為正處級。
一、職責調(diào)整
市委審計委員會辦公室設(shè)在市審計局,接受市委審計委員會的直接領(lǐng)導(dǎo),承擔委員會具體工作,研究提出審計領(lǐng)域堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的政策建議,組織研究全市審計工作戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大政策和改革方案,協(xié)調(diào)推進和督促落實市委和市委審計委員會決策部署,研究提出年度審計項目計劃。設(shè)置市委審計委員會辦公室秘書科,負責處理市委審計委員會辦公室日常事務(wù);承擔全市審計機關(guān)審計項目計劃統(tǒng)籌,負責擬定全市統(tǒng)一組織的審計項目計劃和局年度審計項目計劃,按要求上報市、縣(市、區(qū))審計局審計項目計劃,指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級審計機關(guān)審計項目計劃管理情況;組織開展涉及全局或行業(yè)性的重點資金和重大項目審計;負責審計統(tǒng)計工作。市審計局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)工作需要承擔市委審計委員會辦公室相關(guān)工作,接受市委審計委員會辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
二、主要職責
(一)主管全市審計工作。負責對市級財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財務(wù)收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督,對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋,對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計,對有關(guān)重大政策措施和宏觀調(diào)控部署貫徹落實情況進行跟蹤審計。對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告的結(jié)果承擔責任,并負有督促被審計單位整改的責任。
?。ǘ┢鸩萦嘘P(guān)規(guī)范性文件,擬訂本市審計政策,制定審計指南并監(jiān)督執(zhí)行。制定并組織實施全市審計工作發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ饕?guī)劃,統(tǒng)一管理全市審計項目計劃,并按要求報省審計廳審批。參與起草財政經(jīng)濟及其相關(guān)的規(guī)范性文件和政策。對直接審計、調(diào)查和核查的事項依法進行審計評價,作出審計決定或提出審計建議。
(三)向市委審計委員會提出年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告。向市政府和省審計廳提出年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告。受市政府委托向市人大常委會提出市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告。向市委、市政府和省審計廳報告對其他事項的審計和專項審計調(diào)查情況及結(jié)果。依法向社會公布審計結(jié)果。向市委、市政府有關(guān)部門和縣(市、區(qū))黨委、政府通報審計情況和審計結(jié)果。
?。ㄋ模┲苯訉徲嬒铝惺马棧鼍邔徲媹蟾?,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定:有關(guān)重大政策措施和宏觀調(diào)控部署貫徹落實情況;市級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支,市級各部門(含所屬單位)預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支;縣(市、區(qū))人民政府預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支,市財政轉(zhuǎn)移支付資金;使用市財政資金的事業(yè)單位和社會團體的財務(wù)收支;市政府投資和以市政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,市重大公共工程項目的資金管理使用和建設(shè)運營情況;自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護與修復(fù)情況;市屬國有企業(yè)和金融機構(gòu)、市政府規(guī)定的市屬國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機構(gòu)境內(nèi)外資產(chǎn)、負債和損益,市駐外非經(jīng)營性機構(gòu)的財務(wù)收支;有關(guān)社會保障基金、社會捐贈資金和其他基金、資金的財務(wù)收支;國際組織和外國政府援助、貸款項目;以及法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。
?。ㄎ澹┌匆?guī)定對市管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其他單位主要負責人實施經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計。
?。┙M織實施對財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財政預(yù)算管理及國有資產(chǎn)管理使用等與市級財政收支有關(guān)的特定事項進行專項審計調(diào)查。
(七)依法檢查審計決定執(zhí)行情況,督促整改審計查出的問題,依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復(fù)議、行政訴訟或市政府裁決中的有關(guān)事項,協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。
?。ò耍┲笇?dǎo)、監(jiān)督全市內(nèi)部審計和農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作,核查社會審計機構(gòu)對依法屬于市審計局審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。
?。ň牛┡c縣(市、區(qū))黨委和政府共同領(lǐng)導(dǎo)縣(市、區(qū))審計機關(guān)。依法領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督全市審計機關(guān)的業(yè)務(wù),組織全市審計機關(guān)實施特定項目的專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查。審定縣(市、區(qū))審計機關(guān)擬向本級人大常委會提出的本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作報告。監(jiān)督檢查全市審計機關(guān)的審計質(zhì)量,糾正或責成糾正縣(市、區(qū))審計機關(guān)違反國家、省和市規(guī)定作出的審計決定。推動建立分類科學(xué)、權(quán)責一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機制。
?。ㄊ┌凑铡肮苄袠I(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任體系要求,依法負責審計行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(十一)組織開展審計領(lǐng)域的對外交流與合作,指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計領(lǐng)域的應(yīng)用。
?。ㄊ┩瓿墒形?、市政府和省審計廳交辦的其他任務(wù)。
(十三)職能轉(zhuǎn)變。市審計局應(yīng)當進一步完善審計管理體制,加強全市審計工作統(tǒng)籌,明晰各級審計機關(guān)職能定位,理順內(nèi)部職責關(guān)系,優(yōu)化審計資源配置,充實加強一線審計力量,構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系;優(yōu)化審計工作機制,堅持科技強審,完善業(yè)務(wù)流程,改進工作方式,加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),充分調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計力量,增強監(jiān)督合力。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責,市審計局設(shè)8個內(nèi)設(shè)機構(gòu):
?。ㄒ唬┺k公室。負責文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開工作。承擔重要文稿的起草和審核有關(guān)工作。負責局機關(guān)財務(wù)、后勤保障管理工作。負責局機關(guān)和所屬單位的黨群工作,指導(dǎo)全市審計機關(guān)黨建工作。聯(lián)系特約審計員。承擔機關(guān)和所屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓(xùn)、離退休人員服務(wù)和審計專業(yè)技術(shù)職稱考評等工作。承擔協(xié)管縣(市、區(qū))審計機關(guān)負責人的有關(guān)事項。承擔審計人員職業(yè)化建設(shè)工作。督促整改審計查出的問題。牽頭起草各類審計查出問題的整改情況報告。
?。ǘ┓ㄒ?guī)審理科。起草有關(guān)規(guī)范性文件、政策和審計指南。參與起草財政經(jīng)濟及其相關(guān)的規(guī)范性文件和政策。組織審定縣(市、區(qū))審計機關(guān)擬向本級人大常委會提出的本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作報告。對審計成果進行整理研究和綜合利用。審理審計業(yè)務(wù)事項。監(jiān)督檢查全市審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量,依法糾正或責成糾正縣(市、區(qū))審計機關(guān)違反國家、省和市規(guī)定作出的審計決定。負責對重大違紀違法問題線索的移送協(xié)調(diào)。承擔有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作。承擔有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。推動建立健全內(nèi)部審計制度,對市直部門和企事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),監(jiān)督內(nèi)部審計職責履行情況,檢查內(nèi)部審計業(yè)務(wù)質(zhì)量。組織核查社會審計機構(gòu)對依法屬于市審計局審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。組織對局機關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支的審計。
(三)財稅金融審計科。組織審計市級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支,縣(市、區(qū))人民政府預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案及其他財政收支和市財政轉(zhuǎn)移支付資金。組織審計市屬國有金融機構(gòu)和市政府規(guī)定的市屬國有資本占控股或主導(dǎo)地位金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債、損益及其境外國有資產(chǎn)投資、運營和管理情況。組織審計全市政府債務(wù)、隱性債務(wù)和其他相關(guān)債務(wù)。
(四)經(jīng)濟責任審計科。組織對市管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計。組織對市屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責任審計。組織審計有關(guān)重大政策措施和宏觀調(diào)控部署貫徹落實情況。組織對全市審計機關(guān)各項財政財務(wù)收支的審計監(jiān)督及各項工程的預(yù)、決算審計。承擔市經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議有關(guān)工作。
?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)資源環(huán)保審計科。組織審計農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)以及其他相關(guān)公共資金和建設(shè)項目。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計以及自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護與修復(fù)情況審計。指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作。
(六)固定資產(chǎn)投資審計科。組織審計市政府投資和以市政府投資為主的經(jīng)營性建設(shè)項目以及其他關(guān)系到國家利益和公共利益的市屬重大公共工程項目。組織審計市對口支援重大項目和資金。組織審計市政府投資和以市政府投資為主的非經(jīng)營性建設(shè)項目。
?。ㄆ撸┬姓▽徲嬁啤=M織審計市直財政預(yù)算撥款單位及下屬單位以及法院系統(tǒng)、檢察院系統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案和其他財政財務(wù)收支。組織審計市直行政、政法部門和縣(市、區(qū))人民政府管理的行政、政法專項資金。組織審計市直相關(guān)部門及所屬單位、縣(市、區(qū))人民政府管理的科教文衛(wèi)體專項資金。組織審計市政府相關(guān)部門、縣(市、區(qū))人民政府管理和其他單位受市政府及其部門委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支。
?。ò耍┢髽I(yè)審計科。組織審計市屬國有企業(yè)和市政府規(guī)定的市屬國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益及其境外國有資產(chǎn)投資、運營和管理情況。負責對市屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責任審計。組織審計市駐外非經(jīng)營性機構(gòu)的財務(wù)收支以及國際組織和外國政府援助、貸款項目。承擔有關(guān)專項境外審計工作。
四、所屬事業(yè)單位
根據(jù)《中共清遠市委機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于設(shè)立清遠市審計和監(jiān)事服務(wù)中心的通知》,設(shè)立審計和監(jiān)事服務(wù)中心,為市審計局管理的公益一類事業(yè)單位,正科級,將原市國資委所屬事業(yè)單位市屬國有企業(yè)監(jiān)事工作服務(wù)中心承擔的國有企業(yè)監(jiān)事服務(wù)等職能劃入。主要任務(wù)為配合起草本市內(nèi)部審計工作的有關(guān)制度和規(guī)劃;協(xié)助推動屬于市審計局依法審計監(jiān)督對象的單位建立健全內(nèi)部審計制度;協(xié)助開展內(nèi)部審計、審計計劃安排;配合監(jiān)督內(nèi)部審計職責履行情況,協(xié)助檢查內(nèi)部審計業(yè)務(wù)質(zhì)量;指導(dǎo)內(nèi)部審計自律組織開展工作;承擔內(nèi)部審計研究、宣傳、培訓(xùn)交流等工作;協(xié)助市審計局推進大數(shù)據(jù)審計和審計信息化建設(shè);承擔聯(lián)系市審計學(xué)會的具體工作;承擔國有企業(yè)監(jiān)事服務(wù)。
五、人員編制
市審計局機關(guān)行政編制35名(含市委審計委員會辦公室3名行政編制)。其中:局長1名、副局長3名、總審計師1名(副處級),市經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室主任1名(副處級);正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名(含市委審計委員會辦公室秘書科科長1名)、副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名。
事業(yè)編制人員6名,其他編制人員3名。
六、其他事項
?。ㄒ唬┦袑徲嬀謱嵭惺腥嗣裾褪徲嫃d雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。
?。ǘ┛h(市、區(qū))審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理,實行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以本級黨委為主的體制。各縣(市、區(qū))黨委在任免、調(diào)動、獎懲縣級審計機關(guān)負責人時,應(yīng)當事先征求市審計局的意見。市審計局要協(xié)助各縣(市、區(qū))黨委加強對縣級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察了解,經(jīng)常反映情況,主動提出領(lǐng)導(dǎo)班子配備、調(diào)整的建議。
(三)市審計局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
七、附則
本規(guī)定由市委負責解釋,具體及時工作由市委編辦承擔,其調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。