QYBG2022025
清科〔2022〕25號
高新區(qū)科技信息局,各縣(市、區(qū))科技主管部門,市直有關(guān)單位:
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市重大科技專項(xiàng)揭榜掛帥制技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市科技局反映?! ?/span>
清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局
2022年12月1日
清遠(yuǎn)市重大科技專項(xiàng)揭榜掛帥制技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目管理暫行辦法
為深入推進(jìn)科技管理體制改革,進(jìn)一步攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題,根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知》(粵府〔2021〕62號)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省技術(shù)要素市場化配置改革行動(dòng)方案的通知》(粵科區(qū)字〔2022〕249號)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》(清府函〔2022〕113號)要求,探索重大科技專項(xiàng)“揭榜掛帥”制組織形式,特制定本辦法。
第一條 【目標(biāo)定位】開展重大科技專項(xiàng)“揭榜掛帥”制技術(shù)攻關(guān),著眼于強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境,推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,將目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向貫穿于項(xiàng)目形成和組織實(shí)施全鏈條、全過程,促進(jìn)創(chuàng)新資源要素高效配置,最大限度激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方潛能,推動(dòng)科技創(chuàng)新體系整體效能大幅提升。
第二條 【總體要求】清遠(yuǎn)市重大科技專項(xiàng)“揭榜掛帥”制技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目是指由發(fā)榜方提出產(chǎn)業(yè)急需關(guān)鍵技術(shù)難題,市科學(xué)技術(shù)局聚焦國家、省、市重大戰(zhàn)略需求,從實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化角度出發(fā),組織論證后面向全國張榜,符合條件且有研發(fā)實(shí)力的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體或各類創(chuàng)新主體組成的聯(lián)合體作為揭榜方主動(dòng)揭榜,揭榜成功后由揭榜方與發(fā)榜方組成創(chuàng)新聯(lián)合體,共同開展技術(shù)攻關(guān)的重大科技專項(xiàng)。“揭榜掛帥”遵循“誰被卡誰出題、誰出題誰出資、誰能干誰來干”的原則。通過技術(shù)攻關(guān),力爭突破一批前沿性、引領(lǐng)性技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。
第三條 【行業(yè)領(lǐng)域】項(xiàng)目所屬行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,主要包括新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、綠色低碳、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域。
第四條 【發(fā)榜方】發(fā)榜方是指提出產(chǎn)業(yè)急需關(guān)鍵技術(shù)難題或依靠自身力量難以解決的重大技術(shù)需求的企業(yè)。一般須符合下列條件:
1.為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè),具備獨(dú)立法人資格,且對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求,通過項(xiàng)目實(shí)施能顯著提升企業(yè)核心競爭力,提升自主創(chuàng)新能力。
2.有能力保障發(fā)榜項(xiàng)目的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,發(fā)榜項(xiàng)目研發(fā)投入不低于1000萬元。
3.能夠?yàn)轫?xiàng)目提供研發(fā)實(shí)施必要的支持和配套條件,在項(xiàng)目研發(fā)攻關(guān)成功后成果能率先在本企業(yè)落地應(yīng)用。
4.攻關(guān)項(xiàng)目有明確的任務(wù)指標(biāo)參數(shù)、時(shí)限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及其他為揭榜方提供的基礎(chǔ)條件。
5.具備良好的社會(huì)信用。
第五條 【揭榜方】揭榜方是指全國范圍內(nèi)有研發(fā)實(shí)力的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體或各類創(chuàng)新主體組成的聯(lián)合體,揭榜方不可與發(fā)榜方為同一單位。一般須滿足下列條件:
1.具備獨(dú)立法人資格且有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力、科研條件和穩(wěn)定的人員隊(duì)伍等,有能力完成發(fā)榜方提出的具體任務(wù)。
2.能針對發(fā)榜項(xiàng)目任務(wù)提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行方案,掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。
3.具有良好的科研業(yè)績基礎(chǔ),并具有與其他單位組建創(chuàng)新聯(lián)合體共同開展科研攻關(guān)的意向。
4.具有良好的社會(huì)信用。
第六條 【項(xiàng)目管理流程】主要包括需求征集、遴選榜單、張榜、揭榜、評審論證、對接洽談、申報(bào)重大科技專項(xiàng)、發(fā)布揭榜公告、簽訂合同(任務(wù))書、財(cái)政補(bǔ)助等環(huán)節(jié)。
第七條【需求征集】由市科學(xué)技術(shù)局面向社會(huì)公開征集技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,發(fā)榜方提出的項(xiàng)目應(yīng)明確擬解決的主要技術(shù)問題、核心指標(biāo)、時(shí)限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入預(yù)算、出資承諾及揭榜方需具備的條件等。
第八條 【遴選榜單】市科學(xué)技術(shù)局組織專家對征集的項(xiàng)目需求進(jìn)行分析論證,提出榜單建議,榜單經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議并向社會(huì)公示無異議后確定。重點(diǎn)遴選出發(fā)榜方企業(yè)投入研發(fā)資金總量大、影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)需求建議。
第九條【張榜】榜單確定后,市科學(xué)技術(shù)局通過官方網(wǎng)站,向社會(huì)公開發(fā)榜,面向全國公開征集揭榜方。
第十條【揭榜】揭榜方根據(jù)發(fā)榜項(xiàng)目要求提出項(xiàng)目研究可行性方案,并按要求提交揭榜相關(guān)材料,組織揭榜。
第十一條【評審論證】市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同發(fā)榜方,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家采取網(wǎng)上評審、線下答辯、實(shí)地評估等方式進(jìn)行論證,提出成功揭榜單位建議。
第十二條【對接洽談】發(fā)榜方與揭榜方對接,按專家意見進(jìn)一步完善項(xiàng)目可行性方案,同時(shí)洽談研發(fā)資金使用計(jì)劃及知識產(chǎn)權(quán)利益分配等相關(guān)事項(xiàng),并簽署合作協(xié)議,報(bào)市科學(xué)技術(shù)局備案。
第十三條 【申報(bào)重大科技專項(xiàng)】市科學(xué)技術(shù)局將已簽署合作協(xié)議的“揭榜掛帥”制項(xiàng)目列入清遠(yuǎn)市重大科技專項(xiàng)申報(bào)指南(項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)根據(jù)年度財(cái)政預(yù)算具體確定,單個(gè)項(xiàng)目最大支持金額不超過300萬元),由發(fā)榜方牽頭,與揭榜方組成創(chuàng)新聯(lián)合體共同申報(bào)該指南項(xiàng)目。
第十四條 【發(fā)布揭榜公告】已成功申報(bào)清遠(yuǎn)市重大科技專項(xiàng)的“揭榜掛帥”制項(xiàng)目,不再組織專家評審、實(shí)地考察,經(jīng)信用審查后,由相應(yīng)科室列入重大科技專項(xiàng)擬立項(xiàng)清單,市科學(xué)技術(shù)局按行政決策程序確定立項(xiàng)項(xiàng)目后,通過官方網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布揭榜公告,確定揭榜項(xiàng)目。
第十五條 【簽訂合同(任務(wù))書】成功揭榜的項(xiàng)目作為清遠(yuǎn)市重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目管理,由市科學(xué)技術(shù)局與項(xiàng)目承擔(dān)單位(發(fā)榜方和揭榜方)簽訂合同(任務(wù))書。發(fā)榜方作為項(xiàng)目主承擔(dān)單位,與揭榜方組成創(chuàng)新聯(lián)合體,共同開展項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)。
第十六條【財(cái)政補(bǔ)助】項(xiàng)目合同(任務(wù))書簽訂后,市科學(xué)技術(shù)局在年度重大科技專項(xiàng)資金分配方案中明確“揭榜掛帥”制項(xiàng)目立項(xiàng)金額,一并報(bào)送至市財(cái)政局,由市財(cái)政局按規(guī)定下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可分兩期撥付。
第十七條【項(xiàng)目執(zhí)行】項(xiàng)目立項(xiàng)后,項(xiàng)目管理、財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理等按照《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》《清遠(yuǎn)市市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》《清遠(yuǎn)市重大科技專項(xiàng)實(shí)施方案》等省、市科技管理相關(guān)文件執(zhí)行。
第十八條 【成果管理】項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移,按照國家和廣東省有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。發(fā)榜方和揭榜方應(yīng)在合作協(xié)議中約定項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)歸屬、成果管理和合作權(quán)益分配等。簽訂技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等合同時(shí),鼓勵(lì)按規(guī)定辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記。
第十九條 【誠實(shí)守信】發(fā)榜方和揭榜方應(yīng)當(dāng)遵守誠實(shí)守信原則和科研倫理規(guī)范,在參與項(xiàng)目申報(bào)過程中應(yīng)當(dāng)確保提供的數(shù)據(jù)、資料、信息真實(shí)可靠,不得弄虛作假或抄襲、剽竊、篡改他人創(chuàng)新成果。
第二十條 【內(nèi)控機(jī)制】發(fā)榜方和揭榜方應(yīng)建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和科研日志管理,強(qiáng)化管理人員和科研人員的責(zé)任意識、績效意識、自律意識。
第二十一條 【檢查評估】市科學(xué)技術(shù)局和專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理,組織開展績效評估。對嚴(yán)重違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范的組織和個(gè)人,依法依規(guī)納入科研誠信嚴(yán)重失信行為記錄。
第二十二條 【廉政監(jiān)督】市科學(xué)技術(shù)局和專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)督,相關(guān)工作人員在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)違法行為的,依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第二十三條 【實(shí)施期限】本辦法自2023年1月1日起實(shí)施,有效期3年。
第二十四條 【解釋機(jī)關(guān)】本辦法由清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。