為規(guī)范我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收管理工作，我市于2022年8月2日印發(fā)了《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于執(zhí)行市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（清府辦函〔2022〕116號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）。
一、《標(biāo)準(zhǔn)》的評(píng)估內(nèi)容
根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府277號(hào)令）以及政府依法行政考評(píng)等相關(guān)文件要求，市自然資源局對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展評(píng)估工作，評(píng)估內(nèi)容主要包括：《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施效果，是否有必要繼續(xù)實(shí)施及理由，是否和現(xiàn)行法律、法規(guī)及政策文件有所沖突，是否需要對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》修訂并重新頒布實(shí)施。
二、《標(biāo)準(zhǔn)》的評(píng)估組織工作
根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府277號(hào)令）文件精神，市自然資源局為《標(biāo)準(zhǔn)》的評(píng)估工作制定了《<執(zhí)行市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)>評(píng)估工作方案》，并按照規(guī)范性文件立法后評(píng)估流程，成立《標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)估小組，評(píng)估小組由1名組長(zhǎng)（鐘雅莉）、2名副組長(zhǎng)（徐德明、辛琦）、7名業(yè)務(wù)科室工作人員（張少偉、劉小韞、黃麗芳、李艷卿、何婉瑩、孔天翔、羅建清）、1名法律顧問(wèn)（溫肇鵬）組成。市自然資源局在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布了向社會(huì)公眾征求《標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)估修訂的意見(jiàn)函，截至征求意見(jiàn)期滿(mǎn)未收到社會(huì)公眾反饋意見(jiàn)；以及向相關(guān)單位發(fā)出了關(guān)于征求《標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)估意見(jiàn)的函，截至征求意見(jiàn)期滿(mǎn)，共收到22個(gè)單位回復(fù)，其中市司法局提出按相關(guān)規(guī)定履行立法后評(píng)估的工作的程序，其余21個(gè)單位均無(wú)提出對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂的意見(jiàn)。
三、《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施績(jī)效
該《標(biāo)準(zhǔn)》施行以來(lái)效果良好，該辦法實(shí)施至今，市自然資源局對(duì)清遠(yuǎn)市轄區(qū)（清城區(qū)、清新區(qū)行政轄區(qū)）范圍建設(shè)項(xiàng)目均按《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。該《標(biāo)準(zhǔn)》作為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理的一部規(guī)范性文件，為市區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理工作提供了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理的相關(guān)政策要求，明確了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理的相關(guān)要求與程序，使得該事項(xiàng)的執(zhí)行有法可依。
四、《標(biāo)準(zhǔn)》的反饋情況及評(píng)估結(jié)論
評(píng)估工作小組在對(duì)各單位反饋意見(jiàn)認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)形成了本《關(guān)于〈執(zhí)行市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〉的評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)估報(bào)告》）。
（一）反饋情況
市司法局提出，“跟據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十四條第二款:‘部門(mén)規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)組織評(píng)估，政府規(guī)范性文件一般由主要實(shí)施部門(mén)牽頭組織評(píng)估’、第三十五條:‘評(píng)估規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)其內(nèi)容的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性及其實(shí)施效果進(jìn)行綜合分析并形成報(bào)告，作為規(guī)范性文件修訂、廢止或者繼續(xù)實(shí)施的重要參考’的規(guī)定，貴局作為《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于執(zhí)行市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的主要實(shí)施部門(mén)，建議按程序組織評(píng)估并形成報(bào)告，作為文件修訂、廢止或者繼續(xù)實(shí)施的重要參考。若需修訂或廢止文件的，按《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十七條的規(guī)定及時(shí)履行相關(guān)程序。”
評(píng)估小組認(rèn)為，根據(jù)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”、制造業(yè)當(dāng)家的工作部署，為落實(shí)降低制造業(yè)成本推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建議適當(dāng)降低工業(yè)建筑的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。因各相關(guān)部門(mén)均無(wú)提出對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂的意見(jiàn)，因此建議保留除工業(yè)建筑外其余建筑類(lèi)型的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為優(yōu)化《標(biāo)準(zhǔn)》的名稱(chēng)，建議將名稱(chēng)由“執(zhí)行市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”修改為“清遠(yuǎn)市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。
（二）評(píng)估結(jié)論
該《標(biāo)準(zhǔn)》施行以來(lái)對(duì)于規(guī)范我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理工作取得良好效果，為市區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理工作提供了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。但根據(jù)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”、制造業(yè)當(dāng)家的工作部署，為落實(shí)降低制造業(yè)成本推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建議適當(dāng)降低工業(yè)建筑的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為優(yōu)化《標(biāo)準(zhǔn)》的名稱(chēng)，建議將名稱(chēng)由“執(zhí)行市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”修改為“清遠(yuǎn)市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。上述內(nèi)容按程序修改完善后，報(bào)市政府批準(zhǔn)施行。
五、下一步工作
根據(jù)《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》（省政府127號(hào)令）關(guān)于“立法后評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的后評(píng)估工作參照本規(guī)定執(zhí)行”等規(guī)定，本評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府批準(zhǔn)后生效，生效后作為《標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要依據(jù)。《標(biāo)準(zhǔn)》由市自然資源局按程序修訂后，提請(qǐng)市政府審定并重新頒布實(shí)施。
