清遠(yuǎn)市人民政府辦公室貫徹落實(shí)《廣東省
人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
全省政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)意見
的通知》的實(shí)施意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
政府專職消防隊(duì)伍作為消防力量的重要組成部分，有效地彌補(bǔ)了消防警力的不足，在處置火災(zāi)等各類災(zāi)害事故、消防宣傳、消防安全檢查等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系，全面提升社會(huì)防控火災(zāi)能力。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)意見的通知》（粵府辦〔2014〕46號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，就進(jìn)一步加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)提出以下實(shí)施意見。
一、加快完成政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)
（一）完成消防站（隊(duì)）建設(shè)。各地要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2011）的規(guī)定，制定或完善消防規(guī)劃，將政府專職消防隊(duì)的營(yíng)房建設(shè)、消防裝備建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城市消防站建設(shè)，清城區(qū)、清新區(qū)、英德市政府全面完成2015-2017年清遠(yuǎn)市城市消防站建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)役消防隊(duì)員不足的應(yīng)根據(jù)任務(wù)需要招收政府專職消防隊(duì)員補(bǔ)齊，配齊執(zhí)勤人員和執(zhí)勤器材裝備。全市按2015-2017年清遠(yuǎn)市城市消防站建設(shè)任務(wù)的要求，補(bǔ)齊政府專職消防員（附件1.清遠(yuǎn)市城市消防站建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表，附件2.2015-2016年清遠(yuǎn)市城市消防站及政府專職消防員建設(shè)任務(wù)）。各縣（市、區(qū)）政府按照全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)、其它應(yīng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的順序逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，要參照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T998-2012）的規(guī)定，按照每隊(duì)至少配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員10人、執(zhí)勤消防車1輛，配齊營(yíng)房營(yíng)具和執(zhí)勤器材裝備的要求，除應(yīng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)。其中，2015年要完成本縣（市、區(qū)）40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立政府專職消防隊(duì)，其余10%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)的達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)；2016年完成50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立政府專職消防隊(duì)，其余20%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)的達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)；2017年完成60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立政府專職消防隊(duì)，其余40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)的達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作任務(wù)納入各縣（市、區(qū)）政府年度消防目標(biāo)責(zé)任書，市政府每年組織開展檢查驗(yàn)收。符合條件的村（社區(qū)）應(yīng)參照標(biāo)準(zhǔn)建立志愿消防隊(duì)。
（二）大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)員和消防文員隊(duì)伍。政府專職消防隊(duì)員是指在公安消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)專職從事滅火和應(yīng)急救援等工作的非現(xiàn)役人員，消防文員是指在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)專職參與消防監(jiān)督檢查、宣傳教育培訓(xùn)、文秘檔案管理等工作的非現(xiàn)役人員，政府專職消防隊(duì)員、消防文員統(tǒng)稱為政府專職消防員。2016年底前全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)至少配備5名以上政府專職消防隊(duì)員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)至少配備2名以上政府專職消防隊(duì)員，全市每個(gè)公安派出所至少配備1名以上消防文員。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)販缁鹁仍蛯Ｂ毾狸?duì)建設(shè)實(shí)際，制定每年政府專職消防隊(duì)員和消防文員招收計(jì)劃，并及時(shí)補(bǔ)充到公安消防機(jī)構(gòu)、公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)。
二、切實(shí)加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍管理
（一）規(guī)范管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的政府專職消防隊(duì)由當(dāng)?shù)卣蛘块T實(shí)施管理，公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，2016年底前各縣（市、區(qū)）級(jí)政府要通過(guò)公文明確轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)的管理主體。政府專職消防隊(duì)納入公安消防戰(zhàn)斗指揮調(diào)度體系，參照公安消防隊(duì)伍有關(guān)規(guī)定建立執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活制度。政府專職消防隊(duì)隊(duì)員報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障局審批后，實(shí)行不定時(shí)工作制，消防文員實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制。
（二）規(guī)范招收錄用。政府專職消防員由當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街政府向社會(huì)公開招聘，人員的招收錄用要符合征集公民服現(xiàn)役的政治條件和《職業(yè)消防員健康標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ221-2009）規(guī)定的身體條件，并具有初中以上文化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)管理部門確定招收對(duì)象后，要依法訂立勞動(dòng)合同。政府專職消防員應(yīng)以政府購(gòu)買服務(wù)、勞動(dòng)合同用工為主，按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定訂立勞動(dòng)合同。
（三）規(guī)范任職任免。政府專職消防隊(duì)實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每隊(duì)配備隊(duì)長(zhǎng)1名、副隊(duì)長(zhǎng)1至2名。鎮(zhèn)（街）政府專職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)人選由管理單位提名，報(bào)當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)政府或園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)聘任。
（四）規(guī)范入職培訓(xùn)。政府專職消防員的入職培訓(xùn)由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，培訓(xùn)時(shí)間不少于30天，經(jīng)市公安消防機(jī)構(gòu)考核合格后承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)。
三、切實(shí)加大政府專職消防隊(duì)伍保障力度
（一）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）人民政府要按照財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)防〔2011〕330號(hào)）的要求，將政府專職消防隊(duì)各類經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算，按照消防規(guī)劃和年度消防站建設(shè)任務(wù)落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。確保政府專職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排其日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)。
（二）落實(shí)福利待遇。各地要確保政府專職消防員工資水平與從事的高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng)。要按規(guī)定將政府專職消防員納入社會(huì)保險(xiǎn)體系，辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，購(gòu)買必要的商業(yè)保險(xiǎn)，并增設(shè)消防高危補(bǔ)貼。政府專職消防員在執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援等活動(dòng)中因工受傷、致殘或死亡的，要按《工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，享受工傷保險(xiǎn)待遇；符合烈士申報(bào)條件的，按程序進(jìn)行申報(bào)。對(duì)在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的政府專職消防隊(duì)伍單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）落實(shí)事業(yè)單位法人登記工作。各地要按照省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳等四部門《關(guān)于切實(shí)明確政府專職消防隊(duì)伍社會(huì)公益性質(zhì)及做好其經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》（粵公意字〔2015〕8號(hào)）的要求，切實(shí)做好政府專職消防隊(duì)事業(yè)單位法人登記工作。達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2011）二級(jí)普通消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的城市政府專職隊(duì)或達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T998-2012）一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定條件的，應(yīng)依法申辦事業(yè)單位法人登記。各地機(jī)構(gòu)編制部門所屬的事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真做好政府專職消防隊(duì)登記審核工作。
（四）促進(jìn)再就業(yè)。鼓勵(lì)和支持政府專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為隊(duì)員離隊(duì)再就業(yè)創(chuàng)造條件。政府專職消防員離隊(duì)后報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在政府專職隊(duì)員工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用或者聘用。
附件：1.清遠(yuǎn)市城市消防站建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表
??????2.2015-2017年清遠(yuǎn)市城市消防站及政府專職消防員建設(shè)任務(wù)
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2016年1月12日
附件1
清遠(yuǎn)市城市消防站建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表
|
序號(hào) |
縣市區(qū) |
轄區(qū)面積（km2） |
城市中心區(qū) 建設(shè)面積（km2） |
應(yīng)建消防站（個(gè)） |
實(shí)有消防站（個(gè)） |
欠缺（個(gè)） |
缺建率（%） |
|
1 |
清城區(qū) |
1334 |
52 |
7 |
2 |
5 |
71.4 |
|
2 |
清新縣 |
2353.39 |
16.2 |
2 |
1 |
1 |
50 |
|
3 |
英德市 |
5634 |
26.37 |
3 |
1 |
2 |
66.7 |
|
4 |
連州市 |
2663 |
14.27 |
2 |
1 |
1 |
50 |
|
5 |
佛岡縣 |
1293 |
15.2 |
2 |
1 |
1 |
50 |
|
6 |
連山壯族 瑤族自治縣 |
1264 |
3.32 |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
7 |
連南瑤族 自治縣 |
1231? |
3.9 |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
8 |
陽(yáng)山縣 |
3148.4 |
11.1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
合計(jì) |
18920.79 |
142.36 |
21 |
10 |
11 |
52.38 |
|
附件2
2015-2017年清遠(yuǎn)市城市消防站
及政府專職消防員建設(shè)任務(wù)
|
清遠(yuǎn)市 |
城市消防站建設(shè)任務(wù)（個(gè)） |
政府專職消防隊(duì)員 招收人數(shù) |
消防文員 招收人數(shù) |
||
|
清城區(qū) |
清新區(qū) |
英德市 |
|||
|
2015年 |
2 |
0 |
1 |
120 |
12 |
|
2016年 |
0 |
1 |
0 |
40 |
4 |
|
2017年 |
1 |
0 |
0 |
40 |
4 |
|
合計(jì) |
3 |
1 |
1 |
200 |
20 |
備注：政府專職消防隊(duì)員應(yīng)配人數(shù)=（現(xiàn)役中隊(duì)+縣級(jí)以上城市建成政府專職消防隊(duì)數(shù)+2014年城市消防站建設(shè)任務(wù)+2015年城市消防站建設(shè)任務(wù)）×30人-現(xiàn)役中隊(duì)人員編制數(shù)。
