清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市
農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市工商局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2016年9月14日
清遠(yuǎn)市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市農(nóng)貿(mào)市場秩序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》、《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法》和《廣東省商品交易市場管理?xiàng)l例》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國計(jì)量法>辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定建設(shè)的，由法人或者其他組織提供固定場所和相應(yīng)設(shè)施，提供物業(yè)服務(wù)等有償服務(wù)，實(shí)施經(jīng)營管理，有若干經(jīng)營者入場，對(duì)各類農(nóng)副產(chǎn)品和食品實(shí)行集中、公開交易的場所。
本辦法所稱的農(nóng)貿(mào)市場開辦者是指依法投資建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場的自然人、法人和其它經(jīng)濟(jì)組織。
本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，是指農(nóng)貿(mào)市場開辦者依法設(shè)立或委托，行使農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營服務(wù)管理職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)，依法登記成立具有法人資格的企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織。
本辦法所稱入場經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)體工商戶。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第四條 各縣（市、區(qū)）人民政府按屬地原則，對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行管理。
食藥監(jiān)、商務(wù)、住建、農(nóng)業(yè)、工商、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、規(guī)劃、城綜、公安、環(huán)保等行政管理部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理。
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場開展日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。
第五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)貿(mào)市場管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，工商行政（市場監(jiān)督）管理部門按照屬地人民政府的工作要求，負(fù)責(zé)召集相關(guān)行政管理部門，協(xié)調(diào)督促各部門按照職責(zé)確定和落實(shí)在農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管工作中的重大事項(xiàng)。
召集單位也可由屬地縣（市、區(qū)）人民政府另行指定。
第六條 農(nóng)貿(mào)市場交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，遵守商業(yè)道德，禁止不正當(dāng)競爭和損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。
農(nóng)貿(mào)市場管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第七條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)貿(mào)市場入場經(jīng)營者可以依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)誠信經(jīng)營。
第二章 規(guī)劃、建設(shè)與開辦
第八條 農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并充分考慮民生性、公益性、社會(huì)性，市場布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)選址、方便群眾的原則。
農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃由各級(jí)人民政府商務(wù)行政管理部門提出，經(jīng)編制城市規(guī)劃的單位綜合協(xié)調(diào)，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第九條 因城市建設(shè)需要拆除與人民群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃給予復(fù)建或者就近重建。
第十條 農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可。不符合規(guī)劃要求的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定處理。
第十一條 農(nóng)貿(mào)市場新建、改建、擴(kuò)建應(yīng)該符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家行業(yè)規(guī)范。
規(guī)劃、住建行政主管部門在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場審核驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)活禽經(jīng)營檔位和食用農(nóng)產(chǎn)品分區(qū)銷售設(shè)置是否合理征詢商務(wù)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理等行政主管部門意見。
第十二條 新建市場，屬市、鎮(zhèn)城區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)停車場、公共衛(wèi)生設(shè)施等；新（擴(kuò)）建的大型集貿(mào)市場，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別配套建設(shè)生活垃圾收集中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程總概算，配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、建設(shè)、使用。
鼓勵(lì)改建和擴(kuò)建市場配套建設(shè)停車場、公共衛(wèi)生設(shè)施等。
第十三條 有活禽經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的鮮活家禽經(jīng)營區(qū)域；活禽經(jīng)營攤（店）應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》和《活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法》、《活禽市場建設(shè)指南》（DB44/T 1463-2004）等法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求設(shè)計(jì)建設(shè)并配備相關(guān)設(shè)施，實(shí)行存欄、宰殺、銷售“三分離”。
第十四條 以零售為主的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)劃出不少于農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積百分之五的專用區(qū)域，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品；政府投資建設(shè)和改造的農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)域不少于農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積的百分之十。
第十五條 市場開辦者和市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場用途，禁止分割轉(zhuǎn)讓。
第十六條 鼓勵(lì)市場升級(jí)改造，鼓勵(lì)多種投資主體參與市場升級(jí)改造。
第十七條 自然人、法人和其它經(jīng)濟(jì)組織，均可申請開辦農(nóng)貿(mào)市場。
第十八條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者委托具有法人資格的市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場進(jìn)行服務(wù)管理。市場開辦者委托服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的，受委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法辦理商事登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
禁止市場開辦者委托不具有法人資格的個(gè)人對(duì)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行服務(wù)管理。
第十九條 市場開辦者和市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上工商行政管理部門申請辦理商事登記，取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照后，方可進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場攤位、店鋪的招商招租和開業(yè)。
第三章 開業(yè)和經(jīng)營
第二十條 市場開業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
（一）市場設(shè)施、設(shè)備符合有關(guān)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求；
（二）具備必要的交通、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等條件；
（三）市場建筑應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)部門驗(yàn)收合格；
（四）市場設(shè)施和場所應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防部門消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格或者經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案并經(jīng)消防安全檢測合格；
（五）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立依法經(jīng)農(nóng)業(yè)部門考核合格或者取得質(zhì)監(jiān)部門資質(zhì)認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)，配備檢測設(shè)備，或者委托有資質(zhì)的質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測；
（六）經(jīng)營活禽的市場，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十一條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照公益的原則，依法自主經(jīng)營，收取場地、設(shè)施租金和其他相關(guān)服務(wù)費(fèi)用，有權(quán)拒絕除法律、法規(guī)規(guī)定外的其他行政性收費(fèi)和各種形式的攤派。
農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不得對(duì)入場經(jīng)營者和消費(fèi)者違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。需要調(diào)整場地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費(fèi)用的，應(yīng)與入場經(jīng)營者進(jìn)行協(xié)商，提前三十日告知，并在協(xié)議中約定。
農(nóng)貿(mào)市場開辦者向入場經(jīng)營者收取場地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費(fèi)用，屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，不得超過政府價(jià)格行政管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)的，應(yīng)與入場經(jīng)營者平等協(xié)商確定。
第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售，并在符合國家食品安全管理規(guī)定的前提下安排經(jīng)營場地。
農(nóng)貿(mào)市場開辦者銷售和貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。
第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場辦公場所懸掛營業(yè)執(zhí)照及其它經(jīng)營許可證。
第二十四條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公示制度。在農(nóng)貿(mào)市場入口處等顯著位置設(shè)置宣傳欄和公示欄，公布農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)名稱、管理人員分工、農(nóng)貿(mào)市場管理制度，公示經(jīng)營者證照情況、強(qiáng)檢計(jì)量器具計(jì)量檢定結(jié)果、違法違章記錄、農(nóng)副產(chǎn)品的抽檢結(jié)果、不合格商品退市情況等與交易有關(guān)的事項(xiàng)。
第二十五條 農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)中止或終止經(jīng)營的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)重新確定農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，無法確定的，農(nóng)貿(mào)市場所在地人民政府可以委托符合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)管理，直至重新確定農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)為止，由此產(chǎn)生的管理費(fèi)用由農(nóng)貿(mào)市場開辦者承擔(dān)。
第二十六條 農(nóng)貿(mào)市場合并、遷移、分立、撤銷、關(guān)閉或者變更重要事項(xiàng)的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限通知入場經(jīng)營者，沒有約定的，應(yīng)當(dāng)在六十日前通知入場經(jīng)營者，同時(shí)向社會(huì)公告，并依法辦理注銷登記或者變更登記。
由政府財(cái)政資金投資進(jìn)行建設(shè)和改造的農(nóng)貿(mào)市場，非因規(guī)劃調(diào)整需要，不得改變用途或關(guān)閉撤銷，不得改變市場建設(shè)或升級(jí)改造所確定的市場功能布局。
第四章 開辦者和經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)責(zé)任
第二十七條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場配套設(shè)施建設(shè)，維護(hù)經(jīng)營秩序，保障衛(wèi)生、食品安全、消防安全和建筑物安全等管理責(zé)任。
第二十八條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全市場管理制度，做好日常管理工作：
（一）與入場經(jīng)營者簽訂書面合同，就擺賣規(guī)范、“門（攤）前三包”、交易商品種類、食品等商品的進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、商品購銷臺(tái)賬、不合格商品下架、水電使用、衛(wèi)生、消防等方面作出約定。
（二）查驗(yàn)并留存入場銷售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件。
（三）應(yīng)當(dāng)建立入場銷售者檔案，如實(shí)記錄銷售者名稱或者姓名、社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。
（四）對(duì)經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、化妝品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品的入場經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)審查其經(jīng)營資格，明確其產(chǎn)品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境、條件、內(nèi)部安全管理制度和經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品或者其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等行政部門。
（五）在市場設(shè)立投訴點(diǎn)接受投訴并及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)單位。
（六）負(fù)責(zé)市場內(nèi)經(jīng)營、安全、消防等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造，保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)。
（七）設(shè)置法定、合格的復(fù)檢計(jì)量器具。
（八）督促入場經(jīng)營者對(duì)銷售的產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十九條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任，建立健全市場食品安全管理制度：
（一）批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)；未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售。鼓勵(lì)零售市場開辦者與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)。
（二）批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)印制統(tǒng)一格式的銷售憑證，載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項(xiàng)目。銷售憑證可以作為銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。銷售者應(yīng)當(dāng)按照銷售憑證的要求如實(shí)記錄。記錄和銷售憑證保存期限不得少于6個(gè)月。
（三）建立不合格食品退出制度。發(fā)現(xiàn)不合格食品應(yīng)立即要求入場經(jīng)營者停止銷售；病、死禽畜應(yīng)及時(shí)銷毀并作無害化處理，發(fā)生動(dòng)物疫情或疑似染疫時(shí)應(yīng)當(dāng)立即向動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（四）集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)在醒目位置及時(shí)公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報(bào)電話等信息。
（五）建立治安、消防、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等制度；發(fā)現(xiàn)欺行霸市、制售假冒偽劣商品等擾亂市場經(jīng)營秩序的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告并協(xié)助查處。
第三十條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場環(huán)境衛(wèi)生，保持整潔有序，并遵守下列規(guī)定：
（一）在市場內(nèi)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售，銷售和貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。
（二）承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，履行市場責(zé)任區(qū)的“門前三包”責(zé)任。市場內(nèi)地面應(yīng)做到硬化、平整、清潔；市場內(nèi)應(yīng)設(shè)立市場公用的垃圾和其他廢棄物大型有蓋收集容器；建立完善的清潔制度，配備專職保潔人員，定期清洗市場；組織督促入場經(jīng)營者做好各責(zé)任包干區(qū)的衛(wèi)生保潔工作，要求經(jīng)營工具擺放整齊，無亂掛亂吊，無亂堆亂放，無積水外溢，無散落垃圾，無攤（店）外經(jīng)營。
（三）做好日常保潔工作。對(duì)衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、落實(shí)衛(wèi)生管理制度，實(shí)行即時(shí)保潔制度，營業(yè)期間應(yīng)有專職衛(wèi)生員專門從事清潔衛(wèi)生工作，及時(shí)清掃場地，不留死角，確保市場產(chǎn)生的垃圾當(dāng)日清除；定期進(jìn)行除“四害”及公共廁所保潔等。
（四）建立定期清潔消毒制度。按照有關(guān)規(guī)定采用科學(xué)的方法做好市場內(nèi)各類經(jīng)營設(shè)施的防疫消毒工作，做好滅蚊、滅蠅、滅鼠、滅蟑螂等病媒生物防控工作，確保市場內(nèi)病媒生物密度控制在國家和省規(guī)定的范圍內(nèi)。
（五）有活禽經(jīng)營市場的場地建設(shè)與設(shè)施配備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理分區(qū)?；钋萁?jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)與其他農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)域分開，活禽銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費(fèi)者之間應(yīng)當(dāng)實(shí)施物理隔離。應(yīng)當(dāng)實(shí)行一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市制度以及廢棄物和病死禽只無害化處理制度。
第三十一條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)是市場安全第一責(zé)任人，應(yīng)按照規(guī)定做好消防、建筑等安全工作：
（一）制定市場消防管理制度和人員崗位責(zé)任制并認(rèn)真落實(shí)，配置專職人員負(fù)責(zé)消防工作，專職人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)，并定期進(jìn)行消防檢查，有記錄，及時(shí)消除消防安全隱患。
（二）配備齊全的消防設(shè)施、器材，并保持完好有效，嚴(yán)禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。
（三）經(jīng)常檢查市場建筑物的安全使用狀況，對(duì)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)委托有資格的房屋安全鑒定單位對(duì)市場建筑物進(jìn)行安全鑒定，采取措施及時(shí)消除建筑安全隱患。
（四）不得有商住混用、使用明火作業(yè)、存放易燃易爆物品、亂拉亂接電線等違反消防安全規(guī)定的違法行為。
第三十二條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不得允許經(jīng)營者無照經(jīng)營和銷售假冒偽劣商品等違法行為，并為其違法經(jīng)營行為提供場地、保管、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件。發(fā)現(xiàn)入場經(jīng)營者有違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和督促改正；對(duì)督促不改的，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)行政管理部門報(bào)告。
第五章 入場經(jīng)營者責(zé)任
第三十三條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。但有下列情形之一的除外：
（一）農(nóng)民銷售自產(chǎn)的、未經(jīng)加工的農(nóng)副產(chǎn)品；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)點(diǎn)銷售季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品；
（三）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
第三十四條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）與農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)簽訂入場經(jīng)營書面合同，在指定地點(diǎn)經(jīng)營，遵守農(nóng)貿(mào)市場公約和經(jīng)營管理規(guī)定。
（二）在經(jīng)營場地明顯處懸掛營業(yè)執(zhí)照，實(shí)行經(jīng)營許可證制度的，還應(yīng)同時(shí)懸掛相應(yīng)的許可證，不得在農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一劃定的經(jīng)營場地之外擺攤設(shè)點(diǎn)。
（三）不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照或者許可證，不得擅自改變經(jīng)營范圍或者經(jīng)營方式。
（四）建立并嚴(yán)格執(zhí)行商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、進(jìn)銷臺(tái)帳制度、索證索票制度。
（五）對(duì)銷售的商品或提供的服務(wù)應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不囤積居奇、哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格。
（六）遵守國家計(jì)量法律法規(guī)的規(guī)定，不得使用不合格的計(jì)量器具，不得短斤少兩。
（七）對(duì)消費(fèi)者提出的修理、更換、退貨、補(bǔ)足數(shù)量等正當(dāng)要求，無正當(dāng)理由不得拖延或者拒絕。
（八）遵守“門（攤）前三包”責(zé)任制和限塑管理規(guī)定，自行設(shè)置垃圾桶，保持周邊環(huán)境清潔，不得占道、擴(kuò)攤經(jīng)營，不得亂堆亂放、亂搭亂建、亂堆亂扔和亂停亂放車輛，貨物堆放整齊。
（九）不得有法律法規(guī)禁止的其他行為。
第三十五條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理制度，履行食品安全責(zé)任：
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。
（二）食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全自查制度，定期對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
（三）銷售按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗(yàn)的肉類，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、肉類檢驗(yàn)合格證明等證明文件。禁止銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品。
（四）活禽經(jīng)營者每天收市后對(duì)活禽存放、宰殺、銷售攤位等場所和籠具、宰殺器具等進(jìn)行清潔消毒，并配合市場開辦者實(shí)施廢棄物和病死禽只無害化處理；在進(jìn)行活禽交易、運(yùn)輸和宰殺過程中，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生主管部門的相關(guān)要求配備個(gè)人防護(hù)用品，采取必要的防護(hù)措施，并不得在經(jīng)營檔口內(nèi)食宿。
（五）銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備；具有符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施。
（六）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理，不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十六條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)市場文明創(chuàng)建、食品安全、動(dòng)物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核評(píng)比；負(fù)責(zé)建立部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場管理工作需要，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展專項(xiàng)治理、聯(lián)合檢查和執(zhí)法工作。
市、縣（區(qū)）有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)依法對(duì)屬地農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)下級(jí)政府及對(duì)口職能部門進(jìn)行工作指導(dǎo)。
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門，重點(diǎn)做好農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境、衛(wèi)生、秩序、治安及食品安全等日常監(jiān)管工作。
第三十七條 各級(jí)商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行規(guī)劃，指導(dǎo)市場建設(shè)。
第三十八條 各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門和城市綜合管理部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處農(nóng)貿(mào)市場違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
第三十九條 各級(jí)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的農(nóng)貿(mào)市場，按規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收，依法對(duì)未經(jīng)建設(shè)工程驗(yàn)收而擅自開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行查處。
第四十條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食品安全和按食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等食品安全管理制度實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)違反食品安全法律法規(guī)的行為。
第四十一條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰管理，對(duì)進(jìn)入轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場銷售前的豬肉產(chǎn)品出具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明；對(duì)進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場銷售前的畜禽及其產(chǎn)品出具動(dòng)物檢疫合格證明或動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明；負(fù)責(zé)按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有活禽經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場動(dòng)物防疫條件進(jìn)行審查和監(jiān)督管理，依法查處農(nóng)貿(mào)市場不符合動(dòng)物防疫條件、不落實(shí)定期休市制度和消毒等動(dòng)物防疫制度的行為。
第四十二條 各級(jí)城市綜合管理部門負(fù)責(zé)整治轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境，取締市場周邊占道經(jīng)營、亂搭亂建和亂擺亂賣行為，對(duì)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)行為進(jìn)行查處，對(duì)市場內(nèi)及周邊市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。
第四十三條 各級(jí)工商行政（市場監(jiān)督）管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行商事登記，向符合條件的經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，依法查處市場內(nèi)違法廣告、不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法行為，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場交易秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
第四十四條 各級(jí)林業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營野生保護(hù)動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處非法銷售野生保護(hù)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的行為。
第四十五條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活動(dòng)中的計(jì)量器具和計(jì)量行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處計(jì)量違法行為。
第四十六條 各級(jí)物價(jià)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場入場經(jīng)營者銷售產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)的監(jiān)督管理，依法查處價(jià)格違法行為。
第四十七條 各級(jí)衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開展以除“四害”為重點(diǎn)的病媒生物防控工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員的個(gè)人衛(wèi)生健康工作，依法查處有關(guān)違法行為。
第四十八條 各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)市場治安進(jìn)行管理，督促市場開辦者建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，依法查處市場上欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為。
公安消防部門對(duì)市場內(nèi)遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的市場，依照國家消防規(guī)范進(jìn)行審核、驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查，依法對(duì)未經(jīng)消防安全驗(yàn)收而擅自開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行查處。
公安交警部門負(fù)責(zé)市場周邊車輛停放規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。
第四十九條 各級(jí)環(huán)保行政管理部門負(fù)責(zé)市場環(huán)境污染的統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處有關(guān)違法行為。
第五十條 各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和入場經(jīng)營者落實(shí)本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條 市場開辦者違反本辦法第八條規(guī)定，未取得建筑工程規(guī)劃許可證擅自建設(shè)市場、或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)處理。
第五十二條 違反本辦法第三十條第（五）項(xiàng)、第三十五條第（四）項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行查處。
第五十三條 違反本辦法第十九條、第三十三條規(guī)定，有下列違法違規(guī)行為的，由工商行政管理部門依據(jù)《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
（一）農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)未經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自開辦（經(jīng)營）農(nóng)貿(mào)市場的。
（二）入場經(jīng)營者無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，而未依法辦理，從事經(jīng)營活動(dòng)的；或者辦理注銷登記，被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照等原因未持有合法有效營業(yè)執(zhí)照，繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的。
（三）農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道入場經(jīng)營者無照經(jīng)營行為，而為其提供場所或運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的。
第五十四條 違反本辦法第二十條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，市場建筑、設(shè)施和場所未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自開業(yè)的，分別由建設(shè)行政管理部門、公安消防部門依法進(jìn)行查處。
第五十五條 違反本辦法第二十二條、第三十條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第五十六條 不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)，或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和公共廁所糞便的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依據(jù)《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》進(jìn)行查處。
第五十七條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、入場經(jīng)營者違反本辦法第二十九條第（一）、（二）、（四）項(xiàng)，第三十五條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，不履行食品安全責(zé)任的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第五十八條 違反本辦法第二十八條第（七）項(xiàng)、第三十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定，給國家和消費(fèi)者造成損失的由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》、《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國計(jì)量法>辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第五十九條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)違反本辦法第三十一條規(guī)定，不履行消防安全責(zé)任的，由公安消防部門依法進(jìn)行查處。
第六十條 入場經(jīng)營者違反本辦法第三十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定，由物價(jià)行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律法規(guī)查處。
第六十一條 在市場周邊占用人行道、城市道路、公共場地亂擺亂賣，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的由相關(guān)行政部門依法進(jìn)行處理。
第六十二條 在市場周邊違反規(guī)定停放車輛，妨礙其他車輛、行人通行的，由公安交警部門依據(jù)《道路交通安全法》等法律法規(guī)處理。
第六十三條 有關(guān)行政部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十五條 本市各縣（市、區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、經(jīng)營和監(jiān)督管理，由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要參照本辦法執(zhí)行。
第六十六條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)參照本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場管理的實(shí)施辦法。
第六十七條 本辦法自2016年10月1日起施行。
