清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理的實(shí)施意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2017〕48號(hào)）和《廣東省教育廳關(guān)于開展農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（粵教基函〔2017〕212號(hào)）精神，為全面改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校在校學(xué)生、教師的學(xué)習(xí)和生活條件，保障農(nóng)村學(xué)生身心健康，現(xiàn)就我市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，加大投入，因地制宜，全力實(shí)施義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)工程,整體改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局不合理、辦學(xué)效益低、教育質(zhì)量不高以及寄宿制學(xué)校生活配套設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、管理和保障不到位等突出問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小教育區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）合理設(shè)置農(nóng)村寄宿制學(xué)校。各縣（市、區(qū)）要因地制宜，科學(xué)設(shè)置農(nóng)村寄宿制學(xué)校布點(diǎn)。在人口相對(duì)集中、具有一定輻射功能、家長(zhǎng)需求強(qiáng)烈、交通較為便利的鎮(zhèn)、村辦好或增設(shè)寄宿制學(xué)校。寄宿制學(xué)校設(shè)置的床位數(shù)量應(yīng)充分考慮周邊小規(guī)模學(xué)校學(xué)生寄宿需求，基本設(shè)施條件配備應(yīng)充分考慮低年級(jí)學(xué)生年齡特點(diǎn)，以解決家長(zhǎng)后顧之憂，逐步吸引周邊小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生到寄宿制學(xué)校就讀，使之能夠享受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育。
（二）完成農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造。從2018-2020年，用三年時(shí)間，完成全市所有農(nóng)村寄宿制學(xué)?；旧顥l件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）對(duì)照《清遠(yuǎn)市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校生活設(shè)施配備和管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村寄宿制學(xué)校進(jìn)行全面摸查，分年度實(shí)施建設(shè)，配齊配足適合學(xué)生年齡特點(diǎn)、滿足學(xué)生基本生活需求的設(shè)備設(shè)施，如有小學(xué)低齡段學(xué)生住宿的，應(yīng)配有脫水功能的洗衣機(jī)，有條件的地區(qū)應(yīng)為學(xué)生統(tǒng)一配備適合的寢具等。以2017－2018學(xué)年農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校數(shù)量為基數(shù)，2018年改造完成的學(xué)校數(shù)量不少于30%，2019年改造完成的學(xué)校數(shù)不少于80%，2020年全部學(xué)校改造完成。2018年后新增的農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件應(yīng)不低于《清遠(yuǎn)市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校生活設(shè)施配備和管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求。
（三）配齊配強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校教職工。為農(nóng)村寄宿制學(xué)校選配事業(yè)心強(qiáng)、政策和業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的校長(zhǎng)和充足的具有強(qiáng)烈責(zé)任心的教師。在縣域中小學(xué)教師編制總量不變的基礎(chǔ)上，根據(jù)教學(xué)、管理實(shí)際需要，通過(guò)統(tǒng)籌編制資源、加大調(diào)劑力度等方式對(duì)寄宿制學(xué)校適當(dāng)增加編制，為寄宿制學(xué)校配齊配足各學(xué)科專業(yè)教師，確保按規(guī)定開齊課程、開足課時(shí)。鼓勵(lì)寄宿制學(xué)校教師尤其是音樂(lè)、美術(shù)等緊缺學(xué)科專業(yè)教師通過(guò)“走教”和“巡回走教”方式，對(duì)周邊小規(guī)模學(xué)校提供課程服務(wù)，確保小規(guī)模學(xué)校開足開齊課程，輻射帶動(dòng)小規(guī)模學(xué)校質(zhì)量提升。
按《清遠(yuǎn)市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校生活設(shè)施配備和管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、調(diào)整富余教師崗位、利用家長(zhǎng)或社會(huì)志愿服務(wù)等多種方式為農(nóng)村寄宿制學(xué)校配齊生活教師（可兼宿舍衛(wèi)生管理人員）、衛(wèi)生保健人員、保安人員、炊事員、校車駕駛員等后勤服務(wù)人員。
（四）強(qiáng)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校日常管理。農(nóng)村立健全崗位責(zé)任制、安全管理責(zé)任制、生活管理制度和衛(wèi)生管理制度，制定完善的消防安全、飲食安全、交通安全等各種突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，并有定期演練制度，保證在各種應(yīng)急情況下都有教師負(fù)責(zé)疏導(dǎo)、保護(hù)和管理學(xué)生。公安、消防、衛(wèi)生、綜治、食品安全等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校安全、衛(wèi)生等工作的檢查、管理和指導(dǎo)，加大學(xué)校周邊環(huán)境整治力度，定期開展學(xué)校周邊及校園安全、衛(wèi)生大排查。建立完善寄宿制學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)住校輪值帶班和教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任?？茖W(xué)安排學(xué)生作息時(shí)間，開放學(xué)校圖書館、閱覽室、體育場(chǎng)館、音樂(lè)室、美術(shù)室等場(chǎng)室及器材，為住校學(xué)生提供充足的課后活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，豐富學(xué)生文化生活。建立留守兒童工作臺(tái)賬，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)視頻聯(lián)絡(luò)室，搭建親情溝通平臺(tái)，建立定期與不定期相結(jié)合的親情溝通機(jī)制。
（五）保障寄宿學(xué)生就學(xué)安全。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政府投入，保障人防、技防和物防工作到位，切實(shí)解決農(nóng)村寄宿學(xué)生飲食、住宿和上放學(xué)交通服務(wù)安全問(wèn)題。
1.衛(wèi)生及飲食安全。農(nóng)村寄宿制學(xué)校應(yīng)建立健全食品安全管理組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校法定代表人是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)主動(dòng)履行食品安全主體責(zé)任。鼓勵(lì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂由校方自主經(jīng)營(yíng)、自行管理，如引入社會(huì)經(jīng)營(yíng)的食堂，應(yīng)選擇取得食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位，并建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。不得將學(xué)校食堂承包給沒(méi)有資質(zhì)的單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位將學(xué)校食堂進(jìn)行分包或轉(zhuǎn)包。學(xué)校食堂要全部實(shí)施“明廚亮灶”工程、食品安全量化分級(jí)管理，食藥監(jiān)和教育行政部門大力推動(dòng)學(xué)校食堂日常監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度，引導(dǎo)并督促農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂改造升級(jí)和加強(qiáng)食品安全管理，力爭(zhēng)2020年底前實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂量化分級(jí)全部達(dá)到B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，完成“滅C行動(dòng)”工作任務(wù)，其中Ａ級(jí)比例不低于20％。建立健全各類工作制度、應(yīng)急預(yù)案并定期組織學(xué)習(xí)或演練。建立學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)和學(xué)生為主體的膳食管理委員會(huì)進(jìn)行日常監(jiān)督。同時(shí)，學(xué)校必須為學(xué)生提供充足、安全衛(wèi)生的飲用水，并按《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的要求做好學(xué)校生活飲用水的管理工作。
2.校舍及住宿安全。校舍及學(xué)生宿舍消防行政許可手續(xù)齊全，消防設(shè)施設(shè)備可正常使用，建立和落實(shí)定期檢查制度。學(xué)生宿舍應(yīng)有專人管理，管理制度健全。有宿舍安全責(zé)任人，并簽訂安全責(zé)任狀。宿舍值班記錄和安全隱患發(fā)現(xiàn)、整改記錄完整。實(shí)行校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪值制度，其中學(xué)校正校長(zhǎng)和其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周住校值班不少于1次（天）?？h級(jí)教育部門要將校舍和住宿安全納入學(xué)校常規(guī)檢查和安全工作檢查重要內(nèi)容，相關(guān)檢查、整改記錄完整。
3.交通安全。各縣（市、區(qū)）政府要因地制宜采取多種方式為農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生上放學(xué)提供校車服務(wù)。通過(guò)在特定時(shí)間段增設(shè)農(nóng)村客運(yùn)專線及站點(diǎn)、增加班車班次、縮短發(fā)車間隔等方式，及時(shí)滿足學(xué)生乘車需求。在公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的，應(yīng)當(dāng)采取措施為學(xué)生提供校車服務(wù)。鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際整合資源，多渠道并舉，創(chuàng)新校車服務(wù)模式。鼓勵(lì)通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、吸收社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，吸引和鼓勵(lì)專業(yè)客運(yùn)公司參與校車運(yùn)營(yíng)，切實(shí)保障校車規(guī)范運(yùn)營(yíng)和學(xué)生交通安全。公安、交通等部門要加大力度打擊違法接送學(xué)生車輛，依法查處交通違法行為。
三、工作要求
（一）明確實(shí)施主體，落實(shí)政府責(zé)任。根據(jù)義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，各縣（市、區(qū)）人民政府是推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理的主體。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2017〕48號(hào)）和《廣東省教育廳關(guān)于開展農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（粵教基函〔2017〕212號(hào)）等文件精神，深刻理解加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理的目的和意義，將寄宿制學(xué)校建設(shè)與縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活、學(xué)習(xí)、交通條件，增強(qiáng)寄宿制學(xué)校吸引力，充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能和效益。發(fā)改部門要在編制重大項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)優(yōu)先支持農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政和教育部門要積極建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制和人力資源社會(huì)保障部門要為農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校統(tǒng)籌教職工編制和崗位提供政策支持。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，做好學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃。住建部門要做好學(xué)校建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。食藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管。
（二）科學(xué)進(jìn)行布局，合理制定規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)、現(xiàn)有農(nóng)村教育資源狀況、交通條件、中小學(xué)校服務(wù)半徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障能力等因素，科學(xué)預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)未來(lái)3至10年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)齡人口時(shí)間空間變化情況，因地制宜，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的數(shù)量以及寄宿制學(xué)校和非寄宿制學(xué)校的設(shè)置。以擴(kuò)容挖潛為主，盤活存量，嚴(yán)格對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理出缺什么、缺多少、補(bǔ)什么、補(bǔ)多少，先以現(xiàn)有農(nóng)村寄宿制學(xué)校為基礎(chǔ)實(shí)施改造、達(dá)標(biāo)建設(shè)，后以擴(kuò)建、新建為輔，增加寄宿學(xué)位供給總量。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)、“全面改薄”、教育現(xiàn)代化等工程，整體推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理工作目標(biāo)任務(wù)要求，編制推進(jìn)2018-2020年農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃），規(guī)劃要具體到鎮(zhèn)，做到每鎮(zhèn)有規(guī)劃，逐校定方案，全面規(guī)劃寄宿制學(xué)校住宿條件、人員配備、管理水平改善和提升。專項(xiàng)規(guī)劃要確定總目標(biāo)和年度建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度安排、建設(shè)臺(tái)賬管理。各縣（市、區(qū)）制定的推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府審定后于2018年6月底前報(bào)市教育局備案。
（三）加大財(cái)政投入，合理使用資金。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)滿足教學(xué)基本需求，全面改善教育條件的系統(tǒng)工程，涉及項(xiàng)目多，工程量大，各地要在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將寄宿制學(xué)校建設(shè)工作列入年度計(jì)劃，加大資金投入，合理安排項(xiàng)目和項(xiàng)目配套資金，尤其是要按照資源配置均等化的要求，加大對(duì)薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度，省專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于現(xiàn)有寄宿制學(xué)校生活設(shè)施的補(bǔ)充和完善。在教學(xué)裝備配備上，要尤其重視音體美器材的配備?？h（市、區(qū)）教育、財(cái)政部門要做好下達(dá)資金的安排方案及資金的使用和管理工作，明確績(jī)效目標(biāo)，制定項(xiàng)目清單，及時(shí)將各級(jí)下達(dá)的資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。各地教育部門要按政府信息公開的有關(guān)要求，將資金的安排方案、績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目計(jì)劃開工和完成時(shí)間等在主要媒體或部門網(wǎng)站上予以公示，并報(bào)市教育局備案。根據(jù)省工作要求及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目資金使用審計(jì)和績(jī)效評(píng)估，審計(jì)結(jié)果以適當(dāng)方式予以公示。對(duì)于因擠占、挪用、克扣、截留、套取項(xiàng)目專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少本地政府投入以及疏于管理影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（四）規(guī)范操作流程，強(qiáng)化過(guò)程管理。寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的生活設(shè)施設(shè)備、圖書、教學(xué)儀器設(shè)備和音體美器材等，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)的要求進(jìn)行采購(gòu)。要加強(qiáng)驗(yàn)收工作，嚴(yán)防中標(biāo)單位在產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)上出現(xiàn)偷工減料和換貨，保證采購(gòu)物品的質(zhì)量。嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，實(shí)行以縣（市、區(qū)）為主的統(tǒng)一管理模式。工程項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，切實(shí)保證工程質(zhì)量。在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，所有建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立永久性標(biāo)志牌，內(nèi)容應(yīng)包括時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法人代表等。建設(shè)過(guò)程中所有過(guò)程性資料要妥善保存，規(guī)范整理，以備審計(jì)或績(jī)效評(píng)估。
四、保障措施
（一）建立機(jī)制。一是建立信息報(bào)送制度。縣（市、區(qū)）教育部門要做好項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程管理，建立工作臺(tái)帳、基本資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。工作進(jìn)度及相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)行雙月報(bào)制度，逢雙數(shù)月28日前報(bào)市教育局備案。二是信息通報(bào)制度。市教育局每?jī)稍掳迅鞯貙?shí)施進(jìn)展情況通報(bào)各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人。三是聯(lián)系點(diǎn)督查制度。市教育局依照聯(lián)系點(diǎn)分工的安排由負(fù)責(zé)聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成工作小組，開展經(jīng)常性調(diào)研檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。重點(diǎn)對(duì)配套資金落實(shí)、項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行檢查。設(shè)備類項(xiàng)目重點(diǎn)檢查生活設(shè)備設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書的質(zhì)量、安裝配送和管理使用情況；校舍改造類項(xiàng)目重點(diǎn)檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和管理使用情況。將定期或不定期檢查相結(jié)合，縣（市、區(qū)）專項(xiàng)集中檢查每學(xué)年不少于兩次。市教育局將根據(jù)各地項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，抽查面不少于20%，檢查結(jié)果在全市通報(bào)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以書面形式及時(shí)反饋；對(duì)于突出的問(wèn)題，采取發(fā)督辦單、派員現(xiàn)場(chǎng)督辦、領(lǐng)導(dǎo)約談等形式進(jìn)行督辦。
（三）建立驗(yàn)收制度。市教育局制定驗(yàn)收辦法和標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件），對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收?？h（市、區(qū)）教育部門對(duì)年度建設(shè)學(xué)校進(jìn)行檢查驗(yàn)收，市教育局采用抽查方式對(duì)縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行復(fù)查。
附件：清遠(yuǎn)市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校生活設(shè)施配備和管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2018年7月11日
附件
清遠(yuǎn)市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校生活設(shè)施配備和管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）
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一級(jí)指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
評(píng)定要點(diǎn) |
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1.學(xué)生宿舍 |
1.1建筑及布局 |
新建的學(xué)生宿舍小學(xué)生均建筑面積不低于5平方米，初中不低于5.5平方米；已建成的學(xué)生宿舍生均建筑面積不低于3平方米。 |
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學(xué)生宿舍選址應(yīng)防止噪聲和各種污染源的影響。宜選擇有日照條件，且采光、通風(fēng)良好，便于排水的地段；宿舍不得設(shè)在地下室或半地下室。 |
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學(xué)生宿舍的建筑裝修應(yīng)使用安全無(wú)毒無(wú)害的材料，室內(nèi)裝修應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)防止由建筑裝修材料造成的生物性、化學(xué)性、放射性等室內(nèi)環(huán)境污染； |
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地面材料水磨石、地板磚或以上標(biāo)準(zhǔn)；廁所、洗浴間墻面貼瓷磚，高度上頂。 |
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學(xué)生宿舍用房應(yīng)包含居室、管理室、洗浴間、廁所、貯藏室及清潔用具室。 |
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宿舍居室凈高不宜過(guò)低，原則上在采用單層床時(shí)，不應(yīng)低于3米；在采用雙層床時(shí)，不應(yīng)低于3.1米。 |
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1.2基本設(shè)施 |
學(xué)生宿舍每間住宿學(xué)生以不超過(guò)10人為宜。 |
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學(xué)生宿舍應(yīng)保證一人一床，床鋪應(yīng)牢固結(jié)實(shí)；床鋪面積原則上小學(xué)生和中學(xué)生使用的床面長(zhǎng)度分別不小于1.8米和2米，寬度不小于0.9米；雙層床的上床應(yīng)設(shè)置防跌落板（或桿），防跌落板（或桿）的高度不宜低于0.25米，長(zhǎng)度不宜低于床體長(zhǎng)度的2/3；小學(xué)生使用雙層床的上床距離地面高度不宜高于1.6米；雙層床應(yīng)安裝有安全可靠的小梯子和抓（扶）手，床鋪上方應(yīng)有一定的活動(dòng)空間，原則上床上空間高度不小于1.2米。 |
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為寄宿學(xué)生統(tǒng)一配給被褥、床墊、涼席、蚊帳等寢具或按季節(jié)向家長(zhǎng)發(fā)出寢具配備指引。 |
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學(xué)生宿舍應(yīng)配備學(xué)生儲(chǔ)物柜，每人儲(chǔ)物柜宜為0.3-0.45立方米，儲(chǔ)物柜的寬度和深度不宜小于0.6米。 |
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學(xué)生宿舍應(yīng)設(shè)置充足、安全、環(huán)保、節(jié)能的人工照明設(shè)施，宿舍居室的光管分布合理，數(shù)量應(yīng)不少于2支，功率不低于40W。 |
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1.學(xué)生宿舍 |
1.2基本設(shè)施 |
未安裝空調(diào)的學(xué)生宿舍居室內(nèi)，須配有公用電扇滿足學(xué)生納涼需求，數(shù)量不少于2臺(tái)。 |
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應(yīng)按消防要求每層樓配備消火栓和滅火器，定期檢查確保消防設(shè)備安全、可用；樓道和樓梯轉(zhuǎn)角處應(yīng)安裝應(yīng)急照明和應(yīng)急疏散指示燈。 |
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宿舍、飯?zhí)?、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等學(xué)校學(xué)校重點(diǎn)部位安裝監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。 |
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學(xué)生宿舍的盥洗室應(yīng)配有適合學(xué)生年齡特點(diǎn)且滿足學(xué)生使用的洗手盆或盥洗槽水龍頭，配置數(shù)量宜按每10人至少設(shè)置2個(gè)。 |
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配置長(zhǎng)寬適宜的洗衣臺(tái)，洗衣臺(tái)應(yīng)設(shè)有擋水邊緣；小學(xué)應(yīng)配備具有脫水功能的洗衣機(jī)，條件具備的初中可配備脫水機(jī)；學(xué)生宿舍應(yīng)設(shè)有充足的衣物晾曬空間和設(shè)施。 |
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宿舍廁所原則上每間宿舍設(shè)置兩個(gè)廁位（廁所可和洗浴間合用），廁位之間應(yīng)設(shè)隔斷。宿舍廁所內(nèi)應(yīng)設(shè)洗手水龍頭、地漏。 |
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生活用熱水供應(yīng)到宿舍，熱水供應(yīng)量不少于每人每天20升，水溫不低于45攝氏度。 |
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1.3宿舍管理 |
學(xué)生宿舍應(yīng)有專人管理，24小時(shí)有人安全值班；每幢宿舍樓管理人員應(yīng)不少于2人，工作人員掛牌上崗。 |
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有健全的宿舍管理制度。有宿舍安全責(zé)任人，并簽訂安全責(zé)任狀。宿舍值班記錄和安全隱患發(fā)現(xiàn)、整改記錄完整。 |
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學(xué)生宿舍實(shí)行封閉式管理，來(lái)訪人員必須進(jìn)行登記，不準(zhǔn)異性人員擅自進(jìn)入學(xué)生宿舍；住宿生一律不得在校外租房居住，無(wú)晚歸、不歸現(xiàn)象。 |
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學(xué)校要建立以行政人員、教師、宿舍管理員組成的值班制度，其中學(xué)校正校長(zhǎng)和其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周住校值班不少于1次（天）。 |
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學(xué)生宿舍有與學(xué)校文化相一致的宿舍環(huán)境設(shè)置，有特色化、個(gè)性化的宿舍文化氛圍，如宿舍口號(hào)、寄語(yǔ)等；門口應(yīng)設(shè)置宿舍信息公示牌，公示住宿人員姓名、床號(hào)，值日安排等信息。 |
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2.學(xué)校食堂 |
2.1建筑及布局 |
按住宿生70％計(jì)人數(shù)，食堂人均面積≥1.0㎡；食堂總面積中餐廳與廚房比例為7：3。 |
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食堂不應(yīng)與教學(xué)用房合并設(shè)置，宜設(shè)在教學(xué)用房和宿舍區(qū)的下風(fēng)向、校內(nèi)獨(dú)立廁所的上風(fēng)向。廚房的噪聲及排放的油煙、氣味不得影響教學(xué)環(huán)境。 |
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學(xué)校食堂一般應(yīng)包括工作人員更衣間、原料存放間、食品加工操作間、預(yù)進(jìn)間、配餐間、就餐場(chǎng)所等。 |
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2.學(xué)校食堂 |
2.2設(shè)施設(shè)備 |
食堂配有充足用火用電及易爆化學(xué)物等滅火消防器材，消防通道暢通，內(nèi)外消防設(shè)施齊全完好（包括建筑物），經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收合格。 |
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售餐應(yīng)使用電腦收銀系統(tǒng)，杜絕現(xiàn)金直接交易，窗口機(jī)數(shù)量按1：80－100人/機(jī)的比例安裝；餐廳配置一定檔次餐桌椅，就餐座位數(shù)不少于進(jìn)餐人數(shù)的三分之一；整潔清新，照明充足，無(wú)油煙和蒸汽。 |
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廚房應(yīng)使用不銹鋼材質(zhì)的爐灶、蒸飯柜，運(yùn)菜車，抽排系統(tǒng)，貨架及工作臺(tái)，且標(biāo)明功能；生熟、半成品冷庫(kù)（柜）獨(dú)立設(shè)置；配餐間應(yīng)配有保溫功能的售菜臺(tái)。 |
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男更衣室、女更衣室應(yīng)配置員工衣柜、衣架、鞋架等，且擺放有序，衛(wèi)生整潔； |
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設(shè)置主、副食庫(kù)房（或區(qū)域），食品與非食品分（雜物庫(kù)獨(dú)立設(shè)置）；貨架（柜）、儲(chǔ)缸（桶）齊全；食物做到分類離地、離墻、加蓋存放（大米要離地離墻30公分以上），并有標(biāo)簽標(biāo)識(shí)；通風(fēng)、防潮、防盜、防鼠、防塵、防蠅、防投毒設(shè)施齊全。 |
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2.3食堂管理 |
寄宿制學(xué)校食堂原則上應(yīng)由學(xué)校自營(yíng)，實(shí)行全員聘任制或勞動(dòng)合同制，簽定符合《勞動(dòng)法》相關(guān)要求的合同； |
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食堂要持有有效的食品經(jīng)營(yíng)許可證，食堂食品安全量化分級(jí)達(dá)到B級(jí)及以上，并按“明廚亮灶”建設(shè)要求，建成視頻監(jiān)控式“明廚亮灶”或包含視頻監(jiān)控式的組合式“明廚亮灶”。 |
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設(shè)立校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的管理制度,學(xué)校有專職（或兼職）負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理的工作人員定期檢查（設(shè)定期檢查表）。 |
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建立健全人事用工、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、崗位職責(zé)、工作守則、成本核算、監(jiān)控檢查、考核獎(jiǎng)懲、民主管理、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等制度；財(cái)務(wù)、物流（包括固定資產(chǎn)、采購(gòu)計(jì)劃、倉(cāng)庫(kù)物資）實(shí)行電算化管理；管理制度匯編成冊(cè)，相關(guān)制度在食堂掛墻公布。 |
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設(shè)置管理員、采購(gòu)員、會(huì)計(jì)、出納，從業(yè)人員具備相應(yīng)技能及專業(yè)證書；炊事人員持健康證上崗；建立食堂安全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，每年對(duì)炊管人員進(jìn)行飲食衛(wèi)生、烹調(diào)水平、消防安全知識(shí)培訓(xùn)；并有1/3員工取得公安消防部門頒發(fā)的培訓(xùn)證書。 |
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建立和健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，采取有效的管理措施；大宗食品實(shí)行公開招標(biāo)，定點(diǎn)采購(gòu)；糧油、副食品等主要食品應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、食品生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可等資質(zhì)、供貨商（廠）名稱和產(chǎn)地，并與供應(yīng)商簽的合同（協(xié)議）應(yīng)包含食品安全保障方面的內(nèi)容 |
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建立以學(xué)校和管理層和學(xué)生為主體的膳食管理委員會(huì)；設(shè)立意見(jiàn)箱，定期實(shí)行對(duì)外辦公制度，征求學(xué)生意見(jiàn)、建議；并協(xié)助飲食管理部門及時(shí)處理和解決師生員工提出的問(wèn)題；出售食品必須明碼標(biāo)價(jià)；現(xiàn)場(chǎng)學(xué)生民意測(cè)評(píng)，滿意率和基本滿意率達(dá)到80%。 |
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2.學(xué)校食堂 |
2.3食堂管理 |
學(xué)生公共餐具原則上采取高溫消毒，消毒方法：一沖、二洗、三刷、四消；食堂內(nèi)劃分衛(wèi)生區(qū)，責(zé)任到人；每餐后清掃，每周進(jìn)行大清掃，保持食堂內(nèi)外環(huán)境整潔；員工上崗統(tǒng)一著裝，衣帽整潔；售賣食品時(shí)戴口罩、胸卡（工號(hào)牌），售賣熟食戴一次性手套； |
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供膳方式體現(xiàn)方便、快捷、高效的原則；服務(wù)熱情、文明用語(yǔ)，和藹待人，程序規(guī)范；，食堂應(yīng)張貼或懸掛弘揚(yáng)校園飲食文化的標(biāo)語(yǔ)和警句，做到環(huán)境幽雅、美觀。 |
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3.其他生活設(shè)施 |
3.1飲水設(shè)施 |
使用煤、電、燃油、燃?xì)獾雀鞣N能源的開水鍋爐每學(xué)期使用前應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行有效的排污、清洗和消毒。儲(chǔ)存開水的容器應(yīng)每天清洗1次，加蓋密封上鎖。飲水機(jī)（桶裝水）或其他類型直接提供飲水的設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料。 |
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飲水點(diǎn)設(shè)置密度應(yīng)考慮服務(wù)半徑和學(xué)生人數(shù)，宜設(shè)在教室內(nèi)或教學(xué)樓的公共區(qū)域；教學(xué)樓內(nèi)應(yīng)在每層設(shè)飲水處,按每40人-45人設(shè)置一個(gè)飲水水嘴。 |
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飲用水水量應(yīng)滿足學(xué)生每日在校的生活需要，原則上每人每天每人每天飲水供應(yīng)量不少于2升。 |
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3.2洗手設(shè)施 |
學(xué)校的公共區(qū)域應(yīng)設(shè)置方便學(xué)生洗手的水龍頭，原則上每個(gè)水龍頭服務(wù)學(xué)生人數(shù)不超過(guò)50人；學(xué)校應(yīng)建立飲用水設(shè)施管理制度和維護(hù)檔案，對(duì)飲用水設(shè)施的清洗、消毒、耗材更換等維護(hù)工作有詳細(xì)的計(jì)劃和記錄。 |
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3.3廁所 |
廁所建設(shè)應(yīng)布局合理、適用、衛(wèi)生、安全，防止污染水源、校園及周圍環(huán)境；獨(dú)立式廁所的位置應(yīng)選擇在校園內(nèi)，地勢(shì)較高，地基排水通暢，不易被雨水淹沒(méi)，學(xué)生容易到達(dá)之處，盡可能在當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向；應(yīng)距離自備水源、食堂25米以上，貯糞池要遠(yuǎn)離供水系統(tǒng)，避開教室和活動(dòng)場(chǎng)所；獨(dú)立式廁所距離學(xué)生宿舍和教室的距離宜在200米以內(nèi)，以保證學(xué)生如廁安全和方便；教師廁所和學(xué)生廁所應(yīng)分開設(shè)置；廁所室內(nèi)地坪標(biāo)高應(yīng)高于室外地坪0.15米以上。 |
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廁屋內(nèi)凈高獨(dú)立式廁所?≥3.0米，附建式廁所可按建筑物室內(nèi)凈高設(shè)置；蹲位數(shù)量女生每13人設(shè)一個(gè)蹲位，男生每30人設(shè)一個(gè)蹲位，每20人設(shè)一個(gè)小便器或0.6米小便槽學(xué)校在新建、改建、擴(kuò)建廁所時(shí)應(yīng)考慮到殘疾學(xué)生的如廁需要，提供無(wú)障礙設(shè)計(jì)。 |
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廁所的前室或廁內(nèi)應(yīng)設(shè)置供學(xué)生使用的洗手設(shè)施；水沖式廁所的給、排水設(shè)施必須齊全，非連續(xù)性供水的廁所內(nèi)應(yīng)備有貯水設(shè)施；同時(shí)應(yīng)配有紙簍和清潔工具，能夠維護(hù)廁內(nèi)衛(wèi)生；廁所應(yīng)安裝防鼠和防蚊蠅設(shè)施，防止蚊蠅在廁內(nèi)的孳生。 |
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3.其他生活設(shè)施 |
3.4垃圾收集 （存放）設(shè)施 |
每個(gè)教室內(nèi)應(yīng)安放1-2個(gè)廢紙（物）簍；每個(gè)宿舍應(yīng)安放1-2個(gè)廢紙（物）簍；校園內(nèi)道路兩側(cè)和操場(chǎng)周邊等室外環(huán)境中應(yīng)每隔300米設(shè)置1個(gè)垃圾箱（桶），垃圾箱（桶）應(yīng)有蓋。有條件的學(xué)校應(yīng)設(shè)置垃圾分類收集設(shè)施，對(duì)可回收垃圾和不可回收垃圾進(jìn)行分類收集。 |
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垃圾存放站（池）應(yīng)設(shè)置在校園當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向處，距離食堂、自備水源、二次供水貯水池、教室、宿舍等的距離不低于25米；有條件的學(xué)校應(yīng)使用密封式的垃圾存放設(shè)施設(shè)備。 |
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3.5生活設(shè)施管理 |
使用煤、電、燃油、燃?xì)獾雀鞣N能源的開水鍋爐每學(xué)期使用前應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行有效的排污、清洗和消毒。儲(chǔ)存開水的容器應(yīng)每天清洗1次，加蓋密封上鎖。飲水機(jī)（桶裝水）或其他類型直接提供飲水的設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料。 |
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廁所應(yīng)有環(huán)境保護(hù)措施和保潔制度，有專人維護(hù)、管理，保證廁內(nèi)清潔衛(wèi)生，地面無(wú)積水、無(wú)垃圾、無(wú)蠅蛆，便器內(nèi)無(wú)糞跡、尿垢、雜物等；廁所后貯糞池的糞便應(yīng)及時(shí)清除，前貯糞池（三格化糞池的一、二池）應(yīng)定期清掏，糞皮和糞渣必須進(jìn)行無(wú)害化處理。 |
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垃圾箱（桶、簍）內(nèi)的垃圾每天至少清運(yùn)一次，垃圾清運(yùn)后應(yīng)及時(shí)對(duì)垃圾箱（桶、簍）進(jìn)行清潔；垃圾存放站（池）的垃圾應(yīng)每周至少清運(yùn)一次，夏季每周至少清運(yùn)兩次，垃圾清運(yùn)后應(yīng)及時(shí)對(duì)垃圾存放設(shè)備用生石灰或其他消毒劑進(jìn)行消毒；校園內(nèi)垃圾清運(yùn)車輛應(yīng)密封，防止垃圾散落。 |
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4.寄宿制 學(xué)校管理 |
4.1管理制度 |
?建立校外人員入校登記和學(xué)生出入校驗(yàn)證制度。寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校外人員和車輛管理，禁止無(wú)關(guān)人員和校外機(jī)動(dòng)車輛入內(nèi)；制訂學(xué)生出入校門管理制度，規(guī)模較大的學(xué)校不僅應(yīng)有專職保安員，還應(yīng)設(shè)專職的保衛(wèi)干部，負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。 |
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建立學(xué)生返校和回家接送制度。根據(jù)學(xué)生檔案注明的詳細(xì)家庭住址，與家長(zhǎng)聯(lián)系合作，制訂詳細(xì)可行的接送方案，確保寄宿制學(xué)生安全往返學(xué)校。 |
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4.2人員配備 |
配足配齊生活指導(dǎo)老師、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、心理健康老師和安全保衛(wèi)員。按小學(xué)1-3年級(jí)每50名學(xué)生、4-6年級(jí)和初中每100名學(xué)生配備1名生活教師（兼宿舍衛(wèi)生管理人員）；每600名學(xué)生以下的寄宿制學(xué)校須配備1名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，600名以上寄宿制學(xué)校須增配1名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)持有衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書；每間寄宿制學(xué)校至少配備1名專職心理健康教師，設(shè)分校區(qū)的學(xué)校，每個(gè)獨(dú)立校區(qū)至少配備1名專職心理健康教師，暫無(wú)專職心理教師的學(xué)校應(yīng)配備獲B級(jí)以上培訓(xùn)證書的兼職心理教師；500名學(xué)生以下學(xué)校需配備3名安全保衛(wèi)員，每增加200名學(xué)生，需增配1名安全保衛(wèi)員。 |
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4.寄宿制 學(xué)校管理 |
4.3關(guān)愛(ài)兒童 |
建立留守兒童臺(tái)賬，建立與家長(zhǎng)定期與非定期溝通平臺(tái)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)視頻聯(lián)絡(luò)室，完善家校聯(lián)絡(luò)機(jī)制。 |
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4.4課后服務(wù) |
合理提供寄宿生課后服務(wù)，豐富課后文娛體育生活，開放圖書館，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、鄉(xiāng)村少年宮設(shè)施。 |
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4.5校車服務(wù) |
政府通過(guò)加大投入，大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交、專用校車服務(wù)等方式，切實(shí)解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校生源分散地學(xué)生上下學(xué)問(wèn)題。 |
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4.6 |
學(xué)校應(yīng)注重住宿文化建設(shè)，塑造住宿生心理健康。建立包括培養(yǎng)學(xué)生健康體魄、營(yíng)造和諧居住環(huán)境、建立正確疏導(dǎo)和科學(xué)診治等環(huán)節(jié)住宿文化體系。 |
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學(xué)校應(yīng)將住宿文化納入學(xué)校文化建設(shè)體系，住宿文化和學(xué)校治校理念相得益彰。住宿文化結(jié)晶易于物化，廣泛應(yīng)用于學(xué)生生活、運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域，有利于住宿生良好生活習(xí)慣、集體意識(shí)和獨(dú)立生活能力的養(yǎng)成。 |
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定期開展住宿生的文體活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互相幫助、互相關(guān)心的良好風(fēng)氣，構(gòu)建和諧民主的人際關(guān)系。 |
備注：具體驗(yàn)收辦法另文通知。
