QYFG2023011
清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠市
城市橋梁管理辦法》的通知
清府辦〔2023〕14號
清遠高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu):
《清遠市城市橋梁管理辦法》已經(jīng)八屆第22次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向市城市管理綜合執(zhí)法局反映。
清遠市人民政府辦公室
2023年6月8日
清遠市城市橋梁管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范城市橋梁的養(yǎng)護管理工作，保障城市橋梁安全運營，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市道路管理條例》《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》等法律法規(guī)，以及《城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 99）等技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市橋梁，是指城市范圍內(nèi)連接或跨越城市道路的，供車輛、行人通行的橋梁。
第三條 城市橋梁養(yǎng)護管理工作按照“安全第一、預(yù)防為主、養(yǎng)護和管理并重”的要求組織開展。
第四條 各級人民政府及其城市橋梁行政主管部門應(yīng)高度重視城市橋梁養(yǎng)護管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，采取科學(xué)有效的管理手段和技術(shù)措施，確保城市橋梁運營安全。
第五條 政府投資（含貸款建設(shè)）的城市橋梁，養(yǎng)護管理經(jīng)費由縣（市、區(qū)）屬地人民政府負責(zé)，各級人民政府應(yīng)安排專項經(jīng)費用于城市橋梁的管理養(yǎng)護工作，以保障城市橋梁安全運營。
收費城市橋梁、由政府投資建設(shè)但已經(jīng)出讓經(jīng)營權(quán)的城市橋梁、由社會力量投資修建的非公益性城市橋梁，在經(jīng)營期限內(nèi)，城市橋梁的養(yǎng)護管理經(jīng)費由獲得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)負責(zé)。
第六條 城市橋梁監(jiān)管單位是指主管城市橋梁養(yǎng)護管理工作的各級城市橋梁行政主管部門。城市橋梁管養(yǎng)單位是指承擔(dān)城市橋梁養(yǎng)護管理任務(wù)的各級橋梁管理機構(gòu)、國有企業(yè)、收費橋梁經(jīng)營單位等相關(guān)部門。
第七條 在城市橋梁安全保護區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、修建地下結(jié)構(gòu)物、盾構(gòu)頂進、管線頂進、（架）埋設(shè)管線、爆破、基坑開挖、大面積堆載或減少載荷量超過20kN/m2、降水工程和其它可能影響城市橋梁安全的作業(yè)，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定城市橋梁及其附屬設(shè)施安全保護和監(jiān)測措施工作方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測單位進行橋梁結(jié)構(gòu)檢測，編制檢測報告，并根據(jù)檢測結(jié)果采取相應(yīng)的加固措施。城市橋梁安全保護區(qū)域按下列要求劃分：
（一）橋梁垂直投影外邊線外側(cè)30m內(nèi)；
（二）隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50m內(nèi)；
（三）跨江橋梁、過江隧道外邊線外側(cè)100m內(nèi)。
城市橋梁的施工控制范圍與城市橋梁安全保護區(qū)域一致，在施工控制范圍內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進、爆破的作業(yè)單位，在取得施工許可證前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過城市橋梁行政主管部門同意，并嚴(yán)格按照通過的安全保護和監(jiān)測措施工作方案予以實施。
第八條 公安、自然資源、住建、應(yīng)急管理、氣象、水利、生態(tài)環(huán)境、財政、交通運輸、消防救援、航道、海事等部門，按照職責(zé)權(quán)限，協(xié)助實施本辦法。
第二章 管理職責(zé)
第九條 城市橋梁養(yǎng)護管理的監(jiān)管單位具體承擔(dān)城市橋梁技術(shù)狀況的抽查與監(jiān)督、養(yǎng)護計劃的指導(dǎo)或批復(fù)、重要城市橋梁大修和改建工程方案的組織審驗等工作。
市城市橋梁行政主管部門主管全市城市橋梁養(yǎng)護管理工作，負責(zé)全市城市橋梁管理養(yǎng)護的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作。
各縣（市、區(qū)）屬地城市橋梁行政主管部門分別是其行政區(qū)域范圍內(nèi)城市橋梁的監(jiān)管單位，負責(zé)其行政區(qū)域范圍內(nèi)城市橋梁管理養(yǎng)護的具體監(jiān)管工作。
第十條 城市橋梁管養(yǎng)單位具體承擔(dān)城市橋梁檢查檢測實施、養(yǎng)護計劃的編制、養(yǎng)護工程及其竣工驗收的組織、養(yǎng)護技術(shù)信息檔案的補充完善等工作，主要職責(zé)如下：
（一）負責(zé)制訂城市橋梁管理養(yǎng)護年度工作計劃，并及時報城市橋梁監(jiān)管單位批準(zhǔn)后實施。
（二）組織開展轄區(qū)內(nèi)各項城市橋梁檢測、日常養(yǎng)護和維修加固等工作。
（三）按照有關(guān)要求做好城市橋梁承載能力評定工作，規(guī)范設(shè)置相應(yīng)的限制功能使用措施，保持其完好、清晰。
（四）針對屬于城市橋梁附屬結(jié)構(gòu)的電梯、扶梯等特種設(shè)備，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行維護保養(yǎng)和檢修工作，并落實其經(jīng)費投入。
第十一條 政府投資（含貸款）建設(shè)的城市橋梁，其養(yǎng)護維修由縣（市、區(qū)）屬地人民政府委托的管理部門負責(zé)，縣（市、區(qū)）屬地城市橋梁行政主管部門負責(zé)監(jiān)督管理工作。
具備通車條件，但未完成竣工驗收并辦理移交的城市橋梁，責(zé)任缺陷期內(nèi)的養(yǎng)護維修、日常養(yǎng)護及保潔工作由項目建設(shè)單位負責(zé)。
收費橋梁、政府投資建設(shè)但已出讓經(jīng)營權(quán)的城市橋梁或由社會資本投資修建的非公益性城市橋梁，在經(jīng)營期滿并辦理完整的移交手續(xù)之前，由其經(jīng)營管理單位具體負責(zé)橋梁的養(yǎng)護管理工作，縣（市、區(qū)）屬地城市橋梁行政主管部門按職責(zé)負責(zé)城市橋梁的監(jiān)督管理工作。
社會資本投資修建的公益性城市橋梁，其養(yǎng)護維修由縣（市、區(qū)）屬地人民政府委托的管理部門負責(zé)，縣（市、區(qū)）屬地城市橋梁行政主管部門負責(zé)監(jiān)督管理工作。
第十二條 城市橋梁監(jiān)管單位和管養(yǎng)單位應(yīng)明確城市橋梁養(yǎng)護管理工作的分管行政領(lǐng)導(dǎo)及養(yǎng)護管理人員，并向上級城市橋梁行政主管部門報備。
第十三條 城市橋梁監(jiān)管單位對城市橋梁管理養(yǎng)護工作實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)深入城市橋梁管理養(yǎng)護工作現(xiàn)場。監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：
（一）各項規(guī)章、制度和技術(shù)規(guī)范等文件的執(zhí)行情況；
（二）人員、經(jīng)費的落實情況；
（三）城市橋梁檢測、評定工作的開展情況；
（四）養(yǎng)護計劃執(zhí)行和養(yǎng)護工程管理情況；
（五）城市橋梁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護以及檔案管理情況；
（六）各項應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況；
（七）城市橋梁安全防護設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置情況；
（八）跨越航道橋梁的橋區(qū)專用航標(biāo)設(shè)置情況；
（九）其它工作開展情況。
第十四條 城市橋梁監(jiān)管單位在監(jiān)督檢查過程中，要做好檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)要求有關(guān)單位當(dāng)立即采取措施，限期排除危險。
對有安全隱患的城市橋梁未按要求立即采取措施及時維修加固或改建的，監(jiān)管單位可按照《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》第二十三條規(guī)定進行查處。
第十五條 在城市橋梁上架設(shè)各種市政管線、電力線、電信線等，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)原設(shè)計單位提出技術(shù)安全意見，報縣（市、區(qū)）屬地城市橋梁行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實施。
第十六條 在城市橋梁上設(shè)置大型廣告、懸掛物、掛浮物等輔助物的，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的風(fēng)載、荷載實驗報告以及原設(shè)計單位的技術(shù)安全意見，報縣（市、區(qū)）屬地城市橋梁行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實施。
第十七條 當(dāng)橋梁跨越航道時，相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，設(shè)置并維護橋區(qū)專用航標(biāo)。
第十八條 城市橋梁橋下空間管理工作應(yīng)由縣（市、區(qū)）屬地城市橋梁行政主管部門負責(zé)組織實施，并應(yīng)及時聯(lián)合相關(guān)職能部門查處利用橋下空間堆放物品、搭建設(shè)施、增加外觀裝飾、設(shè)置違規(guī)綠化等可能影響城市橋梁管養(yǎng)和檢測、危及城市橋梁結(jié)構(gòu)安全的行為。
第三章 城市橋梁檢測與評定
第十九條 城市橋梁檢測分為經(jīng)常性檢查、定期檢測和特殊檢測。
第二十條 城市橋梁經(jīng)常性檢查是指對城市橋梁及其附屬設(shè)施的技術(shù)狀況進行日常巡檢，應(yīng)由管養(yǎng)單位負責(zé)組織實施，當(dāng)場按規(guī)定填寫檢查記錄表，登記所檢查項目的缺損類型、缺損程度、缺損位置等，估計養(yǎng)護工作量，提出相應(yīng)的小修保養(yǎng)措施，為編制行政區(qū)域內(nèi)的城市橋梁養(yǎng)護（小修保養(yǎng)）計劃提供依據(jù)。經(jīng)常性檢查應(yīng)按城市橋梁的養(yǎng)護類別、養(yǎng)護等級、技術(shù)狀況分別制定巡檢周期，對重要橋梁，或遇惡劣天氣、汛期、雨季等特殊情況，應(yīng)宜縮短巡檢周期。巡檢周期宜符合下列要求：
（一）I等養(yǎng)護的城市橋梁應(yīng)每日巡檢。
（二）Ⅱ等養(yǎng)護的城市橋梁巡檢周期不宜超過3日。
（三）Ⅲ等養(yǎng)護的城市橋梁巡檢周期不宜超過7日。
第二十一條 城市橋梁定期檢測是指對城市橋梁及其附屬設(shè)施的可靠性等進行定期檢測評估，分為常規(guī)定期檢測和結(jié)構(gòu)定期檢測，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的城市橋梁檢測評估機構(gòu)，按《城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 99）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。常規(guī)定期檢測應(yīng)每年一次，以目測觀察并結(jié)合儀器觀測進行，可根據(jù)城市橋梁實際運行狀況和結(jié)構(gòu)類型、周邊環(huán)境等適當(dāng)增加檢測次數(shù)。結(jié)構(gòu)定期檢測應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間間隔進行，Ⅰ類養(yǎng)護的城市橋梁間隔宜為3－5年，關(guān)鍵部位可設(shè)儀器監(jiān)控測試；Ⅱ－Ⅴ類養(yǎng)護的城市橋梁宜間隔為6－10年。
第二十二條 城市橋梁特殊檢測是指當(dāng)城市橋梁遭遇地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害或者車船撞擊等人為事故后所進行的可靠性檢測評估，應(yīng)按《城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 99）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測單位實施。
第二十三條 特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和大橋應(yīng)設(shè)立永久控制監(jiān)測點，并定期進行觀測，其它普通城市橋梁可根據(jù)實際技術(shù)狀況進行設(shè)置。應(yīng)設(shè)但沒有設(shè)置永久控制監(jiān)測點的城市橋梁，應(yīng)在定期檢測中按規(guī)定補設(shè)。
新建城市橋梁交付使用前，城市橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)事先要求建設(shè)單位在竣工前設(shè)置便于檢測的永久控制監(jiān)測點。
第二十四條 城市橋梁檢測評估工作，應(yīng)逐步實現(xiàn)信息化管理，可結(jié)合多平臺多渠道手段提高城市橋梁經(jīng)常性檢查、維修計劃制定等工作的效率，依托廣東省城市橋梁信息化監(jiān)管系統(tǒng)，提升信息化管理水平。
第四章 城市橋梁養(yǎng)護維修
第二十五條 城市橋梁養(yǎng)護維修分為日常保養(yǎng)、針對性小修、中修工程、大修工程、加固工程及改擴建工程。
第二十六條 對技術(shù)狀況等級為合格級的I類養(yǎng)護城市橋梁，以及A級、B級的Ⅱ—Ⅴ類養(yǎng)護城市橋梁，應(yīng)及時進行日常保養(yǎng)或保養(yǎng)小修。對技術(shù)狀況等級為C級的Ⅱ—Ⅴ類養(yǎng)護城市橋梁，應(yīng)進行針對性小修或中修工程。對技術(shù)狀況等級為不合格級的I類養(yǎng)護城市橋梁，以及D級、E級的Ⅱ—Ⅴ類養(yǎng)護城市橋梁，應(yīng)在檢測評估后及時進行中修、大修、加固或改擴建工程。
第二十七條 城市橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)采取有效措施，加強城市橋梁養(yǎng)護維修工程的施工管理，并應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的城市橋梁養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范，確保養(yǎng)護維修工程的質(zhì)量。城市橋梁監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)護維修工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
第二十八條 在養(yǎng)護維修工程施工現(xiàn)場，作業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志、安全防護設(shè)施和交通導(dǎo)向牌,保障行人和交通車輛安全，并配合交通部門做好交通疏導(dǎo)工作。
第二十九條 城市橋梁的應(yīng)急管理應(yīng)按相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。對已實施限載（行）等交通管制的城市橋梁，在維修加固改建等措施未完成之前，管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的管制措施。
第五章 城市橋梁檔案管理
第三十條 城市橋梁監(jiān)管單位和管養(yǎng)單位應(yīng)建立健全城市橋梁檔案管理工作制度，明確檔案管理責(zé)任人。
第三十一條 城市橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)按“一橋一檔”的要求建立檔案，及時在廣東省城市橋梁信息化監(jiān)管系統(tǒng)上錄入和更新行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁的檔案信息，積極推動城市橋梁檔案的電子化管理。建立的城市橋梁檔案中應(yīng)包括技術(shù)資料，施工竣工資料，養(yǎng)護文件，巡查、檢測、測試資料，地下構(gòu)筑物、橋上架設(shè)管線等技術(shù)文件及相關(guān)資料，并根據(jù)檢測結(jié)果和養(yǎng)護維修情況及時更新檔案信息。
第三十二條 市城市橋梁行政主管部門負責(zé)收集全市城市橋梁信息化監(jiān)管系統(tǒng)中的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，并進行審核、匯總，建立隱患城市橋梁的處置情況臺賬?？h（市、區(qū)）屬地城市橋梁行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市橋梁技術(shù)檔案、城市橋梁信息化監(jiān)管系統(tǒng)的日常使用和管理，并定期將檔案材料匯總報送至市城市橋梁行政主管部門。
第三十三條 對于新建橋梁，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)過程中收集檢測、監(jiān)測、施工和竣工圖紙等資料，并在竣工驗收后向接管單位移交橋梁工程建設(shè)檔案資料。
第三十四條 城市橋梁檔案缺失的應(yīng)逐步完善，對重要檔案數(shù)據(jù)可安排專人或?qū)I(yè)單位進行集中補充完善。
第三十五條 既有城市橋梁移交前，城市橋梁接管單位有權(quán)要求建設(shè)單位或前管養(yǎng)單位配合移交城市橋梁檔案資料。若城市橋梁檔案資料確有客觀原因?qū)е氯笔У?，?yīng)由建設(shè)單位或前管養(yǎng)單位在移交前進行資料補齊工作。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 城市橋梁管養(yǎng)單位未按照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范對城市橋梁進行養(yǎng)護管理的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處理。
第三十七條 主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第三十八條 本辦法由清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局負責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自2023年7月10日起正式施行，有效期五年。
