清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市
以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品
以舊換新行動(dòng)方案的通知
清府辦函〔2024〕35號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2024年5月10日
清遠(yuǎn)市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品
以舊換新行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重大部署，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門《關(guān)于印發(fā)〈以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》有關(guān)要求，結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署和省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，以標(biāo)準(zhǔn)提升助力設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，組織開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)和支持參與節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查和執(zhí)法，通過配套政策協(xié)同發(fā)力，以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)落地見效。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）支持參與能耗排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂，助力設(shè)備更新。嚴(yán)格落實(shí)國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)和支持我市企事業(yè)單位積極參與生態(tài)環(huán)境、安全等領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動(dòng)執(zhí)行鍋爐、電機(jī)、泵、冷水機(jī)組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點(diǎn)用能設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用更新的檢測(cè)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《廣東省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》，配合制定碳測(cè)量、碳核算、碳評(píng)價(jià)等相關(guān)領(lǐng)域省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施《廣東省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作行動(dòng)方案》《廣東省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》等提出的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)能耗排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。支持開展鋼鐵、化工、陶瓷、輕紡、電子等行業(yè)綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色產(chǎn)品等綠色標(biāo)準(zhǔn)研制。到2027年，推動(dòng)參與節(jié)能環(huán)保、雙碳、綠色等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)以上。做好《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等強(qiáng)制性省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和實(shí)施監(jiān)督。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）提升質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)廛浌?、切斷閥等燃?xì)庥镁呒爱a(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。支持相關(guān)單位參與電梯主要零部件報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)制定，做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施，逐步推動(dòng)15年以上老舊電梯更新，消除安全隱患。鼓勵(lì)和支持我市相關(guān)單位參與壓力容器、游樂設(shè)施等特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加大燃?xì)鈿馄堪踩嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和實(shí)施應(yīng)用力度，監(jiān)督充裝單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄?bào)廢規(guī)定。引導(dǎo)大型游樂設(shè)施經(jīng)營者，對(duì)超設(shè)計(jì)使用年限大型游樂設(shè)施實(shí)施更新，提升設(shè)備安全。持續(xù)推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系完善，加大對(duì)地方特色食品及食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)研制力度，加快推進(jìn)預(yù)制菜等重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）支持消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)提升研制，促進(jìn)消費(fèi)品升級(jí)。貫徹落實(shí)國家、省對(duì)汽車、家居、家電等消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)要求。推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)帶動(dòng)消費(fèi)品升級(jí)，聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，支持參與消費(fèi)品質(zhì)量分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持消費(fèi)品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。根據(jù)《廣東省推動(dòng)智能家電標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》有關(guān)要求，推動(dòng)智能家電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通。貫徹執(zhí)行材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設(shè)計(jì)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)落實(shí)以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、再生材料等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，到2027年，推動(dòng)參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、再生材料等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上。鼓勵(lì)和支持制定涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。（市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）穩(wěn)步推進(jìn)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用，到2027年，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用5項(xiàng)以上。支持我市企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)和支持我市企事業(yè)單位積極參與“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”研制，到2027年，推動(dòng)參與“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”8項(xiàng)以上。以“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)“灣區(qū)認(rèn)證”制度宣傳和采信推廣。加大“灣區(qū)認(rèn)證”宣傳推廣力度，支持和鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)“灣區(qū)認(rèn)證”，推動(dòng)我市高品質(zhì)產(chǎn)品順利進(jìn)入大灣區(qū)市場(chǎng)流通。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會(huì)、清遠(yuǎn)海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法，保障消費(fèi)品質(zhì)量。開展燃?xì)庥镁?、電?dòng)自行車質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法查處生產(chǎn)銷售不符合電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。組織開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，推動(dòng)本市生產(chǎn)、銷售的燃?xì)庥镁?、電?dòng)自行車及配件符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。持續(xù)推進(jìn)電梯安全筑底三年行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)電梯生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任，集中整治非法電梯使用。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查和能效、水效標(biāo)識(shí)計(jì)量器具計(jì)量監(jiān)督檢查。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）多措并舉，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力提升。提升企業(yè)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)水平。組織發(fā)動(dòng)我市企業(yè)積極申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，到2027年，推動(dòng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)3家以上。加強(qiáng)對(duì)新制定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企事業(yè)單位積極參與對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)參與國內(nèi)、國外標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的資金扶持。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入卓越績效等先進(jìn)質(zhì)量管理模式和方法。加強(qiáng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的培育，充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，支持企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，推動(dòng)企業(yè)參評(píng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)等全過程質(zhì)量管控，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，深化機(jī)器視覺、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動(dòng)消費(fèi)品品質(zhì)提升。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)申報(bào)建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）以質(zhì)量安全為前提探索質(zhì)量分級(jí)管理，助力消費(fèi)升級(jí)。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩㈦妱?dòng)自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。依托“粵品通”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開展“提質(zhì)、助優(yōu)、強(qiáng)鏈”行動(dòng)。根據(jù)省統(tǒng)一部署推動(dòng)實(shí)施部分消費(fèi)品質(zhì)量分級(jí)管理，鼓勵(lì)和支持我市企事業(yè)單位參與消費(fèi)品質(zhì)量分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)產(chǎn)品向高端品質(zhì)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。推廣實(shí)施綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)，推廣采用綠色產(chǎn)品。推動(dòng)主流電商平臺(tái)建立“質(zhì)量安全共治、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先”合作機(jī)制。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）線上線下齊發(fā)力，積極營造放心消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)開展“放心消費(fèi)承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動(dòng)。引導(dǎo)電商平臺(tái)上的本地商家參與“以舊換新”活動(dòng)并加入“放心消費(fèi)承諾”單位。鼓勵(lì)家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動(dòng)，助力我市家電消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注了解“以舊換新”政策，通過消費(fèi)警示等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者注意家電產(chǎn)品安全使用年限等問題，提醒消費(fèi)者及時(shí)更換老舊家電，減少安全隱患，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。開展消費(fèi)投訴信息公示，促進(jìn)經(jīng)營者履行消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，積極從源頭化解消費(fèi)糾紛。規(guī)范投訴舉報(bào)處理流程，依法及時(shí)處置消費(fèi)者在“以舊換新”活動(dòng)遇到的消費(fèi)糾紛，提升消費(fèi)者維權(quán)體驗(yàn)。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究解決問題。市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭會(huì)同各有關(guān)單位推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。各行政主管部門分工負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)和支持開展標(biāo)準(zhǔn)研制。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)，支持標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，切實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地見效。
（二）強(qiáng)化資金支持。對(duì)標(biāo)中央及省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政支持等政策措施的協(xié)同。進(jìn)一步完善資金使用管理機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。鼓勵(lì)各相關(guān)部門統(tǒng)籌各類資金用于支持和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
（三）監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。加大強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)力度，推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析工作，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性指標(biāo)要求的抽查。加強(qiáng)對(duì)電子電器、兒童用品等重點(diǎn)消費(fèi)品缺陷調(diào)查和召回力度。
（四）加大宣貫力度。充分利用世界標(biāo)準(zhǔn)日、質(zhì)量宣傳周、中國品牌日等活動(dòng)，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標(biāo)準(zhǔn)提升工作宣傳力度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，擴(kuò)大社會(huì)影響，營造以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好氛圍。
