QYFG2024009
清遠市人民政府辦公室關于貫徹落實《廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質量發(fā)展
若干措施》的實施意見
清府辦函〔2024〕63號
清遠高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各單位、各直屬機構：
為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知》（粵辦函〔2023〕302號），進一步降低我市制造業(yè)企業(yè)成本，支持實體經濟發(fā)展，經市人民政府同意，結合我市實際，提出以下實施意見。
一、推動減稅降費政策的落實
1.全面推動制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策及集成電路和工業(yè)母機企業(yè)稅收政策的落實。優(yōu)化完善宣傳輔導機制，通過“線下+線上”方式加大對相關稅收優(yōu)惠政策宣傳；強化部門協(xié)作機制，聯(lián)合相關部門制作優(yōu)惠政策指引；利用稅收大數(shù)據(jù)精準定位政策適用企業(yè)，確保宣傳輔導到位、服務保障到位、政策落實到位，幫助企業(yè)應知盡知、應享盡享，確保符合條件的企業(yè)及時享受優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展壯大。構建全鏈條工作模式，事前聚焦精準服務、事中強化實時監(jiān)控、事后持續(xù)跟蹤管理?！矅叶悇湛偩智暹h市稅務局，市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局按職責負責〕
二、降低企業(yè)醫(yī)療保險成本
2.2024年1月1日至2025年12月31日期間，全市所有職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費費率從6.5%降低至6.0%。政策執(zhí)行期間，我市職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結余可支付月數(shù)小于6個月時停止執(zhí)行。國家或省另有相關政策安排時，從其執(zhí)行。〔市醫(yī)保局、財政局，國家稅務總局清遠市稅務局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責負責〕
三、降低用電成本
3.全力確保電力安全可靠供應，切實保障重點產業(yè)鏈供應鏈制造業(yè)企業(yè)用電。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內，供電企業(yè)的投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。進一步加強供水供電等公用事業(yè)服務價格監(jiān)管工作。根據(jù)國家和省工作部署持續(xù)推進電力市場化改革，完善能源成本與電價聯(lián)動機制，綜合施策推動降低制造業(yè)企業(yè)用電成本?！彩邪l(fā)展改革局、市場監(jiān)管局，廣東電網有限責任公司清遠供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責負責〕
4.強化用電要素保障。為低壓小微企業(yè)全面建設外部電力接入工程，無需用戶投資外部電力接入工程。報裝容量160千瓦及以下小微企業(yè)用戶采用低壓接入。清理規(guī)范供電行業(yè)收費，取消不合理收費。加快推進產業(yè)園區(qū)轉供電改造，減少供電層級，降低制造業(yè)企業(yè)用電成本。嚴控新增轉供電，新建工業(yè)園區(qū)在源頭上實現(xiàn)供電直接抄表、服務到戶?！彩邪l(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財政局、市場監(jiān)管局，廣東電網有限責任公司清遠供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責負責〕
四、降低企業(yè)綜合物流成本
5.推動優(yōu)化調整運輸結構，出臺《清遠市推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構實施方案》，大力提升基礎設施能級，提升多式聯(lián)運通道能級，推動構建“三鐵一通一航、六縱四橫二聯(lián)”的綜合立體交通網絡體系。完善貨運樞紐功能布局，推動廣清空港新城貨運樞紐轉運設施建設；逐步完善貨物轉運、保稅監(jiān)管、郵政快遞、冷鏈物流等綜合服務功能。加快多式聯(lián)運發(fā)展，創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式，充分發(fā)揮北江航道網絡優(yōu)勢，發(fā)展生活物資水陸聯(lián)運。支持有條件的港口和鐵路物流基地開展冷鏈、國內郵件快件等專業(yè)化多式聯(lián)運。壯大多式聯(lián)運市場主體，鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運經營人轉型。推進多式聯(lián)運“一單制”，支持有關行業(yè)協(xié)會和綜合性物流企業(yè)構建多式聯(lián)運信息共享機制。落實省級部門各項深化高速公路差異化收費措施。開展交通物流領域涉企違規(guī)收費整治助企專項行動?！彩邪l(fā)展改革局、交通運輸局、審計局、國資委、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責負責〕
五、強化金融服務減輕企業(yè)資金壓力
6.支持金融機構開展小微企業(yè)無還本續(xù)貸業(yè)務，推動制造業(yè)企業(yè)綜合融資成本持續(xù)下降。引導轄內銀行業(yè)機構加大制造業(yè)信用貸款資金支持，增加制造業(yè)中長期貸款資金投入，提高制造業(yè)中長期貸款占比?！彩胸斦?，中國人民銀行清遠市分行、國家金融監(jiān)督管理總局清遠監(jiān)管分局按職責負責〕
7.拓寬企業(yè)融資渠道，推廣“中小融”等線上融資平臺；落實省制造業(yè)中小微企業(yè)貼息政策，鼓勵引導各商業(yè)銀行加大對全省制造業(yè)中小微企業(yè)支持力度。積極發(fā)揮市級信用擔保資金、政策性融資擔保公司增信分險作用，為中小微企業(yè)提供融資配套服務?！彩姓k公室，市財政局，中國人民銀行清遠市分行、國家金融監(jiān)督管理總局清遠監(jiān)管分局，市金融服務中心按職責負責）
8.落實《清遠市扶持企業(yè)上市辦法（修訂）》（清府〔2021〕33號）、《關于進一步鼓勵和支持企業(yè)利用資本市場的若干政策》（清府〔2023〕34號》）等融資獎補政策，鼓勵企業(yè)通過上市等直接融資方式拓寬融資渠道?！彩姓k公室，市財政局，中國人民銀行清遠市分行、國家金融監(jiān)督管理總局清遠監(jiān)管分局按職責負責〕
9.充分發(fā)揮《清遠市中小微企業(yè)應急轉貸(過橋)資金管理辦法》（清金融〔2022〕14號）作用，推動清遠市中小微企業(yè)應急轉貸（過橋）資金業(yè)務發(fā)展，為貸款即將到期具有還貸資金需求的制造業(yè)企業(yè)提供短期周轉資金，有效幫助企業(yè)及時償還銀行貸款并完成續(xù)貸?！彩胸斦郑袊嗣胥y行清遠市分行、國家金融監(jiān)督管理總局清遠監(jiān)管分局，市金融服務中心按職責負責〕
10.落實省專精特新中小企業(yè)貸款貼息獎補政策，支持專精特新中小企業(yè)融資?！彩胸斦?、工業(yè)和信息化局，中國人民銀行清遠市分行、國家金融監(jiān)督管理總局清遠監(jiān)管分局按職責負責〕
六、健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制
11.嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內部人員變更、履行內部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項，依法依規(guī)加大對責任人的問責處罰力度。繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項整治行動，做好拖欠問題線索核查辦理，強化源頭管理，嚴防新增拖欠；充分發(fā)揮拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機制，加大對惡意拖欠賬款案例的曝光?！彩泄I(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、教育局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、衛(wèi)生健康局、審計局、國資委、市場監(jiān)管局、政務服務和數(shù)據(jù)管理局，中國人民銀行清遠市分行、國家金融監(jiān)督管理總局清遠監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責負責〕
七、加大企業(yè)紓困幫扶力度
12.各縣（市、區(qū)）政府及有關部門提升企業(yè)服務能級，對企業(yè)紓困幫扶過程中遇到的項目審批、稅費減免、建設手續(xù)辦理、股權資產過戶、經營許可、招聘用工等問題，在依法合規(guī)前提下，特事特辦、急事急辦。〔市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、市場監(jiān)管局，國家稅務總局清遠市稅務局，市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責負責〕
13.落實《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2020〕12號）、《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕13號）有關規(guī)定征收殘疾人就業(yè)保障金。〔市財政局，市殘聯(lián)，國家稅務總局清遠市稅務局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責負責〕
14.抓緊抓實抓細國家和省各項激發(fā)企業(yè)活力推動高質量發(fā)展若干政策措施、金融支持經濟高質量發(fā)展行動方案、國家發(fā)展改革委等部門降成本重點工作等各項惠企紓困政策落地，促進企業(yè)生產經營，提振企業(yè)發(fā)展信心?！彩邪l(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、市場監(jiān)管局，國家稅務總局清遠市稅務局，市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責負責〕
各地、各部門要強化責任意識，加大宣傳力度，及時將措施宣傳貫徹落實到企業(yè)，讓企業(yè)了解并用好各項優(yōu)惠措施。各單位落實情況于每年12月底前報送市工業(yè)和信息化局，由市工業(yè)和信息化局匯總報告市政府。
本實施意見自公布之日起實施，有效期至2027年12月31日。本實施意見中的具體政策措施有明確實施日期和有效期的，從其規(guī)定。
清遠市人民政府辦公室
2024年7月8日
