清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市突發(fā)
事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的通知
清府辦函〔2024〕90號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生健康局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2024年10月18日
清遠(yuǎn)市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2組織體系
2.1 市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組
2.2 市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2.3 縣（市、區(qū)）突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.4 專家組
2.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)
3運(yùn)行機(jī)制
3.1 應(yīng)急處置
3.1.1 信息報(bào)告
3.1.2 響應(yīng)啟動(dòng)
3.1.3 現(xiàn)場(chǎng)處置
3.1.4 處置措施
3.1.5 社會(huì)動(dòng)員
3.1.6 區(qū)域交流
3.1.7 響應(yīng)終止
3.2 信息發(fā)布
4應(yīng)急保障
4.1 隊(duì)伍保障
4.2 資金保障
4.3 物資保障
4.4 機(jī)構(gòu)保障
4.5 交通保障
4.6 信息化保障
5監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
5.2 宣教培訓(xùn)
5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
6附則
附件
1.市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位任務(wù)分工
2.醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
3.清遠(yuǎn)市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置流程圖
1總則
1.1編制目的
為切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件（不含突發(fā)公共衛(wèi)生事件，下同）的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時(shí)、高效、科學(xué)、有序地救治傷病員，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《廣東省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《清遠(yuǎn)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于清遠(yuǎn)市內(nèi)較大以上突發(fā)事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害醫(yī)療衛(wèi)生救援工作以及需要市級(jí)支持的一般突發(fā)事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
本預(yù)案指導(dǎo)縣（市、區(qū)）地方突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的編制；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
清遠(yuǎn)市內(nèi)一般突發(fā)事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害醫(yī)療衛(wèi)生救援工作由縣（市、區(qū)）人民政府按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，按照《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案》《清遠(yuǎn)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。加強(qiáng)黨對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（2）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作按事件級(jí)別由市人民政府和事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)工作。事發(fā)地人民政府應(yīng)通過(guò)建立信息報(bào)告聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并組織開(kāi)展突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
（3）以人為本，快速反應(yīng)。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，把保障公眾健康和生命安全放在首位，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康傷害；及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，迅速采取相應(yīng)措施，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作高效、有序。
（4）依靠科技，科學(xué)處置。堅(jiān)持依靠科技，全面提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力，提高應(yīng)急裝備和應(yīng)急技術(shù)水平；充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置科學(xué)化水平。
（5）依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；加強(qiáng)信息溝通和共享，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
（6）平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。加強(qiáng)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍建設(shè)，做好人、財(cái)、物、技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備；開(kāi)展突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究、培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利開(kāi)展。
2組織體系
突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系由市、縣（市、區(qū)）各級(jí)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室以及專家組組成，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相應(yīng)等級(jí)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
2.1市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)生較大以上突發(fā)事件，由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)并設(shè)立市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）。市領(lǐng)導(dǎo)小組和市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
組 長(zhǎng)：市人民政府分管衛(wèi)生健康工作的副市長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：市人民政府協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康工作的副秘書長(zhǎng)、市衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)同志。
成 員：市委宣傳部（市新聞辦）、市委網(wǎng)信辦、市委外辦、市委臺(tái)港澳辦，市發(fā)展改革局（市糧食和儲(chǔ)備局）、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市城市管理綜合執(zhí)法局，市紅十字會(huì)，清遠(yuǎn)軍分區(qū)保障處，清遠(yuǎn)海關(guān)、市通信建設(shè)管理辦公室、武警清遠(yuǎn)支隊(duì)、市氣象局、清遠(yuǎn)海事局等單位分管負(fù)責(zé)同志。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。各成員單位任務(wù)分工詳見(jiàn)附件1。
2.2市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市衛(wèi)生健康局分管負(fù)責(zé)同志兼任，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市慢性病防治醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市中心血站、市醫(yī)療急救指揮中心分管負(fù)責(zé)同志，市衛(wèi)生健康局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人等為成員。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和事發(fā)地縣（市、區(qū)）突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生救援情況，組織有關(guān)單位和專家研究提出醫(yī)療衛(wèi)生救援方案；辦理市領(lǐng)導(dǎo)小組文件，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)及組織發(fā)布應(yīng)急救援信息；承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.3 縣（市、區(qū)）突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府要參照市領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
2.4專家組
市衛(wèi)生健康局成立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供技術(shù)支持。
2.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)
全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)醫(yī)療急救中心（站）及醫(yī)院急診科承擔(dān)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送任務(wù)；各級(jí)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院負(fù)責(zé)傷員的接收并給予處置、救治；市中心血站負(fù)責(zé)突發(fā)事件救援期間的血液供應(yīng)與血源組織；各級(jí)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷員及家屬、救援人員的心理危機(jī)干預(yù)工作；各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)事件中疾病預(yù)防控制、危害因素檢測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。
3運(yùn)行機(jī)制
3.1 應(yīng)急處置
3.1.1 信息報(bào)告
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門接到發(fā)生突發(fā)事件通報(bào)后，要立即組織專家組對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡及危害程度進(jìn)行評(píng)估。緊急醫(yī)療救援中心和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到群死群傷報(bào)告后，要迅速開(kāi)展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門。承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要每日向所屬衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告?zhèn)T醫(yī)療救治情況等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。衛(wèi)生健康行政部門要及時(shí)向同級(jí)人民政府、突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告有關(guān)情況。
3.1.2 響應(yīng)啟動(dòng)
按照突發(fā)事件的影響范圍、危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)等，突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
（1）I級(jí)響應(yīng)
發(fā)生特別重大突發(fā)事件、市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，或發(fā)生特別重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2），市領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響、人員傷亡及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核后報(bào)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，由市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)主任決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組趕赴事發(fā)地開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省領(lǐng)導(dǎo)小組、市人民政府及市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援。必要時(shí)，按程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)支援，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生重大突發(fā)事件、市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，或發(fā)生重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件，市領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響、人員傷亡及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組趕赴事發(fā)地，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省領(lǐng)導(dǎo)小組、市人民政府及市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援。必要時(shí)，按程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)支援，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生較大突發(fā)事件，市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，或發(fā)生較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件，市領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響、人員傷亡及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組趕赴事發(fā)地開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人民政府。必要時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)市人民政府同意，報(bào)請(qǐng)省有關(guān)部門支援，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)地市。
（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，相應(yīng)縣（市、區(qū)）突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的，由相關(guān)縣級(jí)人民政府或衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到報(bào)告后，立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)事件影響、人員傷亡及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組派出工作組趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)事發(fā)地突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
事發(fā)地突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照突發(fā)事件的影響范圍、危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)等啟動(dòng)本地區(qū)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，響應(yīng)等級(jí)不得低于市領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
3.1.3 現(xiàn)場(chǎng)處置
突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
3.1.4 處置措施
（1）現(xiàn)場(chǎng)搶救
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要按照“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，根據(jù)國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用紅色、黃色、綠色、黑色標(biāo)示危重傷、重傷、輕傷病員和死亡人員（分類標(biāo)志用塑料材料制成腕帶，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位），便于后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。
（2）轉(zhuǎn)送傷員
當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及傷病員情況允許時(shí)，要盡快轉(zhuǎn)送、合理分流傷病員，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
（3）疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督
突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)防病工作的需要，組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開(kāi)展流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查研究和評(píng)價(jià)、采樣、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，以及相關(guān)信息收集、統(tǒng)計(jì)等工作，進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和深入研究，采取有效預(yù)防控制措施，最大程度預(yù)防和減輕各類突發(fā)事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生及其危害。
（4）心理危機(jī)干預(yù)
突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要組織做好傷病員、遇難者家屬、救援人員及其他可能受到影響的相關(guān)人員的心理危機(jī)干預(yù)工作。
3.1.5 社會(huì)動(dòng)員
事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在確保安全的前提下，參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織基層單位和人員開(kāi)展自救、互救；鄰近的縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地提供幫助。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
3.1.6 區(qū)域交流
加強(qiáng)與市外相關(guān)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機(jī)制，積極開(kāi)展應(yīng)急管理區(qū)域合作與交流。
3.1.7 響應(yīng)終止
突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作結(jié)束，傷病員得到有效救治，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
3.2 信息發(fā)布
各級(jí)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府和有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援事件的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布工作按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)個(gè)人在未經(jīng)有權(quán)發(fā)布機(jī)構(gòu)授權(quán)的情況下不得擅自對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作相關(guān)信息。
4 應(yīng)急保障
4.1 隊(duì)伍保障
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立航空醫(yī)療救護(hù)等特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，定期開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)及跨部門培訓(xùn)和演練，提高救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
4.2 資金保障
財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援及培訓(xùn)演練所需經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救治費(fèi)用等提供相應(yīng)的資金支持。
各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參保的傷亡人員做好保險(xiǎn)理賠工作。
4.3 物資保障
衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、個(gè)人防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議，發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）部門牽頭負(fù)責(zé)組織落實(shí)面向社會(huì)層面的物資儲(chǔ)備工作。
4.4 機(jī)構(gòu)保障
各縣（市、區(qū)）在市衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)籌下，有規(guī)劃地建設(shè)覆蓋全市、布局合理、管理完善、反應(yīng)迅速、救治有效的醫(yī)療體系和急救網(wǎng)絡(luò)。市和各縣（市、區(qū)）可依托綜合實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立并完善急救分中心或急救站。
4.5 交通保障
各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)需要配備必要的救護(hù)車輛、交通工具。
公安、交通運(yùn)輸、海關(guān)、海事等有關(guān)單位，要保證醫(yī)療衛(wèi)生、紅十字會(huì)救援人員、傷員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，必要時(shí)協(xié)調(diào)航空、鐵路等部門，確保交通運(yùn)輸安全暢通。緊急情況下，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。
4.6 信息化保障
在充分利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，不斷建設(shè)完善衛(wèi)生健康資源數(shù)據(jù)庫(kù)、醫(yī)療衛(wèi)生信息傳輸系統(tǒng)、信息交換平臺(tái)和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作深度融合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門及其他相關(guān)部門之間的信息暢通共享。
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。
5.2 宣教培訓(xùn)
各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位要做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識(shí)和自救、互救能力。各級(jí)人民政府及教育、人力資源社會(huì)保障、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、新媒體等平臺(tái)，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的宣傳、培訓(xùn)力度。
5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6 附則
6.1 名詞術(shù)語(yǔ)
6.1.1本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
6.1.2醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)是指全市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，主要包括醫(yī)療急救指揮中心、緊急醫(yī)療救援中心、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、化學(xué)中毒專業(yè)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及根據(jù)需要可調(diào)用的相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，駐清部隊(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。
6.2 本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。
6.3 各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
6.4 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
