清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)2017年清遠(yuǎn)市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革年度工作計(jì)劃的通知

序號(hào)

任務(wù)

具體措施

承辦單位

1

鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作

一、經(jīng)省發(fā)改委公示，我市有鋼鐵落后產(chǎn)能企業(yè)13家，包括清遠(yuǎn)高新區(qū)1家、清城區(qū)1家、英德市6家、佛岡縣2家、連州市1家、陽(yáng)山縣1家、連山縣1家。根據(jù)省檢查驗(yàn)收組對(duì)我市鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收反饋整改意見(jiàn)，依據(jù)省的驗(yàn)收辦法和細(xì)則要求，在4月17日前嚴(yán)格按要求完成整改工作。

二、認(rèn)真組織發(fā)改、經(jīng)信、工商、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、供電等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉鋼企業(yè)（包括涉及鑄造的五金、汽配等企業(yè)）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地毯式排查，建立企業(yè)檔案，對(duì)中頻爐等設(shè)備實(shí)行登記管理，4月30日前將情況匯總后報(bào)市化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，徹底摸清全市鋼鐵產(chǎn)能情況，確保不留死角。

三、5月份，對(duì)確認(rèn)的“地條鋼”產(chǎn)能設(shè)備，按照國(guó)家要求盡快予以徹底拆除并抓緊驗(yàn)收，確保6月30日前我市徹底清除取締“地條鋼”企業(yè)。

四、通過(guò)日常巡查、用電定期核查、“回頭看”等方式，做好已淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)監(jiān)管工作，防止新增產(chǎn)能和死灰復(fù)燃。

市發(fā)展改革局，清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、清遠(yuǎn)供電局

2

分類(lèi)處置非國(guó)有特困、困難企業(yè)

力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2家特困企業(yè)（廣東清遠(yuǎn)云銅有色金屬有限公司、聯(lián)日（清遠(yuǎn)）紡織服裝有限公司）的市場(chǎng)出清。

清城區(qū)人民政府、

清新區(qū)人民政府

3

13家困難企業(yè)的脫困工作定期跟進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一半以上企業(yè)脫困。

清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府、英德市人民政府、連南瑤族自治縣人民政府

4

推動(dòng)建筑陶瓷行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能

運(yùn)用市場(chǎng)、法治的辦法推動(dòng)源潭工業(yè)園2家以上企業(yè)落實(shí)去產(chǎn)能工作；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，控制15家建筑陶瓷行業(yè)企業(yè)的在產(chǎn)生產(chǎn)線在84條以?xún)?nèi)。

清城區(qū)人民政府

5

再生金屬行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作

按照預(yù)定整合方案，推動(dòng)27家再生金屬加工利用定點(diǎn)企業(yè)（清城區(qū)20家、高新區(qū)7家）的整合工作，爭(zhēng)取再生金屬企業(yè)的兼并重組工作有新進(jìn)展。

市金屬行業(yè)商會(huì)，清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、清城區(qū)人民政府

6

推動(dòng)造紙行業(yè)化解落后產(chǎn)能

淘汰佛岡縣兩家造紙企業(yè)（佛岡縣冠華紙塑包裝有限公司、佛岡縣三門(mén)再生紙廠）落后生產(chǎn)線。

佛岡縣人民政府，

市經(jīng)濟(jì)和信息化局

序號(hào)

任務(wù)

具體措施

承辦單位

分管領(lǐng)導(dǎo)

承辦人

聯(lián)系電話

1

重點(diǎn)控制新增供應(yīng)

加強(qiáng)土地供應(yīng)與房地產(chǎn)去庫(kù)存的聯(lián)動(dòng)，要根據(jù)商品房庫(kù)存消化周期，適時(shí)調(diào)整用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。

市土地儲(chǔ)備局

市國(guó)土資源局

各縣（市、區(qū)）人民政府

鄧國(guó)宏

林英營(yíng)

劉文桃

盤(pán)興強(qiáng)

3385605

3361953

對(duì)非商品住房庫(kù)存消化周期大于36個(gè)月的縣（市區(qū)）要暫停非商品住房類(lèi)用地供應(yīng)。

市土地儲(chǔ)備局

市國(guó)土資源局

各縣（市、區(qū)）人民政府

鄧國(guó)宏

林英營(yíng)

劉文桃

盤(pán)興強(qiáng)

3361953

3385605

進(jìn)一步降低商鋪的配建比例。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

各縣（市、區(qū)）人民政府

鐘華山

劉小韞

3382012

從嚴(yán)控制商業(yè)地產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)的審批進(jìn)度。

市發(fā)展改革局

各縣（市、區(qū)）人民政府

劉新茂

陳冠文

3862263

從嚴(yán)控制商業(yè)地產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目規(guī)劃許可的審批進(jìn)度。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

各縣（市、區(qū)）人民政府

鐘華山

張國(guó)堅(jiān)

3382012

從嚴(yán)控制商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目施工許可的審批進(jìn)度。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

各縣（市、區(qū)）人民政府

張望軍

胡劍蕓

3378017

鼓勵(lì)長(zhǎng)期閑置的商業(yè)用房和寫(xiě)字樓改造為創(chuàng)客空間、幼兒園、醫(yī)療診所等用房。

市商務(wù)局

市教育局

市衛(wèi)生計(jì)生局

各縣（市、區(qū)）人民政府

潘海濤

趙玉成

范桂密

謝志彥

劉灼明

廖利明

3365027

3361266

3362045

逐步將農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員納入公積金制度覆蓋范圍。

市住房公積金管理中心

沈堅(jiān)

李琳琳

3877290

2

繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民和大學(xué)生購(gòu)房

切實(shí)落實(shí)農(nóng)民購(gòu)房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

各縣（市、區(qū))人民政府

（清城區(qū)）黃國(guó)杰

（清新區(qū)）鄒早銀

（英德市）張本疆

（連州市）鐘振平

（佛岡縣）朱小松

（陽(yáng)山縣）周文華

（連南縣）鐘志文

（連山縣）韋??鑫

黃衛(wèi)峰

許立基

鄧長(zhǎng)喜

黃煥強(qiáng)

歐彩霞

張文育

吳澤宇

覃隆弟

3939310

5821163

2229588

6623842

4275058

13602929195

8669908

8713085

繼續(xù)深入推進(jìn)“農(nóng)民安家貸”政策支持新市民購(gòu)房。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行清遠(yuǎn)分行

各縣（市、區(qū))人民政府

胡海清

陳銘勝

3380462

供水企業(yè)為農(nóng)民購(gòu)房提供優(yōu)惠。

市供水拓展有限公司

郭建平

林志標(biāo)

3375635

供電企業(yè)推行業(yè)擴(kuò)投資界面延伸工作，將電源線路延伸至小區(qū)紅線范圍內(nèi)，為客戶(hù)提供安全、可靠的電力供應(yīng)。

清遠(yuǎn)供電局

周杰

官興華

3468108

供氣企業(yè)為農(nóng)民購(gòu)房提供優(yōu)惠。

清遠(yuǎn)港華燃?xì)庥邢薰?/span>

李根龍

孫梅華

6889910

有線電視企業(yè)為農(nóng)民購(gòu)房提供優(yōu)惠。

廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司清遠(yuǎn)分公司

何國(guó)海

蘇燕安

3389800

繼續(xù)對(duì)符合條件的本科、碩士、博士等高學(xué)歷人才分別給予2萬(wàn)、3萬(wàn)、4萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。

市財(cái)政局

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

市人力資源社會(huì)保障局

朱昭斌

郭文鵬

賴(lài)林健

鄧琨

鄧戈

劉小瓊

3877295

3366456

3382509

深化戶(hù)籍制度改革，加快提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)。

市公安局

市人力資源社會(huì)保障局

各縣（市、區(qū)）人民政府

李鵬

賴(lài)林健

李麗芳

鄧文鋒

3463451

3361711

加強(qiáng)城市巡查管理，加大機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放懲治力度。

市公安局

各縣（市、區(qū)）人民政府

祝萬(wàn)和

陳建友

3463451

3

著力盤(pán)活車(chē)位庫(kù)存

選擇部分路段試點(diǎn)智能化咪表收費(fèi)方法。

市發(fā)展改革局

各縣（市、區(qū)）人民政府

李重陽(yáng)

賴(lài)娟

3688993

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商加快庫(kù)存車(chē)位出售或出租經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活存量資源。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

各縣（市、區(qū)）人民政府

郭文鵬

鄧戈

3375805

路面停車(chē)采用分時(shí)段差別化收費(fèi)。

市發(fā)展改革局

各縣（市、區(qū)）人民政府

李重陽(yáng)

賴(lài)娟

3688993

原則上不再新建公租房等保障性住房。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

各縣（市、區(qū)）人民政府

陳宇濤

許六生

3867919

4

大力推進(jìn)棚改貨幣化安置

對(duì)公租房、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)民回遷安置房等通過(guò)政府組織團(tuán)購(gòu)商品房或發(fā)放“房票”等方式進(jìn)行安置。

市土地儲(chǔ)備局

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

各縣（市、區(qū)）人民政府

梁鑒明

陳宇濤

林丹

許六生

3385605

3867919

全市棚改貨幣化安置比例需達(dá)到50%以上。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

各縣（市、區(qū)）人民政府

陳宇濤

許六生

3867919

推動(dòng)清遠(yuǎn)專(zhuān)業(yè)化住房租賃平臺(tái)實(shí)質(zhì)運(yùn)作。

市國(guó)資委

各縣（市、區(qū)）人民政府

蔡發(fā)明

黃華林

3379506

5

培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)

支持發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

市工商局

各縣（市、區(qū)）人民政府

郭文鵬

黃友湖

林舒

李楚明

3350900

3365936

積極爭(zhēng)取政策性?xún)?yōu)惠貸款，進(jìn)一步降低住房租賃平臺(tái)運(yùn)營(yíng)成本。

市國(guó)資委

各縣（市、區(qū)）人民政府

蔡發(fā)明

黃華林

3379506

對(duì)于領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證超過(guò)3年以上未售出的商業(yè)、辦公等非住宅商品用房，通過(guò)土地、規(guī)劃、金融、稅收等政策加快轉(zhuǎn)為開(kāi)發(fā)商自持物業(yè)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

市國(guó)土資源局

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

市財(cái)政局

市地稅局

各縣（市、區(qū)）人民政府

郭文鵬、張望軍

林英營(yíng)

鐘華山

朱昭斌

熊誦偉

鄧戈、胡劍蕓、蔡勇

盤(pán)興強(qiáng)

張國(guó)堅(jiān)

李振非

胡國(guó)華

3366456

3361953

3377033

3877295

3868258

6

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商自持經(jīng)營(yíng)

開(kāi)展系統(tǒng)摸查，對(duì)開(kāi)發(fā)商拿來(lái)自用的或開(kāi)發(fā)商自持物業(yè)出租的，或?qū)ι唐贩宽?xiàng)目依法取得預(yù)售許可證，又處于抵押狀態(tài)而未簽約的商品房，不列入庫(kù)存統(tǒng)計(jì)范圍。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

各縣（市、區(qū)）人民政府

郭文鵬

鄧戈

3375805

任務(wù)

目標(biāo)

舉措

承辦單位

分管

領(lǐng)導(dǎo)

承辦人

聯(lián)系

電話

一、全面開(kāi)展排查，有效推進(jìn)去杠桿工作。

（一）落實(shí)去杠桿工作部署。

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)杠桿率及管理現(xiàn)狀的監(jiān)督檢查，督促其杠桿率達(dá)標(biāo)。

1.加強(qiáng)與國(guó)家及省金融監(jiān)管部門(mén)的溝通與聯(lián)系，根據(jù)廣東銀監(jiān)局的統(tǒng)一部署，及時(shí)落實(shí)去杠桿的要求和部署。

2.繼續(xù)開(kāi)展對(duì)金融機(jī)構(gòu)尤其是轄內(nèi)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)“去杠桿”工作情況開(kāi)展督查。

中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行

清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局

韓??麒

鄧燕霞

唐??劍

歐陽(yáng)湘瀅

3866052

3336186

（二）開(kāi)展去杠桿風(fēng)險(xiǎn)排查。

全面摸清我市金融杠桿的情況，分析研判去杠桿可能造成的風(fēng)險(xiǎn)及影響。

加強(qiáng)對(duì)我市去杠桿情況調(diào)研，確定重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出相應(yīng)的政策措施。

中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行

韓??麒

唐??劍????

3866052

（三）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與金融產(chǎn)品去杠桿。

通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，有效防控區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，抓好潛在風(fēng)險(xiǎn)貸款的風(fēng)險(xiǎn)化解工作；推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低杠桿水平。嚴(yán)控高杠桿、高風(fēng)險(xiǎn)的融資項(xiàng)目，不斷提高防控風(fēng)險(xiǎn)能力。

1.引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大資本補(bǔ)充力度，通過(guò)增資擴(kuò)股等形式增加自有資本，進(jìn)一步降低杠桿率。

2.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)高度關(guān)注金融服務(wù)對(duì)象的杠桿水平，提高融資項(xiàng)目的自有資金或保證金比率，不斷提高銀行機(jī)構(gòu)的防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)排查工作，加強(qiáng)與省保監(jiān)、省保協(xié)的溝通銜接，及時(shí)落實(shí)去杠桿的要求與部署。

中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行

清遠(yuǎn)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)

韓??麒

陳朝蔭

唐??劍????

黃顯宇

3866052

3376755

二、密切關(guān)注去杠桿動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好預(yù)警處置。

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

建立去杠桿監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)機(jī)制。

1.通過(guò)去杠桿監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)機(jī)制，積極與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警。

2.對(duì)省保監(jiān)局公布的我市費(fèi)用異常的保險(xiǎn)公司進(jìn)行約談。

3.按省保監(jiān)局要求，每月上報(bào)我市各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的總經(jīng)理接待日。

市金融局

清遠(yuǎn)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)

劉曉義

陳朝蔭

羅勝利

黃顯宇

曹坤

黃艾

3867843

3376755

（二）落實(shí)部門(mén)工作職責(zé)。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化日常監(jiān)管。到2017年底，地方法人銀行機(jī)構(gòu)杠桿率繼續(xù)整體保持銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的4%的監(jiān)管最低要求，個(gè)別高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社資本得到補(bǔ)充。

切實(shí)履行一線把關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化日常監(jiān)管，通過(guò)監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)排查等多種途徑，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)處置。

中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行

清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局

韓??麒

鄧燕霞

唐??劍????

歐陽(yáng)湘瀅

3866052

3336186

（三）及時(shí)應(yīng)急處置。

研究制定金融詐騙、非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

制定和完善金融各行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，明確監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告的流程。

市金融局

鄒志文

屠建輝

3380714

三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。

（一）強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理。

確保金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求。

1.繼續(xù)督促銀行機(jī)構(gòu)真實(shí)反映、妥善處置不良貸款；盯防大客戶(hù)、過(guò)度授信、多頭授信和關(guān)聯(lián)授信風(fēng)險(xiǎn)。2．繼續(xù)監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸壓力測(cè)試，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)房企信貸風(fēng)險(xiǎn)事件。3.?針對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)督促銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)堅(jiān)持有控有扶的原則，重點(diǎn)強(qiáng)化退出機(jī)制，嚴(yán)把授信準(zhǔn)入關(guān)口，逐步有序淘汰落后產(chǎn)能企業(yè),同時(shí)對(duì)不同行業(yè)落后產(chǎn)能進(jìn)行分類(lèi)處理，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)型升級(jí)，避免“一刀切”。

清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局

鄧燕霞

歐陽(yáng)

湘瀅

3336186

（二）落實(shí)證券、期貨風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

確保證劵、期貨機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平。

1.規(guī)范信息系統(tǒng)外部接入；2.清理參與配資的資產(chǎn)管理產(chǎn)品，強(qiáng)化管理；3.清理子賬號(hào)、分賬號(hào)、虛擬賬號(hào)等；4.關(guān)注一人多戶(hù)、線上線下等方式開(kāi)展的新型場(chǎng)外配資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

建議由省級(jí)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管

加強(qiáng)宣傳，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

清遠(yuǎn)市地方金融行業(yè)協(xié)會(huì)

姚能順

蘆湘林

3861818

（三）控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

完善全口徑政府債務(wù)管理。

加強(qiáng)或有政府債務(wù)方面，按照上級(jí)文件精神，市本級(jí)已經(jīng)建立相關(guān)制度，或有債務(wù)的借、管、用、還都要經(jīng)相關(guān)程序?qū)徍恕?/span>

市財(cái)政局

劉浩文

陳建強(qiáng)

3877212

（四）加強(qiáng)各類(lèi)交易場(chǎng)所及相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

密切監(jiān)督大宗商品交易場(chǎng)所的設(shè)立，督促其按有關(guān)規(guī)定申辦和運(yùn)營(yíng)。

密切監(jiān)督大宗商品交易場(chǎng)所的設(shè)立，督促其按有關(guān)規(guī)定申辦和運(yùn)營(yíng)。

市金融局

劉曉義

林燕凌

3373770

摸清我市融資租賃企業(yè)、大宗商品交易市場(chǎng)情況，對(duì)上述企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

1.目前清遠(yuǎn)市銅交易市場(chǎng)處于停業(yè)狀態(tài)；

2.目前我市暫無(wú)融資租賃企業(yè)，加強(qiáng)與工商部門(mén)溝通，利用商事登記后續(xù)監(jiān)管平臺(tái)，增加對(duì)融資租賃企業(yè)推送事項(xiàng)，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

市商務(wù)局

潘海濤

朱君樂(lè)

3363850

加強(qiáng)小額貸款、融資性擔(dān)保公司日常監(jiān)管。杠桿率符合相關(guān)要求,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)《清遠(yuǎn)市小額貸款公司非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指引》及《清遠(yuǎn)市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度》要求，定期開(kāi)展兩類(lèi)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)排查。

市金融局

鄒志文

屠建輝

3380714

四、加快處置不良貨款，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量。

（一）加快不良貸款處置。

2018年底，轄內(nèi)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)不良貸款占比力爭(zhēng)壓降至全省平均水平。加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)局的溝通聯(lián)系，做好案件移送銜接工作。

1．繼續(xù)督促銀行機(jī)構(gòu)加快不良貸款處置并盤(pán)活“困難企業(yè)”金融資產(chǎn)。

2．繼續(xù)鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。

3.推動(dòng)“政稅銀保合作”服務(wù)小微企業(yè)項(xiàng)目合作開(kāi)展。

4.落實(shí)聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制、案件無(wú)縫銜接機(jī)制與聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局

清遠(yuǎn)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)

市公安局

鄧燕霞

陳朝蔭

賴(lài)水清

歐陽(yáng)湘瀅

黃??艾

鄧銳文

3336186

3376755

13500298199

（二）完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。

加強(qiáng)政銀保企合作;擴(kuò)大政銀保試點(diǎn)范圍。

完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)擔(dān)?；饦I(yè)務(wù)及各縣市區(qū)政銀保業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。

市金融局

劉曉義

曾??媛

3867843

（三）加快社會(huì)信用體系建設(shè)。

完善信用信息系統(tǒng)建設(shè)。加快守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)培育。

1.加快推進(jìn)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通。

2.推動(dòng)有關(guān)部門(mén)制定和完善信用管理制度，按制度實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管；歸集、公示信用“紅黑名單”；根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)部署和要求，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)建立和完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

3.推動(dòng)有關(guān)部門(mén)研究制定扶持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策；探索引進(jìn)有資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入我市開(kāi)展工作。

市發(fā)展改革局

姚??平

鄧國(guó)英

3861853

五、嚴(yán)厲打擊非法集資，切實(shí)維護(hù)金融秩序。

（一）完善工作機(jī)制。

建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制。

加快建立監(jiān)測(cè)預(yù)警、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究、“追究清單”等制度，形成處置非法集資工作合力。

市金融局

鄒志文

屠建輝

3380714

（二）加大打擊和善后處置力度。

繼續(xù)開(kāi)展打擊非法集資犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)逐步凈化金融市場(chǎng)，增強(qiáng)群眾防范非法集資犯罪意識(shí)，提高群眾滿(mǎn)意度。做好房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管工作。

1.在全市范圍內(nèi)開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

2.聯(lián)合市金融局、人民銀行、銀監(jiān)局等單位定期開(kāi)展以打擊非法集資為主題的宣傳教育活動(dòng)。

3.及時(shí)發(fā)布打擊犯罪成果和偵破大要案情況，以剖析典型案例、曝光作案手法、風(fēng)險(xiǎn)提示等方式，達(dá)到震懾犯罪，教育群眾的良好效果。

4.做好商品房預(yù)售款監(jiān)管工作，一是要求購(gòu)房者、開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按照規(guī)定將商品房預(yù)售款存入預(yù)售款監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù);二是按流程和規(guī)定對(duì)預(yù)售款申請(qǐng)手續(xù)進(jìn)

市公安局

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

賴(lài)水清

郭文鵬

鄧銳文

鄒智敏

羅??靜

13500298199

3366456

3375805

行審批；三是每季度對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行預(yù)售款專(zhuān)項(xiàng)巡查。做好房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善商品房銷(xiāo)售情況的日常巡查制度，及時(shí)把握房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。不定期要求企業(yè)進(jìn)行自查，以達(dá)到嚴(yán)厲打擊非法集資，切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)領(lǐng)域金融秩序的目的。做好房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)級(jí)情況，對(duì)不誠(chéng)信企業(yè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。積極配合有關(guān)部門(mén)做好打擊非法集資宣傳教育工作和處置非法集資案件。

（三）做好教育防范工作。

建立健全非法集資的常態(tài)化宣傳教育工作機(jī)制。

定期在全市范圍內(nèi)開(kāi)展宣傳教育工作，每年5月為防范和打擊非法集資宣傳月。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理和金融從業(yè)人員的職業(yè)道德教育。發(fā)揮金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)社會(huì)組織職能作用。

市金融局

鄒志文

屠建輝

3380714

六、推動(dòng)直接融資發(fā)展，有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（一）支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

力爭(zhēng)“十三五”期間有3家企業(yè)上IPO，20家企業(yè)上“新三板”，90家企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌。

1.加大政策扶持力度；

2.加大對(duì)企業(yè)資本市場(chǎng)的宣傳和培訓(xùn)；

3.做好相關(guān)企業(yè)上市輔導(dǎo)和服務(wù)；

4.深入調(diào)研挖掘培育上市后備隊(duì)伍。

市金融局

劉曉義

林燕凌

3373770

（二）拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道。

力爭(zhēng)更多企業(yè)通過(guò)股票、債券、票據(jù)等產(chǎn)品進(jìn)行直接融資，降低企業(yè)融資成本。

加大宣傳培訓(xùn)力度，使更多的企業(yè)掌握直接融資工具和方法，構(gòu)建證券與企業(yè)的溝通平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)取得好的信用評(píng)級(jí)。

市金融局

劉曉義

林燕凌

3373770

（三）積極推動(dòng)“險(xiǎn)資入粵”。

積極利用保險(xiǎn)資金促進(jìn)清遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)。

積極與保險(xiǎn)公司溝通和對(duì)接，吸引保險(xiǎn)資金投入清遠(yuǎn)項(xiàng)目，營(yíng)造良好投資環(huán)境。

市金融局

劉曉義

林燕凌

3373770

清遠(yuǎn)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)

陳朝蔭

歐利全

3376898

（四）規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融融資。

規(guī)范發(fā)展股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。

聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)企業(yè)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，督促其規(guī)范發(fā)展，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的堅(jiān)決查處取締。

市金融局

劉曉義

林燕凌

3373770

七、著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)融資成本。

（一）優(yōu)化信貸投向。

繼續(xù)改善金融服務(wù)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低融資成本，有效提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

繼續(xù)督促銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸投向、改善小微企業(yè)金融服務(wù)、努力降低企業(yè)融資成本與深入推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局

鄧燕霞

歐陽(yáng)湘瀅

3336186

（二）改善小微企業(yè)金融服務(wù)。

引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)改善小微企業(yè)金融服務(wù)。

督促銀行機(jī)構(gòu)改善小微企業(yè)金融服務(wù),?豐富服務(wù)方式，提高綜合金融覆蓋率。

支持轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持。

清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局

中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行

鄧燕霞

韓??麒

歐陽(yáng)湘瀅

唐??劍

3336186

3866052

（三）努力降低企業(yè)融資成本。

降低融資成本，有效提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

繼續(xù)督促銀行機(jī)構(gòu)努力降低企業(yè)融資成本。落實(shí)小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款的無(wú)還本續(xù)貸政策，科學(xué)合理確定續(xù)貸貸款分類(lèi)。

清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局

鄧燕霞

歐陽(yáng)湘瀅

3336186

（四）深入推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。

推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，滿(mǎn)足科技創(chuàng)新企業(yè)的融資需求。

制定加強(qiáng)我市科技金融服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)；設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；推動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合科技信貸業(yè)務(wù)，為科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)，推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

市金融局

劉曉義

黃金燦

3867843

序號(hào)

事項(xiàng)內(nèi)容

責(zé)任單位

1

工作目標(biāo)。2017年的降成本工作，一方面是繼續(xù)執(zhí)行降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)一攬子政策，控制企業(yè)成本不反彈，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。另一方面，預(yù)計(jì)2017年降低企業(yè)成本力度，將大于2016年。主要是部分2016年第四季度才實(shí)施的降費(fèi)政策，在2017年全面實(shí)施。

各縣（市、區(qū)）人民政府及市財(cái)政局

2

落實(shí)國(guó)家和省全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施。鞏固2015年以來(lái)全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，對(duì)取消和停征的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行。落實(shí)國(guó)家和省新一輪正稅清費(fèi)工作部署，做好政策研究及相關(guān)測(cè)算分析，保證國(guó)家和省政策措施在我市順利實(shí)施。

市發(fā)展改革局、

市財(cái)政局

3

落實(shí)國(guó)家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)市級(jí)及以下收入減免工作。從2016年4月1日起，免征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)（不含煤炭、原油、天然氣）、無(wú)線電頻率占用費(fèi)、國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)、（農(nóng)業(yè)）檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、醫(yī)療事故鑒定費(fèi)、衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)、委托性衛(wèi)生防疫服務(wù)費(fèi)、城市放射性廢物送貯費(fèi)、食品藥品檢驗(yàn)費(fèi)、GMP、GSP認(rèn)證費(fèi)、海洋廢棄物傾倒、檢驗(yàn)費(fèi)、測(cè)繪成果成圖資料收費(fèi)等12項(xiàng)國(guó)家規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的市級(jí)及以下收入。從2016年10月1日起，免征土地登記費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)（省稱(chēng)堤圍防護(hù)費(fèi)）、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、計(jì)量收費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、測(cè)繪儀器監(jiān)測(cè)收費(fèi)等11項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的市級(jí)及以下收入。

市發(fā)展改革局、

市財(cái)政局，

各縣（市、區(qū)）人民政府

4

落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大有關(guān)政府性基金免征范圍工作。按照《財(cái)政部?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大有關(guān)政府性基金免征范圍的通知》（財(cái)稅〔2016〕12號(hào)）文件要求，從2016年2月1日起，將免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的范圍，由現(xiàn)行按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季度納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，擴(kuò)大到按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元（按季度納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人。費(fèi)款所屬期在2月1日（含）以后，但已征收的有關(guān)政府性基金，做好退付工作。

市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局，各縣（市、區(qū)）人民政府

5

落實(shí)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。從2016年10月1日起，免征IC卡道路運(yùn)輸電子證件工本費(fèi)、勞動(dòng)合同文本費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、職業(yè)病診斷及鑒定費(fèi)、河道管理范圍占用費(fèi)和專(zhuān)利糾紛案件處理費(fèi)、特種作業(yè)安全技術(shù)考試費(fèi)、占用利用公路路產(chǎn)補(bǔ)（賠）償費(fèi)、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)等11項(xiàng)省定行政事業(yè)性收費(fèi)。

市發(fā)展改革局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

6

實(shí)施市縣政府權(quán)限的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。行政事業(yè)性收費(fèi)包括：對(duì)流動(dòng)人口因遺失、損壞而補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，按每證16元繳納工本費(fèi)；對(duì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)及體檢收費(fèi)、公證費(fèi)、房屋登記費(fèi)、土地證書(shū)工本費(fèi)和藥品資格證書(shū)費(fèi)減半征收等。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)包括：測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格按標(biāo)準(zhǔn)的85%收費(fèi)；土地使用權(quán)交易服務(wù)費(fèi)、建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)減半收費(fèi)；防雷設(shè)施檢測(cè)服務(wù)費(fèi)實(shí)施優(yōu)惠收費(fèi)。

市發(fā)展改革局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

7

規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。從2015年8月15日起，放開(kāi)一批原實(shí)行政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，同步清理失效的價(jià)格收費(fèi)政策文件。開(kāi)展涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)整治行動(dòng)，堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管，配合省對(duì)少數(shù)存在壟斷的收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善定價(jià)機(jī)制。配合省加大進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)規(guī)范力度，落實(shí)省修訂的有關(guān)外貿(mào)涉企收費(fèi)政策，推進(jìn)落實(shí)免除海關(guān)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用改革，落實(shí)國(guó)家和省制定的港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法，配合省下調(diào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率。

市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，清遠(yuǎn)海事局、清遠(yuǎn)海關(guān)

8

實(shí)行政府收費(fèi)目錄清單管理（包括行政事業(yè)性收費(fèi)及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)）。對(duì)國(guó)家、省和我市清理減免后保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，編制目錄清單，明確項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，分別在市政府和各主管部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。向社會(huì)公布《清遠(yuǎn)市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《清遠(yuǎn)市涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》，并明確目錄清單之外的政府收費(fèi)，一律不得執(zhí)行，在清所有企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)及收費(fèi)主管部門(mén)依據(jù)目錄清單對(duì)本地區(qū)、本單位的政府收費(fèi)進(jìn)行清理核對(duì)，凡不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。

市發(fā)展改革局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

9

規(guī)范行政審批中介服務(wù)及收費(fèi)。根據(jù)省工作部署，繼續(xù)清理規(guī)范市政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及其收費(fèi)，公布第二批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、國(guó)家部門(mén)規(guī)章以及地方性法規(guī)、省政府規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，一律不再開(kāi)展。審批部門(mén)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)原則上不再開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。全面規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)禁變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)服務(wù)市場(chǎng)價(jià)。對(duì)市清理確定保留的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，原則上通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，不再有行政事業(yè)單位壟斷收費(fèi)。對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、市場(chǎng)暫時(shí)無(wú)法承接，仍需由審批部門(mén)所屬單位開(kāi)展的中介服務(wù)，實(shí)行清單管理，其收費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，明確項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施依據(jù)、服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，在市政府和審批部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，接收社會(huì)監(jiān)督。

市編辦、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市法制局

10

合理調(diào)節(jié)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。2015年5月1日，我市調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1210元/月，2016年、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)按2015年5月的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，適當(dāng)降低最低工資增幅，原則上不超過(guò)我市同期城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)幅度。

市人力資源社會(huì)保障局

11

積極提高勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)水平。落實(shí)省加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)、提升企業(yè)勞動(dòng)力技能水平的政策措施。加大對(duì)企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。不斷完善市、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索打造“清遠(yuǎn)市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，形成招聘、求職的集聚點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、求職者的無(wú)縫對(duì)接，降低企業(yè)招工、用工成本。落實(shí)完善高技能人才補(bǔ)貼政策，對(duì)我市扶持的100家企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)的高技能人才給予補(bǔ)貼，減輕企業(yè)在人員培訓(xùn)及人才培養(yǎng)方面的負(fù)擔(dān)。

市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局

12

落實(shí)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。對(duì)符合申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策執(zhí)行至2020年底。

市人力資源社會(huì)保障局

13

降低養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)、生育、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。落實(shí)國(guó)家、省優(yōu)化社保險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)、適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的要求。從2015年1月1日起，企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率降為13%。從2016年3月1日起，企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降至1%，其中用人單位費(fèi)率降至0.8%。從2015年10月1日起，企業(yè)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)率降為0.5%，對(duì)企業(yè)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的成本降低了50%。從2016年7月1日起，實(shí)施八類(lèi)工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率政策，平均費(fèi)率將下降20%左右，對(duì)執(zhí)行新費(fèi)率后行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率升高的，繼續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)費(fèi)率的政策措施。

市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局

14

妥善處理養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)歷史遺留問(wèn)題。按照省“先入軌、緩補(bǔ)繳”的原則，推動(dòng)企業(yè)全員足額參保，推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，解決未參保職工參保問(wèn)題。人力資源社會(huì)保障、社保、地稅部門(mén)密切配合，出臺(tái)我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作方案，全面開(kāi)展企業(yè)職工全員足額參保工作。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)歷史遺留問(wèn)題，由社保部門(mén)梳理欠費(fèi)信息，人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照“依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、實(shí)事求是、分類(lèi)處理”的原則，在既維護(hù)職工權(quán)益，又充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的前提下，逐步對(duì)欠費(fèi)進(jìn)行清理。

市人力資源社會(huì)保障局、市地稅局

15

降低住房公積金繳存比例。明確我市住房公積金繳存上限為12%，繳存基數(shù)上限從月平均工資的5倍降低到3倍。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在5%—12%之間自行確定合適的住房公積金繳存比例，對(duì)繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可經(jīng)單位職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)后，申請(qǐng)降低繳存比例至5%以下或者緩繳住房公積金。

市住房公積金管理中心、市財(cái)政局

16

推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅全面擴(kuò)圍。完善征管服務(wù)措施，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，積極取得抵扣憑證，用足抵扣政策，降低稅收負(fù)擔(dān)。

市財(cái)政局、

市國(guó)稅局、

市地稅局

17

落實(shí)上級(jí)涉企一攬子稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家降低制造業(yè)增值稅稅負(fù)政策、支持小微企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等政策措施及其他增值稅、企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)政策宣傳，簡(jiǎn)化涉稅事項(xiàng)辦理程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)企業(yè)應(yīng)享盡享，保證政策實(shí)施到位，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

市地稅局、

市國(guó)稅局、

市財(cái)政局

18

積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)稅政策支持。在符合稅制改革方向和防止形成稅收政策洼地的前提下，爭(zhēng)取省支持我市先行開(kāi)展相關(guān)財(cái)稅政策創(chuàng)新試點(diǎn)。

市財(cái)政局、

市國(guó)稅局、

市地稅局

19

減輕企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮市信用擔(dān)?；馂槠髽I(yè)增信、為銀行分險(xiǎn)的作用，利用基金項(xiàng)下“助保貸”、“特色農(nóng)業(yè)擔(dān)?；稹?、“電商擔(dān)保基金”等產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的支持力度，優(yōu)化信貸投向，優(yōu)惠貸款利率，降低企業(yè)融資成本。優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，減少審批環(huán)節(jié)，合理設(shè)定貸款期限，創(chuàng)新還款方式，減輕小微企業(yè)還款壓力，降低資金周轉(zhuǎn)成本?？s短企業(yè)融資鏈條，清理整頓金融服務(wù)亂收費(fèi)。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)上市、赴新三板及區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌，引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用公司債、私募債等直接融資工具融資，提升企業(yè)直接融資能力。

市金融局、清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局、市財(cái)政局、人行清遠(yuǎn)市中心支行、市發(fā)展改革局

20

減輕企業(yè)債務(wù)成本。在省財(cái)政廳下達(dá)的限額內(nèi)，通過(guò)省財(cái)政廳轉(zhuǎn)貸地方政府債券的方式，置換存量債務(wù)中用于公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的政府債務(wù)，降低公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目舉債融資成本，拉長(zhǎng)償債期限，緩解相關(guān)企業(yè)償債壓力。

市財(cái)政局、

市發(fā)展改革局

21

引導(dǎo)社會(huì)資本減輕企業(yè)資金壓力。積極對(duì)接省運(yùn)用政策性產(chǎn)業(yè)基金，帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向基金所支持的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，減輕企業(yè)資本壓力。對(duì)政府扶持性資金，改變?cè)姓苑峙浞绞?，積極探索實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，主要采取基金管理的模式，與金融資本緊密結(jié)合，撬動(dòng)社會(huì)資本，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

市財(cái)政局

22

支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。貫徹落實(shí)扶持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，