清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于《連山壯族瑤族自治縣
永和鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》
的批復(fù)
清府函〔2025〕24 號(hào)
連山壯族瑤族自治縣人民政府：
《連山壯族瑤族自治縣關(guān)于提請審查〈連山壯族瑤族自治縣永和鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（ 2021-2035 年）〉的請示》（ 山府〔2025〕 1 號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《連山壯族瑤族自治縣永和鎮(zhèn)國土空間總體規(guī) 劃（ 2021-2035 年）》（ 以下簡稱《規(guī)劃》 ）。 《規(guī)劃》是永和 鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建 設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，為清遠(yuǎn)市、連山壯族瑤族自治縣在綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護(hù)利用方面提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
二、永和鎮(zhèn)整體定位為“生態(tài)工業(yè)及旅游型城鎮(zhèn)”。要在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下,依托豐富的農(nóng)林資源、景觀資源及民族旅游資源， 以綠色生態(tài)發(fā)展、全域旅游和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為思路，建設(shè)成為 生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)、壯瑤風(fēng)情特色旅游小鎮(zhèn)。要對(duì)標(biāo)對(duì)表參照廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”典型鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，結(jié)合本地 特色和實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展和建設(shè)。
三、嚴(yán)守國土空間安全底線。到 2035 年，永和鎮(zhèn)耕地保有 量不低于 18.86 平方公里（ 2.83 萬畝），其中永久基本農(nóng)田不低于17.57 平方公里（ 2.64 萬畝）；陸域生態(tài)保護(hù)紅線不低于 27.57 平方公里（ 4.14 萬畝）；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在 1.1 平方公里 （ 0.17 萬畝）以內(nèi)。 至 2035 年，鎮(zhèn)域用水總量不超過上級(jí)下達(dá) 任務(wù)，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積不超過 115 平方米。落實(shí)藍(lán)線、綠 線、紫線、黃線、歷史文化保護(hù)線、工業(yè)用地控制線、洪澇風(fēng)險(xiǎn) 控制線等各類控制線，并納入國土空間規(guī)劃 “一張圖”嚴(yán)格實(shí)施 空間管控。
四、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以“三 區(qū)三線”為基礎(chǔ)，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、 城鎮(zhèn)等功能空間，整體謀劃 “一主一副二軸五片區(qū)” 的鎮(zhèn)域國土 空間開發(fā)保護(hù)格局，支撐 “生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)、壯瑤風(fēng)情特色旅游 小鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)。立足粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與 食品、生物醫(yī)藥與健康、 民族特色產(chǎn)品加工、木材加工制造為主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)資源型工業(yè)園區(qū)。依托金子山 4A 級(jí)旅游景 區(qū)、一腳踏三省鷹揚(yáng)關(guān)景區(qū)、瑤妃故里田園綜合體及多個(gè)特色村 寨等民俗旅游資源，大力發(fā)展壯瑤鄉(xiāng)風(fēng)情旅游、生態(tài)休閑旅游，建設(shè)成為以旅游服務(wù)和旅游集散功能為主的壯瑤風(fēng)情特色旅游小鎮(zhèn)。
五、優(yōu)化鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。基于鎮(zhèn)域 人口發(fā)展和流動(dòng)趨勢，優(yōu)化構(gòu)建鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)聚焦擴(kuò)容提 質(zhì)、人口集聚， 以空間優(yōu)化、功能升級(jí)、服務(wù)提質(zhì)、風(fēng)貌提升為 抓手，多措并舉突出鎮(zhèn)區(qū)連城帶村功能，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力； 中心村依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用和鄉(xiāng)村振興服務(wù)功 能，推動(dòng)土地節(jié)約集約利用和緊湊布局，發(fā)揮上接城鎮(zhèn)、下連鄉(xiāng) 野的關(guān)鍵作用；一般村關(guān)注三生協(xié)調(diào)、空間優(yōu)化，結(jié)合資源稟賦， 按照村莊分類，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升改善村莊環(huán)境。發(fā)揮《規(guī) 劃》對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用，與全域土地綜合整治、低效用地再 開發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤等政策工具和手段相結(jié)合，優(yōu)化空間資 源配置，集約用地布局。強(qiáng)化鎮(zhèn)村一體發(fā)展，對(duì)接典型鎮(zhèn)創(chuàng)建的 各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)空間。加強(qiáng)村莊集中建設(shè)引導(dǎo)，提 升鎮(zhèn)村空間價(jià)值品質(zhì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，永和鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)開發(fā) 邊界外且村莊規(guī)劃未覆蓋的鄉(xiāng)村地區(qū)，依據(jù)村莊規(guī)劃通則實(shí)施鄉(xiāng) 村規(guī)劃建設(shè)管理。
六、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，推動(dòng)歷史文化資源活化利用。 保護(hù)歷史建筑傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，改善村民居住環(huán) 境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與風(fēng)貌保護(hù)的關(guān)系，并加強(qiáng)對(duì) 重點(diǎn)文物保護(hù)利用項(xiàng)目的合理用地需求保障。活化利用特色文化 資源，依托永梅蒙峒古村、瑤妃故里等文物古跡和特色非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)，推動(dòng)文化資源保護(hù)與旅游深度融合，形成以全域旅游為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)模式。
七、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障。銜接落實(shí)上位規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)區(qū)域交通 資源，推進(jìn)綜合交通設(shè)施建設(shè)與銜接。完善鎮(zhèn)域交通路網(wǎng)，建立 多層次、高效率的綜合交通體系，深化 “四好農(nóng)村路”建設(shè)，提 升村道通達(dá)度。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市 政基礎(chǔ)設(shè)施，確保鎮(zhèn)村生命線穩(wěn)定運(yùn)行。高度重視城鄉(xiāng)公共安全， 做好安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)人防、消防、防洪排澇、應(yīng)急避難等設(shè) 施建設(shè)，增強(qiáng)抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力，提高鎮(zhèn)村安全韌性。
八、提升自然資源保護(hù)利用水平。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、 自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護(hù)利用與修復(fù)，嚴(yán)格河湖水域空間管控，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)。深入推進(jìn) 綠美廣東生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)永和鎮(zhèn)幼林撫育、造林綠化，助力綠化美化提質(zhì)增效。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用 與生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合利用水平提升。
九、做好規(guī)劃實(shí)施管理和組織保障。永和鎮(zhèn)人民政府要堅(jiān)決 貫徹黨中央 “多規(guī)合一”改革精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí) 維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。任何部門和個(gè)人不得隨意修改、 違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作 機(jī)制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督， 提升國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。連山壯族瑤族自治縣人民 政府要會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)《規(guī) 劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告。
清遠(yuǎn)市人民政府
2025 年 1 月 29 日
