《清遠(yuǎn)市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》
《清遠(yuǎn)市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》
政策解讀
日前，清遠(yuǎn)市人民政府審查批準(zhǔn)了《清遠(yuǎn)市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《清遠(yuǎn)市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)規(guī)劃”）。為推進(jìn)政務(wù)公開，便于全社會(huì)更好地理解“兩個(gè)規(guī)劃”的相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將“兩個(gè)規(guī)劃”解讀如下。
一、編制背景和過程
“兩個(gè)規(guī)劃”是促進(jìn)婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是有效解決制約婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的重要舉措，是源頭推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展、保障兒童優(yōu)先發(fā)展、加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要方式，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。清遠(yuǎn)市政府高度重視“兩個(gè)規(guī)劃”編制工作，市婦兒工委嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家婦女兒童綱要和廣東省婦女兒童規(guī)劃，從2020年啟動(dòng)新一周期“兩個(gè)規(guī)劃”的編制工作。34個(gè)成員單位共同參與并聯(lián)合有關(guān)專家深入基層調(diào)研，在清遠(yuǎn)市人民政府門戶網(wǎng)公開意見征集，廣泛公眾征集意見。規(guī)劃編制組以省規(guī)劃的修改稿為基礎(chǔ)，并對(duì)照《清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《清遠(yuǎn)市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等的目標(biāo)要求，形成我市“兩個(gè)規(guī)劃”初稿。經(jīng)過四次征求成員單位及有關(guān)單位意見，2022年3月9日，市婦兒工委辦召開了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃專家論證會(huì)，邀請(qǐng)我市教育、衛(wèi)生、法律、財(cái)政等行業(yè)專家進(jìn)行論證，結(jié)合專家意見建議修改形成了“兩個(gè)規(guī)劃”審議稿。2022年3月29日召開市婦兒工委全體會(huì)議審議，原則上通過“兩個(gè)規(guī)劃”審議稿。2022年5月6日，“兩個(gè)規(guī)劃”經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，并形成最終印發(fā)稿。
二、主要內(nèi)容
“兩個(gè)規(guī)劃”內(nèi)容包括“總體要求”“發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施”“重點(diǎn)工程”“組織實(shí)施”“監(jiān)測(cè)評(píng)估”五個(gè)部分。
婦女發(fā)展規(guī)劃設(shè)置了健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理、社會(huì)保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律8個(gè)領(lǐng)域，提出80項(xiàng)主要目標(biāo)和89項(xiàng)策略措施。增加了“婦女與家庭建設(shè)”領(lǐng)域，重點(diǎn)提出“建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系”，推動(dòng)男女平等的婚姻家庭關(guān)系和積極生育支持政策體系的構(gòu)建，充分發(fā)揮婦女在社會(huì)生活及家庭生活中的重要作用，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者；大力拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)，構(gòu)建城市社區(qū)“15分鐘生活圈”，完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料政策，落實(shí)產(chǎn)假制度、生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，實(shí)施父母育兒假，推動(dòng)建立生育友好型社會(huì)。
兒童發(fā)展規(guī)劃設(shè)置了健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)7個(gè)領(lǐng)域，提出74項(xiàng)主要目標(biāo)和79項(xiàng)策略措施。增加了“兒童與安全”“兒童與家庭”領(lǐng)域，重點(diǎn)提出在交通、居家、校園、網(wǎng)絡(luò)、食品藥品用品等方面創(chuàng)建兒童安全環(huán)境監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控防體系，推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系、支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系的構(gòu)建。完善落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒的理念，將思想品德教育融入日常生活，保障兒童的身心健康成長(zhǎng)。同時(shí)，兒童發(fā)展規(guī)劃還將上一期規(guī)劃中的“兒童與社會(huì)環(huán)境”領(lǐng)域修改為“兒童與發(fā)展環(huán)境”領(lǐng)域，在兒童友好城市建設(shè)方面提出具體目標(biāo)，打造一批兒童友好醫(yī)院、學(xué)校、公園、圖書館、科技館，拓展兒童友好活動(dòng)空間，以滿足母嬰、兒童對(duì)公共場(chǎng)所特殊公共服務(wù)設(shè)備設(shè)施的需求。
三、主要特點(diǎn)
“兩個(gè)規(guī)劃”主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：
一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。“兩個(gè)規(guī)劃”堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施、貫穿于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面?！皟蓚€(gè)規(guī)劃”加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走；全面落實(shí)立德樹人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展時(shí)代新人的根本任務(wù)，推動(dòng)性別平等、兒童優(yōu)先成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
二是堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展和兒童優(yōu)先原則。“兩個(gè)規(guī)劃”統(tǒng)籌兼顧婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，關(guān)注婦女兒童身心健康，關(guān)注“一老一小”問題，提出提升老年婦女家庭生活質(zhì)量、構(gòu)建生育友好型社會(huì)等目標(biāo)和策略措施。強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)保障特殊困難婦女兒童群體權(quán)益，強(qiáng)調(diào)縮小婦女兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。為更好發(fā)揮婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)和基層社會(huì)治理中的重要作用，婦女發(fā)展規(guī)劃增加了“婦女與家庭建設(shè)”領(lǐng)域，兒童發(fā)展規(guī)劃增加了“兒童與家庭”領(lǐng)域。為進(jìn)一步保障兒童安全健康成長(zhǎng)，預(yù)防和控制兒童傷害，兒童發(fā)展規(guī)劃增加了“兒童與安全”領(lǐng)域。
三是突出清遠(yuǎn)特色。強(qiáng)調(diào)清遠(yuǎn)的實(shí)際情況，將國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)劃精神，落實(shí)到清遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)背景、客觀要求和發(fā)展趨勢(shì)上，堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，保證規(guī)劃指標(biāo)的科學(xué)性、合理性和指導(dǎo)性。
