一、文件出臺(tái)的背景、必要性
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕8號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（韶關(guān)）等8個(gè)跨境電商綜試區(qū)實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2022〕58號(hào)）文件精神，加快我市國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新，培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，有力有序有效推進(jìn)中國(guó)（清遠(yuǎn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本《若干措施》，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：
二、實(shí)施目標(biāo)與政策意義
《若干措施》實(shí)施后，我市將在三年內(nèi)基本建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、要素充分集聚、服務(wù)體系健全、業(yè)態(tài)豐富多元的跨境電子商務(wù)新型貿(mào)易體系；形成監(jiān)管安全高效、線上線下協(xié)同、貨物服務(wù)兼具、進(jìn)口出口并舉、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；力爭(zhēng)打造粵北地區(qū)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)及以“ 跨境貿(mào)易＋數(shù)字經(jīng)濟(jì)＋城鄉(xiāng)融合＋產(chǎn)教互促”為特色的跨境電子商務(wù)發(fā)展集聚區(qū)，以綜試區(qū)推動(dòng)清遠(yuǎn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要內(nèi)容解讀
《若干措施》圍繞加快我市國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新，培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，有力有序有效推進(jìn)中國(guó)（清遠(yuǎn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了五條政策措施。結(jié)合國(guó)務(wù)院批復(fù)精神和清遠(yuǎn)綜試區(qū)實(shí)施方案建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)在跨境電商聚集發(fā)展、培育跨境電商企業(yè)、建設(shè)海外營(yíng)銷體系和發(fā)展跨境電商物流等方面給予扶持，同時(shí)包括支持跨境電商線上平臺(tái)和線下園區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模和人才培育等內(nèi)容。
(一)落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神
根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的批復(fù)要求，有關(guān)部門要著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，研究出臺(tái)更多支持舉措，為綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，更好地促進(jìn)和規(guī)范跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；要進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)行對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費(fèi)稅等支持政策，支持企業(yè)共建共享海外倉(cāng)。出臺(tái)《關(guān)于加快中國(guó)(清遠(yuǎn))跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的若干措施》，是全面落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神的重要舉措，有利于推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和外貿(mào)提質(zhì)增效，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)清遠(yuǎn)市和全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
(二)政策措施八個(gè)方面的主要內(nèi)容
本次擬訂的《若干措施》深入研究學(xué)習(xí)省商務(wù)廳對(duì)跨境電商綜試區(qū)的建設(shè)要求，并學(xué)習(xí)借鑒珠海、肇慶等地市做法，共分五條，基本涵蓋跨境電子商務(wù)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，明確支持跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及相關(guān)配套服務(wù)建設(shè)，一是支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；二是支持跨境電子商務(wù)清關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)；三是支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚地（產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇）發(fā)展；四是支持企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)；五是支持行業(yè)開展跨境電子商務(wù)對(duì)接交流活動(dòng)；六是支持行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；七是支持教育主體開展跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)；八是附則。
四、其他應(yīng)說明的情況
本政策自印發(fā)日2022年10月20日起實(shí)施，有效期2年。有效期屆滿，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要繼續(xù)實(shí)施，根據(jù)評(píng)估情況重新修訂。
各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制訂并實(shí)施促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策。
本政策由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
