《清遠(yuǎn)市教育局關(guān)于深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《實施意見》）已經(jīng)正式印發(fā)實施?，F(xiàn)就《實施意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《實施意見》制定背景是什么？
2020年12月，我市印發(fā)了《清遠(yuǎn)市教育局進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革實施意見（試行）》（清市教〔2020〕138號），積極有序推進選拔方式、制度設(shè)計、保障機制、管理辦法的改革，實施情況良好。
近年，國家出臺了《深化新時代教育評價改革總體方案》（中發(fā)〔2020〕19號）、《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）、《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）等文件，對基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展和中考中招工作提出了新要求。2023年8月，省教育廳印發(fā)《關(guān)于深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚瑢θ⌒乱惠喼锌几母锾岢雒鞔_意見，并要求各地市相應(yīng)制訂本市實施辦法。
為落實好國家和省決策部署，總結(jié)我市前一輪中考改革成果與經(jīng)驗，充分發(fā)揮考試招生制度的正確導(dǎo)向作用，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段教育高水平高質(zhì)量普及、多樣化有特色發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，需要研究出臺我市關(guān)于深化中考改革的相關(guān)政策。
二、《實施意見》的主要內(nèi)容是什么？
《實施意見》主要內(nèi)容包括總體要求、適用對象、主要任務(wù)和措施、組織保障四個部分。
（一）“總體要求”明確了改革的總體布局和目標(biāo)要求。
（二）“適用對象”明確了改革的目標(biāo)人群范圍。
（三）“主要任務(wù)和措施”明確了初中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡稱“初中學(xué)考”）制度的主要內(nèi)容，包括考試科目、內(nèi)容、方式、時間和成績呈現(xiàn)及有效期等；要求完善招生錄取模式，包括優(yōu)化高中階段學(xué)校招生錄取計分科目設(shè)置，完善高中階段學(xué)校招生錄取辦法，規(guī)范招生錄取批次設(shè)置，規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校（下稱中職學(xué)校）招生錄取工作，完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額按比例合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，進一步完善和規(guī)范自主招生，做好隨遷子女升學(xué)考試工作和殘疾人中考工作等；要求加強考試招生管理，包括做好招生計劃的編制和實施工作，全面規(guī)范學(xué)校考試招生行為，嚴(yán)格控制加分項目及分值，加強招生信息監(jiān)管和健全管理監(jiān)督機制等。
（四）“組織保障”部分要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化教育教學(xué)和命題改革，提升保障能力，加強督導(dǎo)和做好宣傳引導(dǎo)工作等。
三、《實施意見》對初中學(xué)考的考試科目有哪些規(guī)定？
初中學(xué)考主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)，是初中教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的基本依據(jù)。涵蓋國家《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)》（2022年版7～9年級，下稱《課程方案和標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定的全部科目，包括9門文化科目：道德與法治、語文、歷史、數(shù)學(xué)、英語(含聽說，下同)、地理、物理（含實驗操作，下同）、化學(xué)（含實驗操作，下同）、生物學(xué)（含實驗操作，下同）和3門其它科目：信息科技、體育與健康和藝術(shù)等科目，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，達(dá)到合格要求，確保初中教育的基本質(zhì)量，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。
四、《實施意見》對初中學(xué)考的考試命題有哪些規(guī)定？
語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物學(xué)、道德與法治、歷史和地理共9門科目的筆試?yán)^續(xù)采用廣東省教育考試院統(tǒng)一命題，市教育局統(tǒng)一組織考試的方式。英語聽說、體育與健康、物理實驗操作、化學(xué)實驗操作、生物學(xué)實驗操作、信息科技、藝術(shù)等由市教育局統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務(wù)規(guī)則，各縣（市、區(qū)）教育部門負(fù)責(zé)組織實施。全面貫徹黨的教育方針，全面推進基于核心素養(yǎng)的考試，嚴(yán)格依據(jù)《課程方案和標(biāo)準(zhǔn)》命題。優(yōu)化試題結(jié)構(gòu)，合理確定基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、探究性、創(chuàng)新性和實踐性試題比例。進一步提高命題質(zhì)量，試題難度適當(dāng)、試卷題量適中，減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的試題，杜絕偏題、怪題。
五、《實施意見》對初中學(xué)考的考試方式有哪些規(guī)定？
結(jié)合各學(xué)科特點采用多樣化考試方式。語文、數(shù)學(xué)、道德與法治、歷史、地理共5個科目采取筆試的考試方式；英語科目實行筆試加聽說考試的考試方式；物理、化學(xué)、生物學(xué)采用筆試加實驗操作的考試方式，實驗操作成績占每門科目考試總成績的10%；信息科技、藝術(shù)科目考試，以實踐測試為主，采用過程性與終結(jié)性相結(jié)合的考試方式。體育與健康科目由現(xiàn)場統(tǒng)一考試和過程性評價兩部分構(gòu)成，現(xiàn)場統(tǒng)一考試為80分，過程性評價為10分，其中過程性評價從2025年秋季入讀的七年級學(xué)生開始實施，2023、2024年秋季入讀七年級的學(xué)生僅參加現(xiàn)場統(tǒng)一考試，滿分90分。
六、《實施意見》對初中學(xué)考的考試時間有什么規(guī)定？
由省命題科目的考試時間及時長由省教育考試院確定；英語聽說、體育與健康、物理實驗操作、化學(xué)實驗操作、生物學(xué)實驗操作、信息科技、藝術(shù)考試時間由市教育局確定，具體考試時長由該科目的考試實施方案明確。英語聽說考試在九年級第二學(xué)期進行；生物學(xué)實驗操作考試在八年級第二學(xué)期進行；信息科技、藝術(shù)考試在九年級第一學(xué)期末進行；物理實驗操作、化學(xué)實驗操作考試安排在九年級第二學(xué)期；體育與健康現(xiàn)場統(tǒng)一考試項目安排在九年級第二學(xué)期進行。
七、《實施意見》對初中學(xué)考的成績呈現(xiàn)及有效期有哪些規(guī)定？
語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、道德與法治、歷史、體育與健康共8個科目成績以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)；生物學(xué)、地理、信息科技、藝術(shù)等科目成績以A+、A、B、C四個等級呈現(xiàn)，各等級人數(shù)按在全市考生總?cè)藬?shù)所占比例分別劃分為：A+（25%）、A（40%）、B（33%）、C（2%）。
用于初中畢業(yè)與學(xué)歷認(rèn)定的學(xué)考成績，長期有效。用于招生錄取計入總分的學(xué)考成績，應(yīng)屆生當(dāng)屆有效，非應(yīng)屆生當(dāng)年有效。在外市取得的由市級以上教育行政部門統(tǒng)一組織的非我市中考錄取計分科目的學(xué)考成績，由轉(zhuǎn)出地市級以上教育行政部門出具成績證明，可參照我市對應(yīng)科目等級劃分辦法辦理成績轉(zhuǎn)入。
八、《實施意見》對于招生錄取計分科目有什么規(guī)定？
高中階段學(xué)校招生錄取計分科目包括語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、歷史、道德與法治、體育與健康共8個科目。高中階段學(xué)校招生錄取計分科目滿分為800分，各科的卷面分值和納入錄取總分的權(quán)重比例如下表：
九、《實施意見》對于改革初中學(xué)考招生錄取辦法有什么規(guī)定？
高中階段學(xué)校堅持并完善計分科目、等級科目、綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的綜合錄取辦法。等級科目考試成績的等級、綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取依據(jù)。在普通高中招生時，公辦普通高中（含綜合高中班、民辦高中具有公費性質(zhì)的招生計劃，如民辦學(xué)校公費生、普惠生招生計劃）投檔考生的等級科目（生物學(xué)、地理、信息科技、藝術(shù)等科目）成績均須達(dá)到B級及以上。
十、《實施意見》對于規(guī)范中職學(xué)校招生錄取有什么措施？
進一步完善中職學(xué)校招生工作實施細(xì)則，加強招生工作管理，規(guī)范招生工作秩序，嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，切實保障教育公平公正，維護良好教育生態(tài)。各中職學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照省教育廳、省人力資源社會保障廳核定的招生計劃、范圍、時間、標(biāo)準(zhǔn)和方式進行統(tǒng)一招生，不得隨意更改招生計劃，增強執(zhí)行招生計劃的透明度和嚴(yán)肅性。扎實推進中高職貫通培養(yǎng)（含五年一貫制、三二分段）的招生工作，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強招生吸引力。加大職業(yè)教育宣傳工作力度，全面營造職業(yè)教育發(fā)展良好氛圍，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)職業(yè)樂趣，感受職業(yè)教育特色與魅力。
十一、《實施意見》對于完善和規(guī)范自主招生有什么措施？
有條件的學(xué)?？梢宰灾髡惺諈^(qū)域內(nèi)初中學(xué)校在籍在讀具有創(chuàng)新潛質(zhì)和學(xué)科特長的應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生，進一步擴大招生學(xué)校自主權(quán)，增加學(xué)校和學(xué)生的雙向選擇機會，促進高中階段學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。公辦學(xué)校自主招生比例控制在學(xué)校年度招生計劃的10%。體育、藝術(shù)和科技等特長班均納入自主招生范圍，可將體育、藝術(shù)和信息科技科目等納入中考自主招生錄取計分科目。自主招生方案要根據(jù)自身辦學(xué)目標(biāo)、定位和特色制訂，包括學(xué)校招生范圍、計劃、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序等內(nèi)容，報上級教育主管部門備案審核后，提前主動公開。自主招生學(xué)校確定招生范圍、招生項目后至少保持三年，確保自主招生的延續(xù)性。學(xué)校要主動及時向社會公開招生錄取的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。嚴(yán)禁將義務(wù)教育階段學(xué)科競賽成績作為自主招生資格前置條件和錄取依據(jù)，嚴(yán)禁以自主招生名義變相“掐尖”、提前招生等。嚴(yán)格審核學(xué)校自主招生章程，規(guī)范自主招生的辦法與程序。加強對自主招生各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，做到規(guī)范有序、公開透明。
十二、《實施意見》對于全面規(guī)范學(xué)?？荚囌猩袨橛惺裁淳唧w要求？
各縣（市、區(qū)）各初中學(xué)校要確保所有初中畢業(yè)生參加中考，任何單位和個人不得以任何理由動員初中畢業(yè)生提前離?；虿粎⒓又锌肌Ｒ?guī)范中職學(xué)校招生行為，不得招收未接受完義務(wù)教育的未成年人。普通高中全面實行公民同招和屬地招生。公民辦普通高中學(xué)校要嚴(yán)格按照審批機關(guān)批準(zhǔn)的招生計劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。嚴(yán)禁普通高中以任何形式提前組織招生、免試招生、無計劃超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生；嚴(yán)禁利用中介機構(gòu)非法招生；嚴(yán)禁招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)；嚴(yán)禁公辦普通高中以任何名義參與民辦普通高中招生；嚴(yán)禁普通高中與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、免收學(xué)費、虛假宣傳等方式誤導(dǎo)學(xué)生，爭搶生源；嚴(yán)禁挖搶縣中優(yōu)質(zhì)生源；嚴(yán)禁普通高中招收已被中等職業(yè)學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁招收借（掛）讀生，嚴(yán)禁“人籍分離”“空掛學(xué)籍”行為；嚴(yán)禁招生亂收費和有償招生，維護正常的招生秩序。要通過全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)和全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)加強對高中階段學(xué)校招生的監(jiān)控和管理，對違反規(guī)定招收的學(xué)校予以通報、取消榮譽稱號，對有關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定予以處理；對違規(guī)的民辦學(xué)校除給予以上處理外，視違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度開展聯(lián)合督查，并依法作出行政處罰。
