第一章 總則
第一條 為了加強教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，適應(yīng)社會發(fā)展、人口增長的需要，促進全市教育事業(yè)優(yōu)先、均衡發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及管理等活動。
本規(guī)定所稱教育設(shè)施，是指用于開辦幼兒園、小學、中學等教育機構(gòu)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。
第三條 教育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當遵循政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先安排、合理布局、配套建設(shè)的原則。
第四條 市、縣兩級人民政府負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)以及管理活動。
第二章 教育設(shè)施的規(guī)劃
第五條 市、縣兩級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃。
第六條 市、縣人民政府教育行政部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門定期共同組織編制教育設(shè)施專項規(guī)劃。
教育設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制，并依據(jù)行政區(qū)劃、人口居住分布狀況、交通、環(huán)境、現(xiàn)有教育資源、服務(wù)半徑以及有關(guān)標準，確定教育設(shè)施的布局、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和設(shè)置標準等內(nèi)容。
第七條 教育設(shè)施專項規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將教育設(shè)施專項規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于30日。
第八條 教育設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當報有審批權(quán)的人民政府批準后公布實施。經(jīng)批準的教育設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當納入控制性詳細規(guī)劃,非經(jīng)法定程序不得修改。
第九條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府在編制控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當依法預(yù)留教育設(shè)施用地，配備足夠的教育設(shè)施。
城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)和舊城改造應(yīng)當提前做好配套教育設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃。
第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關(guān)在組織審查控制性詳細規(guī)劃以及鎮(zhèn)、村規(guī)劃時，應(yīng)當將配套建設(shè)完善的教育設(shè)施（包括設(shè)施以及用地）作為審查內(nèi)容，并充分征求教育行政部門意見。
第十一條 教育設(shè)施專項規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃中教育設(shè)施相關(guān)內(nèi)容依法需要修改的，應(yīng)當征求教育行政部門意見，并按法定的編制和審批程序進行。
第十二條 現(xiàn)有城鎮(zhèn)中小學、幼兒園生均占地面積未達到規(guī)定標準，并經(jīng)過教育行政部門評估無法通過縮小辦學規(guī)模解決的，各級人民政府應(yīng)當在城鎮(zhèn)建設(shè)改造時，依照教育設(shè)施專項規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃優(yōu)先解決學校用地不足的問題。
第三章 教育設(shè)施的用地保障
第十三條 教育設(shè)施用地應(yīng)當及時向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請不動產(chǎn)登記。
第十四條 任何單位和個人不得侵占、破壞教育設(shè)施用地。
現(xiàn)有或者預(yù)留教育設(shè)施用地范圍內(nèi)不得興建住宅、商業(yè)用房和其他與教育無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施。
第十五條 任何單位和個人非經(jīng)法定程序不得改變教育設(shè)施用地性質(zhì)。
第十六條 對發(fā)生權(quán)屬爭議的教育設(shè)施用地，應(yīng)當依法協(xié)調(diào)處理；在爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
第十七條 嚴格控制征收學校、幼兒園的校舍和場地。因公共利益確需征收的，應(yīng)當征得教育行政部門同意，并按照規(guī)劃重新建設(shè)。原學校、幼兒園的占地面積未達到標準化學校、規(guī)范化幼兒園基本標準的，重建時應(yīng)當達到該標準。
第十八條 現(xiàn)有公辦學校、幼兒園因停辦、合并、分立或者搬遷等原因，需要對用地進行調(diào)整的，由轄區(qū)教育行政部門會同發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)優(yōu)化教育資源配置的原則提出意見，報有批準權(quán)的人民政府批準。
第四章 教育設(shè)施的建設(shè)
第十九條 教育設(shè)施建設(shè)方案，相關(guān)部門應(yīng)當征求教育行政部門意見。
第二十條 教育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合國家規(guī)定的設(shè)計、建設(shè)標準和規(guī)范，達到建筑工程質(zhì)量、消防、防雷、抗震、環(huán)保、節(jié)能、隔聲、疏散、衛(wèi)生等標準和規(guī)范的要求。推廣應(yīng)用技術(shù)工藝先進、有利于保護環(huán)境、減少建筑能耗、提高教育設(shè)施品質(zhì)的新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。
第二十一條 教育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當功能分區(qū)合理，滿足教育教學需要。按國家規(guī)范配置無障礙設(shè)施，保障殘疾適齡兒童、少年的使用和安全。
第二十二條 學校、幼兒園周邊應(yīng)當有良好的交通條件，與學校、幼兒園毗鄰的主干道應(yīng)當設(shè)置適當?shù)陌踩O(shè)施，保障學生安全通行。學校、幼兒園門前及周邊道路應(yīng)當設(shè)置規(guī)范的警告、限速、禁鳴、讓行等交通標志、標線。
因建設(shè)需要臨時開挖或者截斷學校、幼兒園門前道路的，建設(shè)單位報送審批前應(yīng)當告知有關(guān)學校、幼兒園，并采取相應(yīng)措施保障師生安全通行和教育教學活動的正常開展。
第二十三條 毗鄰現(xiàn)有教育設(shè)施或者教育設(shè)施預(yù)留用地新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的間距、消防、安全和環(huán)保等要求，不得影響教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的實施，不得妨礙教育設(shè)施的采光、通風，不得危害學校環(huán)境和學生身心健康。
第五章 配建教育設(shè)施的建設(shè)與移交
第二十四條 嚴格執(zhí)行城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范，依法落實城鎮(zhèn)居民區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)。新建居民區(qū)需要配建教育設(shè)施的，應(yīng)當與居民區(qū)的建設(shè)同步進行。
第二十五條 對于需要配建教育設(shè)施的居民區(qū)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在出具建設(shè)用地規(guī)劃條件時，應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范和教育教學需要，明確配建教育設(shè)施的區(qū)位、紅線、辦學層次和規(guī)模、占地面積、建筑面積等。
第二十六條 對于需要配建教育設(shè)施的出讓土地，國土資源主管部門在擬定宗地出讓方案時，應(yīng)當綜合考慮宗地評估價和教育設(shè)施建設(shè)成本等因素，并將教育、規(guī)劃、住建等相關(guān)行政主管部門研究制定的配建教育設(shè)施建設(shè)標準、建設(shè)位置、交付使用條件、交付時間等要求，在土地出讓招標文件和公告中予以落實。
第二十七條 對于需要配建教育設(shè)施的居民區(qū)項目，國土資源主管部門應(yīng)當嚴格依據(jù)地塊的控制性詳細規(guī)劃公布土地的開發(fā)條件，并將配建教育設(shè)施的相關(guān)要求列入土地出讓合同，明確配建項目的開發(fā)時序和產(chǎn)權(quán)歸屬。
土地出讓合同中應(yīng)當明確約定配建教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗收、交付使用等內(nèi)容。
第二十八條 對于需要配建教育設(shè)施的居民區(qū)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃條件和國家、省、市相關(guān)規(guī)范要求，審查配建教育設(shè)施設(shè)計方案，并在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前征求教育行政部門意見。
第二十九條 對未按規(guī)劃條件配建教育設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實合格證明。
第三十條 對居民區(qū)項目中配建的教育設(shè)施進行竣工驗收時，驗收組織單位應(yīng)當對教育設(shè)施的位置、面積、功能、建設(shè)標準是否符合要求進行審查，并通知教育行政部門參加。
第三十一條 對于需要將配建教育設(shè)施移交給轄區(qū)政府的居民區(qū)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在配建教育設(shè)施竣工驗收合格之日起30日內(nèi)向轄區(qū)政府提交書面移交報告和移交材料，并協(xié)助辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。移交材料應(yīng)當包括項目審批和立項、用地審批和規(guī)劃、建筑審查有關(guān)文件、相關(guān)單項（棟）的建設(shè)圖紙資料、建筑施工資料、各相關(guān)專項設(shè)施的圖紙資料及項目申報、批復(fù)、驗收等有關(guān)文件。
第三十二條 對于建設(shè)單位移交的配建教育設(shè)施，轄區(qū)人民政府應(yīng)當指定相關(guān)部門及時接收，并根據(jù)學位需求情況及時投入使用。中小學組織舉辦公辦中小學，幼兒園統(tǒng)籌舉辦公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園。
第六章 法律責任
第三十三條 公民、法人和其他社會組織有權(quán)舉報或者控告違反教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的行為，規(guī)劃、住建等行政主管部門應(yīng)當及時受理并組織查處。
第三十四條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，在現(xiàn)有或者預(yù)留教育設(shè)施用地范圍內(nèi)擅自興建與教育無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的，按照相關(guān)規(guī)定依法處理。
第三十五條 規(guī)劃、國土、住建、教育等有關(guān)行政主管部門有下列行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)負責人和直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┪窗捶ǘǔ绦蚓幹?、修改教育設(shè)施專項規(guī)劃或者不將教育設(shè)施專項規(guī)劃納入控制性詳細規(guī)劃的；
?。ǘ┪窗匆?guī)定預(yù)留或擅自占用、挪用規(guī)劃預(yù)留的教育設(shè)施建設(shè)用地的；
?。ㄈ┥米酝馑烁淖兘逃O(shè)施及其用地用途的；
?。ㄋ模┢渌宦男蟹ǘ氊煹男袨?。
第七章 附則
第三十六條 本規(guī)定自2018年1月1日起施行。
