2022年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和省市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，以《清遠(yuǎn)市商務(wù)局2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》為綱領(lǐng)，深入開展普法教育，著力推進(jìn)依法行政，有效提升了商務(wù)工作的法治化水平。現(xiàn)將市商務(wù)局推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作總結(jié)報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想。一是切實(shí)把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、法治思想,黨的二十大精神等作為學(xué)習(xí)的常設(shè)議題、長期主題。二是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。通過采取收聽收看習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告、收聽收看省商務(wù)廳關(guān)于召開全省商務(wù)系統(tǒng)傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會(huì)、黨組第一議題學(xué)習(xí)、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)黨委會(huì)議、黨員大會(huì)、支委會(huì)等形式開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)。三是先后組織開展《憲法》《安全法》《民法典》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)”宣傳學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。四是落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度。2022年度我局正常在崗的職工干部均已完成年度學(xué)法考試，成績100分人員達(dá)到100%。
（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治商務(wù)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法治政府建設(shè)（依法行政）領(lǐng)導(dǎo)小組小組組長。根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整“清遠(yuǎn)市商務(wù)局法治政府建設(shè)（依法行政）領(lǐng)導(dǎo)小組”，其中局黨組書記、局長作為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，進(jìn)一步強(qiáng)化了“第一責(zé)任人”職責(zé)意識(shí)。二是把法治政府建設(shè)擺在全局工作重要位置。法治政府建設(shè)工作納入了局年度工作要點(diǎn)，制定并印發(fā)了《清遠(yuǎn)市商務(wù)局2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了本年度的重點(diǎn)推進(jìn)工作。三是親自推動(dòng)法治建設(shè)工作。定期檢查督導(dǎo)法治商務(wù)建設(shè)工作開展情況，上半年傳達(dá)學(xué)習(xí)了市依法行政考評情況反饋的相關(guān)文件精神；年末聽取了局年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告及行政復(fù)議工作有關(guān)情況。四是由“一把手”任法制審核小組組長。法制審核小組充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人在開展法制審核中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,重點(diǎn)負(fù)責(zé)重大執(zhí)法決定的法制審核等。五是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。全年局中心組開展的法律法規(guī)學(xué)習(xí)超6次，學(xué)習(xí)法規(guī)超10項(xiàng)，涉及《反間諜法》《行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)。
二、依法全面履行商務(wù)行政職能，完善依法行政制度體系。
（一）全面實(shí)行清單管理制度。動(dòng)態(tài)調(diào)整本部門行政權(quán)力事項(xiàng)清單，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、類型等的規(guī)范統(tǒng)一。按要求編制本部門公共服務(wù)事項(xiàng)清單、行政中介服務(wù)事項(xiàng)清單。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。
（二）深入推進(jìn)“放管服”改革。一是深化“證照分離”改革工作，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。將對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記由審批改為備案，同時(shí)將對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的辦理時(shí)限壓縮為1個(gè)工作日。此外，對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)行了優(yōu)化審批服務(wù)，審批承限時(shí)限已壓縮至1個(gè)工作日，及時(shí)調(diào)整完善該事項(xiàng)的辦事指南。二是落實(shí)信息報(bào)告制度，便利外資準(zhǔn)入程序。對外商投資企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，取消外商投資企業(yè)設(shè)立和變更事項(xiàng)的審批和備案，實(shí)施外商投資信息報(bào)告制度，進(jìn)一步便利了外資準(zhǔn)入。今年1-12月，全市共接收外商投資企業(yè)初始報(bào)告和變更報(bào)告信息472條，共接收1171家外商投資企業(yè)報(bào)來年度報(bào)告信息。三是加強(qiáng)對中小外貿(mào)企業(yè)保險(xiǎn)支持。大力支持企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)防范出口收匯風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為企業(yè)提供外貿(mào)中小企業(yè)開拓國際市場項(xiàng)目資金等資金申報(bào)服務(wù)。四是推動(dòng)降低外貿(mào)企業(yè)營商成本。落實(shí)免除海關(guān)查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)用政策，擴(kuò)大免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)用適用范圍至檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)環(huán)節(jié)。費(fèi)用范圍擴(kuò)大至檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)環(huán)節(jié)；督促我市注冊的水運(yùn)口岸收費(fèi)主體在“單一窗口”及經(jīng)營場所公示收費(fèi)目錄清單。五是深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。今年以來，針對 “單一窗口”企業(yè)資質(zhì)、出口退稅（外貿(mào)金三版）應(yīng)用功能、進(jìn)口許可證及出口退稅（生產(chǎn)金三版）、貨物申報(bào)及原產(chǎn)地證書自助打印等內(nèi)容組織企業(yè)參與線上培訓(xùn)7次，推動(dòng)企業(yè)利用 “單一窗口”實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件全流程電子化辦理。
（三）全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是做好行政執(zhí)法信息公示、全過程記錄和重大決定法制審核等工作。2022年，已開展的2宗行政許可、11宗行政檢查事項(xiàng)均按要求進(jìn)行公示。二是落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，2022年我局共有18人持有行政執(zhí)法證。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平，并配置了必要的執(zhí)法全過程記錄硬件設(shè)備。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)事項(xiàng)咨詢法律顧問。一是安排法律顧問專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聘請律師事務(wù)所律師作為專職法律顧問。二是在單位政策的制定、合同協(xié)議簽訂、歷史遺留訴訟等事件中充分聽取、采納法律顧問的意見建議。
（五）強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。一是在制定規(guī)范性文件時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查、合法性審查、評估論證等制度。2022年我局牽頭制定出臺(tái)行政規(guī)范性文件1份。二是定期對規(guī)范性文件實(shí)施情況進(jìn)行評估。對《清遠(yuǎn)市招商引資項(xiàng)目遴選評審辦法》開展了實(shí)施情況和效果評估報(bào)告并掛網(wǎng)公開。
（六）嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策。一是編制了《清遠(yuǎn)市商務(wù)局2022年重大行政決策事項(xiàng)目錄》并向社會(huì)公布。二是局重大行政決策事項(xiàng)《關(guān)于加快中國（清遠(yuǎn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的若干措施》印發(fā)實(shí)施前嚴(yán)格開展了公開征求意見、專家評審及風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等法定程序。三是認(rèn)真做好重大行政決策全過程記錄和材料歸檔，強(qiáng)化重大行政決策執(zhí)行、宣傳解讀、實(shí)施后評估和監(jiān)督。
（七）定期開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查。一是制定完善“一單、兩庫、一細(xì)則”及《清遠(yuǎn)市商務(wù)局2022年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃》。二是2022年已完成11次隨機(jī)執(zhí)法抽查檢查，涉及報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解、二手車交易市場、新車銷售市場等行業(yè)，并將抽查結(jié)果在網(wǎng)上公示。
（八）做好法治宣傳工作。一是制定并印發(fā)了《清遠(yuǎn)市商務(wù)局2022年普法工作指引及普法責(zé)任清單》。2022年，我局各科室開展普法次數(shù)超30次，涵蓋進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等類型。二是貫徹落實(shí)省商務(wù)法律服務(wù)月。聯(lián)合市司法局印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)2022年全省商務(wù)法律服務(wù)月活動(dòng)的實(shí)施方案》，通過開展法律培訓(xùn)、提供咨詢指導(dǎo)、促進(jìn)供需對接等方式為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供涉外法律服務(wù)，服務(wù)和保障我市貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。三是突出開展《憲法》《民法典》法規(guī)學(xué)習(xí)。邀請局法律顧問在全市商務(wù)普法培訓(xùn)上針對《民法典》開展專項(xiàng)解讀學(xué)習(xí)；積極配合開展憲法學(xué)習(xí)宣傳的各項(xiàng)活動(dòng)，加大對憲法的學(xué)習(xí)普法力度。四是充分利用局網(wǎng)站、微信工作群、橫幅標(biāo)語等形式，廣泛開展普法宣傳活動(dòng)。先后在網(wǎng)站等平臺(tái)開展《安全生產(chǎn)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《清遠(yuǎn)市城市生活垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。
（九）全面推行政務(wù)公開。一是及時(shí)更新完善《清遠(yuǎn)市商務(wù)局政府信息公開指南》和《清遠(yuǎn)市商務(wù)局政府信息公開目錄》，充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、微信微博、政務(wù)宣傳欄等多種渠道，主動(dòng)地向社會(huì)公布各類政府信息。二是及時(shí)回應(yīng)社情民意。利用局官網(wǎng)、微信、微博等信息公開渠道，及時(shí)、積極做好防汛抗洪及疫情防控常態(tài)化期間的保供穩(wěn)價(jià)、消費(fèi)促進(jìn)等社會(huì)熱點(diǎn)信息發(fā)布；加強(qiáng)對2022年清遠(yuǎn)市“4+N”惠民消費(fèi)促進(jìn)主題活動(dòng)及“粵貿(mào)全國，云尚清遠(yuǎn)”直播節(jié)等專項(xiàng)活動(dòng)的宣傳推廣，擴(kuò)大惠民政策措施的覆蓋面；主動(dòng)舉辦、參與新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)公開工作動(dòng)態(tài)，積極回應(yīng)媒體關(guān)注問題。
三、強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力陽光運(yùn)行。
（一）配合做好監(jiān)察、審計(jì)工作。按要求在局官網(wǎng)定期公開財(cái)務(wù)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，設(shè)置專欄及時(shí)公開行政執(zhí)法情況，定期更新工作動(dòng)態(tài)和工作報(bào)告，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
（二）確保投訴舉報(bào)渠道暢通。在局官網(wǎng)、微信、微博等各種信息平臺(tái)發(fā)布局投訴咨詢電話，認(rèn)真、及時(shí)處理12345來信，確保群眾監(jiān)督渠道暢通、有效。
（三）規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理程序。一是帶頭并指導(dǎo)全市各級(jí)商務(wù)部門積極引導(dǎo)有訴求的境外返清來清人員和普通群眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等方式反映訴求，并安排了專人專崗負(fù)責(zé)耐心接聽群眾來電，依法依規(guī)及時(shí)解決群眾合理訴求。二是做好重要節(jié)假日的值班安排和報(bào)備工作。值班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員24小時(shí)開機(jī)，確保信息暢通，及時(shí)應(yīng)對緊急情況，避免因突發(fā)事件處理不及時(shí)引發(fā)有關(guān)信訪維穩(wěn)事件。三是安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上信訪以及信訪系統(tǒng)的日常管理工作等，定期登錄和查看是否有信訪件，并要求嚴(yán)格按照“五個(gè)一”工作機(jī)制進(jìn)行辦理。
（四）認(rèn)真辦理并按時(shí)辦結(jié)政協(xié)提案和人大建議。2022年，共計(jì)接收和處理政協(xié)提案37份、人大建議7份。
四、存在的不足及2023年主要工作打算。
2022年，我局法治政府建設(shè)工作方面取得一定成績，但離省市的要求還有一定差距，如加強(qiáng)事中事后監(jiān)管有待創(chuàng)新、機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力有待提升等。
2023年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊扣商務(wù)工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）加強(qiáng)黨對商務(wù)領(lǐng)域法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，聚集新發(fā)展格局下商務(wù)工作的新定位，明確方向，找準(zhǔn)抓手，努力提高商務(wù)領(lǐng)域法治工作水平。
（二）推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革。繼續(xù)推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升政務(wù)服務(wù)的能力和水平。
（三）完善依法行政制度，落實(shí)依法決策。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，完善合法性審核、公平競爭審查工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治法律顧問作用。
（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營造依法行政濃厚氛圍。鼓勵(lì)干部職工利用各種學(xué)習(xí)方式，深入學(xué)習(xí)《憲法》等法律法規(guī)。引導(dǎo)干部職工建立法治意識(shí)，形成法治思維，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。
清遠(yuǎn)市商務(wù)局
2023年1月3日
