2022年，在市委、市政府的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平法治思想，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，緊緊圍繞法治政府建設核心任務，深入推進法治政府建設各項工作，全面建設法治住建?，F(xiàn)將有關工作情況報告如下。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）積極推進政府職能轉(zhuǎn)變,持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
1.持續(xù)深化行政審批制度改革。在全市開展實地督查工程建設項目“體外循環(huán)”和“隱性審批”的專項整治。我市大中型建設工程項目初步設計審查、應建或易地修建防空地下室的民用建筑項目許可實行告知承諾制審批。深化社會投資簡易低風險等工程建設項目審批分類改革，優(yōu)化調(diào)整用水報裝流程，對無外線工程減少到2個環(huán)節(jié)；對有外線工程減少到3個環(huán)節(jié)。在廣清產(chǎn)業(yè)園率先推行簡易低風險中壓（10KV）電力外線“誠信施工”（即備案制）。作為廣東省試點城市，與國家工程建設項目審批服務平臺進行對接。
2.創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式。一是健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，制定了《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局2022年度雙隨機抽查工作計劃》，從建筑市場行為、房屋市政工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)市場等方面開展“雙隨機”檢查，對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的企業(yè)加強日常監(jiān)管。今年我局共檢查對象122個，發(fā)出整改通知書35份。二是積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等，努力構建網(wǎng)絡監(jiān)管特色應用。
3.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。嚴格貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查。進一步優(yōu)化我市房建市政工程領域招投標市場營商環(huán)境。印發(fā)了《關于實行市本級房建市政工程項目招標投標情況書面報告?zhèn)浒溉鞒叹W(wǎng)上辦理的通知》，進一步簡化辦事流程，方便企業(yè)辦事。
（二）推動完善住房和城鄉(xiāng)建設法規(guī)體系
1.加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，按照規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)原則落實規(guī)范文件制定程序，所有規(guī)范性文件依法嚴格執(zhí)行公開征求意見、合法性審查、公平競爭審查、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。今年印發(fā)了行政規(guī)范性文件3份，均嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，報送市司法局備案審查。
2.健全動態(tài)清理工作機制。根據(jù)法律、行政法規(guī)的立改廢情況，及時清理與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、已被新規(guī)定涵蓋或替代、調(diào)整對象已消失、工作任務已完成或者適用期已過的部門行政規(guī)范性文件。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化
1.嚴格落實重大行政決策程序。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》及重大行政決策聽證會、專家論證、風險評估、合法性審核和公平競爭審查等制度。制定了《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局2022年度重大行政決策事項目錄》《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局2022年度重大行政決策事項聽證目錄》并對外公告。今年，我局印發(fā)了5份重大行政決策文件。在具體決策過程中，我局能逐一落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定五大程序，并做好重大行政決策宣傳解讀工作,依法推進決策后評估工作。
（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.深化行政執(zhí)法體制改革。積極配合市司法局推進做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法有關工作，報送了第二批涉及住房和城鄉(xiāng)建設領域縣級行政處罰權調(diào)整由鎮(zhèn)街實施事項共7項。
2.加大重點領域監(jiān)督執(zhí)法力度。全面強化建筑施工安全管理，開展了高處作業(yè)安全隱患整治、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理、在建工程板房火災防控、建筑起重機械監(jiān)督抽檢、汛期和節(jié)假日期間安全檢查、建材打假、規(guī)范建設工程質(zhì)量檢測市場秩序等專項行動。
3.提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。持續(xù)推進落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，認真做好行政執(zhí)法信息公示平臺行政執(zhí)法主體事前信息、具體案件信息公示工作。執(zhí)法人員均通過考試取得行政執(zhí)法證，并持證開展行政執(zhí)法工作。開展了全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查工作，提高執(zhí)法流程、案卷和文書的規(guī)范化水平。今年行政處罰案件立案74件，其中已發(fā)出行政處罰決定書65件，罰款6086315.14元。
4.加強行政執(zhí)法監(jiān)督。堅持實事求是、有錯必糾、過罰相當、教育與處分相結合的原則，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，印發(fā)了《關于公開征集住房城鄉(xiāng)建設領域違法執(zhí)法和亂罰款問題線索的通告》，并在我局門戶網(wǎng)站和微信公眾號上刊登,公開舉報電話、地址和電子郵箱,全渠道收集和受理群眾反映的問題線索。
5.持續(xù)抓好常態(tài)化條件下依法防控疫情工作。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，從嚴從緊從細落實各項防控措施，毫不放松抓好建筑工地、物業(yè)小區(qū)等疫情防控常態(tài)化工作，一是印發(fā)房屋市政工程復工復產(chǎn)工地疫情防控和安全生產(chǎn)工作指引、建設工地防控新冠肺炎疫情應急處置預案（第二版），實施清單化、網(wǎng)格化管理，建筑從業(yè)人員實名制系統(tǒng)對接了全國疫情數(shù)據(jù)庫，做到每一個項目每一個工人與疫情重點人員進行實時比對。二是印發(fā)加強物業(yè)管理區(qū)域新冠肺炎疫情防控工作文件，要求各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局督促、指導物業(yè)服務企業(yè)必須落實各項防控措施。
（五）健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制
1.健全依法化解糾紛機制，認真處理信訪投訴舉報。嚴格按照《信訪工作條例》規(guī)定，依法依規(guī)依政策及時就地解決群眾合法合理訴求，持續(xù)開展風險隱患排查化解工作，著重加強對房地產(chǎn)、工程質(zhì)量等重點領域的排查和矛盾糾紛化解。認真對待群眾來信來訪的處理，積極主動協(xié)調(diào)有關部門，及時疏導群眾的情緒，防止矛盾激化。
2.加強和規(guī)范行政應訴工作。高度重視行政應訴工作，支持人民法院依法受理和審理行政案件，切實履行法院生效裁判。積極落實行政機關負責人出庭應訴制度，我局參與行政訴訟案件開庭20件，均由我局行政機關負責人出庭應訴，未發(fā)生逾期舉證、缺席庭審等情況。我局積極執(zhí)行生效裁判文書，并自覺接受人民檢察院的法律監(jiān)督。
（六）全面主動落實政務公開
1.全面推進政務公開。規(guī)范執(zhí)行政府信息公開制度，不斷提高信息公開水平和質(zhì)量。根據(jù)市府辦要求，在清遠市政府門戶網(wǎng)站下設立了我局官方頻道，對信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年報、重點領域信息公開、依申請公開、政策解讀等信息開設了相關欄目。加強住房和城鄉(xiāng)建設領域重要工作主動公開，及時發(fā)布重要政策解讀，切實回應社會關切。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，做好政府信息依申請公開工作。
（七）加強法治政府建設的組織領導
1.深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略，我局認真組織并迅速開展黨的二十大精神學習宣傳貫徹活動。制定了我局學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案，采取中心組集中學習研討、黨組成員講黨課、專家授課、黨支部交流學習、參加知識競賽、到協(xié)會、企業(yè)宣講、座談、送輔導書等形式，迅速在住建系統(tǒng)掀起學習宣傳貫徹熱潮。黨組中心組開展黨的二十大精神專題學習研討3次。市住建行業(yè)黨委分別到物業(yè)協(xié)會、工程造價協(xié)會、建筑公司召開了3場學習貫徹黨的二十大精神座談會，贈送黨的二十大精神學習讀物48本。黨支部組織全體黨員分專題開展學習討論，組織黨員參加“廣東學習平臺”的“‘奮進新征程 共創(chuàng)強國業(yè)’學習黨的二十大精神理論知識競賽”。
2.深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想。我局積極組織各黨支部、各科室結合年度法治政府建設目標任務開展集中學習習近平法治思想，并派發(fā)《習近平法治思想學習綱要》書籍給領導干部進行個人自學。使領導干部深刻領會精神實質(zhì)，將習近平法治思想落實到推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項工作中去，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。
3.切實履行推進法治建設第一責任人職責。我局黨政主要負責人高度重視法治政府建設，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》，按要求全面部署我局法治政府建設工作，將法治建設納入部門年度工作計劃。根據(jù)《清遠市2022年法治政府建設工作要點》《2022年全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法治政府建設工作要點》，制定了《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局2022年法治政府建設工作要點》，從制度建設、行政決策、嚴格執(zhí)法、行政監(jiān)督和普法宣傳等全過程，推動法治政府建設年度工作落細落實，帶頭學習憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)政策，帶頭厲行法治、依法辦事。
4.認真學習宣傳貫徹新修訂、新施行的法律法規(guī)。局黨組中心組專題組織學習了《信訪工作條例》。深刻認識《信訪工作條例》出臺的現(xiàn)實意義，充分發(fā)揮信訪工作的問題導向作用，善于通過信訪問題的處理，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，從源頭上堵塞漏洞，減少信訪案件的發(fā)生。積極開展《信訪工作條例》的學習宣傳，引導群眾依法維權。舉辦了《中華人民共和國行政處罰法》專題法治講座，執(zhí)法人員從行政處罰的實施機關、行政處罰的管轄和適用、行政處罰的決定、行政處罰的執(zhí)行及法律責任等方面進行了全面學習，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，增強法治理念和法治思維，不斷提升行政執(zhí)法水平。
5.落實普法責任制。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，根據(jù)《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局“八五”普法工作規(guī)劃》，制定了《2022年清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局普法依法治理工作要點》，開展有針對性和實效性的法律“六進”活動，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。組織干部職工參加全省國家工作人員2022年度學法考試，加強政紀法紀教育，增強執(zhí)法人員執(zhí)法為民意識。發(fā)動干部職工積極參與省住房城鄉(xiāng)建設廳部署組織的開展好“民法為民粵建越美”普法達人知識挑戰(zhàn)賽、全省建設企業(yè)法治文化大賽等活動。
二、存在問題
（一）監(jiān)管人員不足。我局行政監(jiān)管涉及面廣量大，全市建設工程安全監(jiān)督人員與日益增長的建設工程規(guī)模嚴重不符，人員配備遠未達到規(guī)定的人員配備標準，執(zhí)法力度較為薄弱。
（二）普法宣傳有待加強。法治宣傳廣度和深度不夠，普法宣傳方式還需不斷豐富。
三、下一步工作計劃
（一）全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與落實省第十三次黨代會、市第八次黨代會精神結合起來，精心組織學習宣傳，周密部署貫徹落實措施。深刻學習領會黨的二十大報告對住房城鄉(xiāng)建設工作提出的新戰(zhàn)略、新要求，認真謀劃工作思路和工作舉措，持之以恒推進全面從嚴治黨，全力推動黨的二十大精神在清遠住建領域落地生根、結出豐碩成果。
（二）繼續(xù)做好建筑市場和房地產(chǎn)市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，明確各部門工作任務，加大行政執(zhí)法人員培訓力度，努力擴充執(zhí)法人員數(shù)量，以充分保障包括“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法活動順利進行。加快推進工程建設、房地產(chǎn)等重點領域信用建設，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，完善事中事后監(jiān)管。
（三）進一步做好規(guī)范性文件制定法制審核以及文件清理工作，特別是違反《行政處罰法》規(guī)定的行政規(guī)范性文件清理工作，為我局依法行政工作做好制度保障。
