2023年，清遠(yuǎn)市財(cái)政局始終牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，有力推動(dòng)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。2023年全市地方一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成151.97億元，總量在全省各市中排第11位，同比增長(zhǎng)7.8%，超額完成全年任務(wù)；全市一般公共預(yù)算支出累計(jì)429.01億元，同比增長(zhǎng)2%。我市在2022年度財(cái)政管理工作考核中獲省財(cái)政激勵(lì)2000萬元（北部生態(tài)發(fā)展區(qū)唯一獲激勵(lì)地市）；全市6個(gè)縣（市）全部入圍全國(guó)2022年度縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)前200名，數(shù)量全省第1；下屬事業(yè)單位市住房公積金管理中心獲全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體。
一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)抓好財(cái)政收支基本盤
面對(duì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的諸多不利因素，扎實(shí)抓好財(cái)政主責(zé)主業(yè)堅(jiān)持全市“一盤棋”，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)收協(xié)作，落實(shí)好各項(xiàng)非稅收入，推動(dòng)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一是強(qiáng)化收入管理。充分發(fā)揮組織財(cái)政收入工作專班作用，協(xié)同抓好欠稅追繳、礦產(chǎn)資源出讓等收入。2023年，全市三本預(yù)算（不含社?；痤A(yù)算）均實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，其中一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成151.97億元，同比增長(zhǎng)7.8%，比全省平均水平（4.3%）高3.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅在全省各市中排第7位，超額完成全年任務(wù)。
二是強(qiáng)化支出管理。突出保民生保重點(diǎn)。2023年全市一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成429.01億元，總量在全省排第11位，同比增長(zhǎng)2%，增幅高于全省平均水平（0.1%）1.9個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第7位。全市全年民生類支出累計(jì)完成338.14億元，同比增長(zhǎng)2.4%，占一般公共預(yù)算支出的78.8%，民生保障進(jìn)一步筑牢，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
三是多維開拓財(cái)源。立足清遠(yuǎn)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深挖潛力、盤活資源、開拓財(cái)源，及時(shí)謀劃公共資產(chǎn)和公共資源等非稅收入，增強(qiáng)非稅收入發(fā)展后勁。
二、堅(jiān)持適度加力，扎實(shí)保障全市發(fā)展大局
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，落實(shí)市委“以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家”的工作部署，充分發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)放大效應(yīng)，為清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
一是奮力推進(jìn)“百千萬工程”落地。健全全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興多元投入保障機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，2023年?duì)幦∈〖?jí)涉農(nóng)資金24.3億元，申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目916個(gè)，通過省級(jí)聯(lián)合審查項(xiàng)目848個(gè)，總體通過率92.5%。市級(jí)財(cái)力投入約7億元支持“百千萬工程”，包括駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)市級(jí)配套資金、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村公共服務(wù)以及五大百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。同時(shí)統(tǒng)籌債券資金向“百千萬工程”傾斜，今年新增專項(xiàng)債券資金144億元中投入“百千萬工程”相關(guān)領(lǐng)域89.1億元，占比達(dá)61%。
二是有效激活企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策和融資配套政策，推動(dòng)政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)。2023年1-11月，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)29億元，推動(dòng)清遠(yuǎn)市信用擔(dān)保資金等四項(xiàng)融資配套政策為鄉(xiāng)村振興、高新技術(shù)、旅游行業(yè)和普惠貸款等領(lǐng)域的市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展提供融資支持643筆，金額20.03億元。
三是用足用好專項(xiàng)債券資金。2023年我市獲得新增債券資金155.5億元，較上年增加21億元，創(chuàng)歷年新高。聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板領(lǐng)域和重點(diǎn)工作任務(wù)，按照“急需、成熟、統(tǒng)籌、集中”的原則，形成“儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、發(fā)行一批”的滾動(dòng)接續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備模式。2023年全市共謀劃儲(chǔ)備了383個(gè)新增債券項(xiàng)目，成功發(fā)債項(xiàng)目197個(gè)，主要投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、水利、供排水、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共衛(wèi)生設(shè)施等領(lǐng)域，其中投入支持省委“1310”具體部署共101.5億元，占專項(xiàng)債券總額的70.5%。
四是統(tǒng)籌資源承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)要求，在競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)比中成功爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金4.9億元，并成功申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目，獲得債券資金14億元，市級(jí)財(cái)力統(tǒng)籌資金近1.2億元，為廣清紡織服裝轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園園區(qū)建設(shè)、主平臺(tái)公司注資、落實(shí)“清遠(yuǎn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)八條”獎(jiǎng)補(bǔ)政策等提供了有力的資金保障。同時(shí)，大力引導(dǎo)企業(yè)在開展主平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、承接省產(chǎn)業(yè)基金等方面充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和能動(dòng)性，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地投產(chǎn)、扎根發(fā)展。
五是優(yōu)化公積金政策促房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。先后實(shí)施“購(gòu)買預(yù)售商品住房提取公積金支付首期款”“公積金貸款按月沖還貸”“多子女家庭職工申請(qǐng)住房公積金貸款支持政策”等一系列措施，進(jìn)一步減輕了繳存人購(gòu)房壓力，增強(qiáng)了對(duì)剛性和改善性購(gòu)房者的支持作用，為促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和平穩(wěn)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
三、堅(jiān)持提質(zhì)增效，扎實(shí)提升財(cái)政治理效能
樹立科學(xué)依法管財(cái)理財(cái)?shù)睦砟睿粩嗤七M(jìn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動(dòng)全市財(cái)政治理現(xiàn)代化水平和財(cái)政管理效能明顯提升。
一是提高資金使用效益。落實(shí)過“緊日子”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理，印發(fā)《清遠(yuǎn)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) “三公”經(jīng)費(fèi)管理的通知》和《〈關(guān)于印發(fā)市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法〉的補(bǔ)充通知》，全年壓減單位公用經(jīng)費(fèi)共計(jì)263萬元。強(qiáng)化績(jī)效管理，創(chuàng)新采取“預(yù)算+績(jī)效+業(yè)務(wù)科+第三方”的多方聯(lián)合項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)審方式，并把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排重要參考。強(qiáng)化投資審核制度監(jiān)管，修訂完善《清遠(yuǎn)市市級(jí)財(cái)政投資審核管理辦法》《清遠(yuǎn)市市級(jí)財(cái)政投資審核操作規(guī)程》。
二是完善收支體制。進(jìn)一步完善市與區(qū)財(cái)政體制，明晰支持責(zé)任，增強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政財(cái)力保障水平。如，印發(fā)市直與高新區(qū)土地利益共同體方案，激發(fā)高新區(qū)土地市場(chǎng)活力；在自然資源領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域和應(yīng)急救援領(lǐng)域印發(fā)市級(jí)與縣級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案，明確兩級(jí)支出責(zé)任。
三是維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治和重點(diǎn)民生資金專項(xiàng)整治，聚焦落實(shí)減稅降費(fèi)政策、基層“三?！?、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、財(cái)政暫付款管理、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼等方面開展自查自糾。采取一對(duì)一，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式對(duì)市直304家預(yù)算單位2023年預(yù)算公開情況進(jìn)行審核。加強(qiáng)債券項(xiàng)目支出審核，落實(shí)債券專戶管理，有效避免“以撥代支”“一撥了之”。
四是防范化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持落實(shí)“發(fā)展要安全”，樹牢底線思維，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。妥善化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過預(yù)算安排、及時(shí)歸集項(xiàng)目收益、爭(zhēng)取再融資政策等措施，健全償付工作保障機(jī)制，多渠道統(tǒng)籌償債資金，確保全市到期政府債券按時(shí)足額償還，不出現(xiàn)欠繳遲付的情況。妥善化解國(guó)庫(kù)支付風(fēng)險(xiǎn)，開展全市自查工作，開設(shè)“三?！辟Y金專戶和債券資金專戶，分別單獨(dú)核算“三?！焙蛡Y金，有效保障國(guó)庫(kù)支付及專款專用。
四、堅(jiān)持全面從嚴(yán)，扎實(shí)抓好思想作風(fēng)建設(shè)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、高素質(zhì)專業(yè)化的財(cái)政干部隊(duì)伍。
一是高質(zhì)量開展主題教育。緊緊圍繞學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功的總要求,一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，強(qiáng)化運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論解決財(cái)政實(shí)際問題，踐行“四下基層”形成調(diào)研成果7個(gè)，落實(shí)問題整改4個(gè)，開展攻堅(jiān)行動(dòng)破解難點(diǎn)問題2個(gè)，上下聯(lián)動(dòng)協(xié)助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題14個(gè)，辦好民生實(shí)事5件，以好的財(cái)政工作實(shí)績(jī)展現(xiàn)出主題教育實(shí)效。
二是抓好紀(jì)律教育。扎實(shí)開展好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，通過10項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”+5項(xiàng)“自選動(dòng)作”，將紀(jì)律教育與財(cái)政工作實(shí)際深度融合。堅(jiān)持問題導(dǎo)向開展談心談話、深入開展警示教育、推進(jìn)廉潔文化建設(shè)、加強(qiáng)家風(fēng)家教建設(shè)和排查風(fēng)險(xiǎn)建章立制等活動(dòng)，讓紀(jì)律教育成效看得見。
三是落實(shí)巡察整改。把巡察整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)整體工作的重要契機(jī)和抓手，制定細(xì)化整改臺(tái)賬、落實(shí)責(zé)任分工，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的舉措扎實(shí)推動(dòng)整改，從源頭堵住廉政風(fēng)險(xiǎn)。截至12月底，對(duì)巡察組反饋的四大方面55個(gè)問題已完成整改51個(gè)，完成階段性整改4個(gè)。
清遠(yuǎn)市財(cái)政局
2024年1月12日
