2024年，在市委、市政府和省財政廳的正確領(lǐng)導下，清遠市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”重點工作安排,全面推進依法行政依法理財，為清遠財政高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。
一、以習近平法治思想引領(lǐng)清遠財政法治建設(shè)
（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署。堅持把學習習近平總書記重要講話重要指示精神作為首要政治任務，深入落實第一議題、理論學習中心組學習制度，2024年局黨組第一議題學習習近平總書記重要講話重要指示精神16次，召開黨組理論學習中心組專題學習會8次，局主要負責同志分別在市財政局、國家統(tǒng)計局清遠調(diào)查隊開展黨的二十屆三中全會精神宣講報告會，并通過組織黨支部專題學習、召開專題培訓會、國家憲法日宣傳等多種形式，把學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神與學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署有機結(jié)合，不斷提升財政干部隊伍自覺運用法治思維和法治方式推動財政改革發(fā)展的能力和水平。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面落實市委市政府法治建設(shè)工作部署。始終堅持以習近平法治思想作為推進財政法治建設(shè)的根本遵循，將習近平法治思想納入清遠市財政局領(lǐng)導干部應知應會學習清單，通過第一議題、黨組理論學習中心組、領(lǐng)導干部年度述法、“財學”平臺以及日常法治培訓等載體，加大學習宣傳力度，營造全局學法用法的濃厚氛圍。推動學習貫徹習近平法治思想同財政業(yè)務工作有機結(jié)合，圍繞市委、市政府法治建設(shè)規(guī)劃部署，推進落實省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”重點工作安排，優(yōu)化可用財力全力支持“百千萬工程”、制造業(yè)當家、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、綠美生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域項目，為清遠高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財政保障。
（三）切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，保障法治建設(shè)責任落實。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，局主要負責同志高度重視法治政府建設(shè)，堅持定期學法、重要會議講法、年終述法，及時研究解決財政法治工作中的重大問題，為財政法治建設(shè)把準方向、提供保障。將履行法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，制定《2024年清遠市財政法治建設(shè)工作要點》《清遠市財政局2024年普法依法治理工作要點》，明確學法、用法、普法等方面的具體工作，推動財政法治建設(shè)各項工作落細落實。
二、全面推進依法行政，不斷提升財政法治建設(shè)水平
（一）依法全面履行財政職能，提升財政服務效能。一是嚴格履行財政收支職責。深挖財源，加大資源資產(chǎn)盤活力度，確保收入任務按時完成。開源節(jié)流，嚴格落實過“緊日子”要求。堅持圍繞中心、服務大局，持續(xù)加強民生保障，緊緊圍繞市委、市政府重點工作部署，全力保障重點支出需求。二是推動法治化營商環(huán)境建設(shè)。在全市范圍內(nèi)開展“涉企亂攤派”專項整治工作、財經(jīng)紀律專項整治工作等，持續(xù)優(yōu)化我市法治化營商環(huán)境。出臺《關(guān)于推進政府采購項目遠程線上開標和遠程異地評審工作的通知》《關(guān)于實施政府采購項目“承諾信用制”工作的通知》，進一步提升采購活動公平性，降低企業(yè)參與政府采購成本。三是優(yōu)化公積金便民政策。進一步放寬購房申請?zhí)崛》秶㈤_放二次公積金貸款資格等，執(zhí)行“商轉(zhuǎn)公”和“帶押過戶”政策，優(yōu)化租房提取政策，有力減輕新市民、青年人以及多子女家庭職工租房的租金壓力。深化數(shù)字賦能，完成征信信息共享接入工作，對接我市不動產(chǎn)信息，采用繳存人授權(quán)查詢的方式實時核實住房情況，提升便民服務效能。
（二）完善依法行政制度，推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是完善制度建設(shè)。重新修訂了《清遠市財政局公平競爭審查工作規(guī)程》《清遠市財政局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《清遠市財政局合法性審查工作辦法》，進一步完善內(nèi)部法治規(guī)章制度。二是強化依法決策。作出重大決策前開展合法性審核，注重聽取法律顧問、公職律師意見。目前，市財政局共有公職律師2名，外聘1家律師事務所為法律顧問，2024年累計出具法律意見90余份，切實加強了對執(zhí)法行為、重大決策的合法性審查，提升依法決策水平。三是加強規(guī)范性文件制定和管理。2024年共制定出臺《關(guān)于優(yōu)化我市租房提取住房公積金政策的通知》等行政規(guī)范性文件4份，及時更新市財政局行政規(guī)范性文件清單，認真開展動態(tài)清理工作，針對到期失效的規(guī)范性文件，及時開展后評估工作。四是嚴格重大行政決策程序落實。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，落實重大行政決策事項年度目錄公開制度，涉及公眾利益的重大決策事項，結(jié)合實際通過專家論證會、網(wǎng)絡(luò)征求意見等多種形式，確保公眾有效參與。
（三）全面落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推行行政執(zhí)法三項制度。依托門戶網(wǎng)站、執(zhí)法平臺對行政執(zhí)法信息進行公示，強化硬件支撐和信息化渠道做好執(zhí)法全過程記錄，修訂更新重大執(zhí)法決定法治審核事項，貫徹落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，降低行政執(zhí)法風險，充分保障行政相對人合法權(quán)益。二是落實包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作。按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法減免責清單、涉企綜合查一次和執(zhí)法觀察期等制度，上線廣東政府采購智慧云平臺監(jiān)督預警功能，實時收集、梳理、分析政府采購各類業(yè)務數(shù)據(jù)，強化日常監(jiān)督；建立“紅黃燈”預警機制，系統(tǒng)自動進行事前預警，提醒采購單位注意采購活動全流程的合法、合規(guī)和時效性。三是組織開展執(zhí)法案卷評查。對全市財政系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷開展評查工作，嚴格對照《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標準》要求，檢查財政執(zhí)法案卷的合法性和規(guī)范性，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過程中存在的問題和瑕疵，進一步推動財政執(zhí)法工作的標準化、規(guī)范化建設(shè)。2024年，市財政局未發(fā)生行政復議和行政訴訟案件。
（四）依法化解社會矛盾，主動落實政務公開。一是依法及時處理信訪投訴。嚴格落實《清遠市財政局群眾來電來信來訪辦理工作制度》《清遠市財政局分類處理信訪投訴請求的主要法定途徑及相關(guān)法律依據(jù)清單》，2024年共收到省信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)來信訪件8件、12345工單640件，均按時辦結(jié)，辦結(jié)率100%。二是做好政務公開工作。嚴格落實《清遠市財政局政府信息公開實施暫行辦法》《清遠市財政局政府信息公開、黨委公開保密審查辦法》，及時發(fā)布各類主動公開的文件、政策、工作事項等，規(guī)范做好政務信息公開工作。三是做好人大建議和政協(xié)提案答復工作。2024年共承辦市人大代表建議33件，政協(xié)委員提案47件，全部按時辦理答復完畢。
（五）加大普法宣傳力度，營造良好法治氛圍。一是印發(fā)《清遠市財政局領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)、國家法律以及履職相關(guān)法規(guī)、規(guī)章清單》《清遠市財政局2024年普法依法治理工作要點》，明確干部職工學法清單和普法工作要點，鼓勵干部職工通過集中學習和自主學習相結(jié)合、線上學習和線下學習相結(jié)合、理論學習與法治實踐相結(jié)合等方式，開展常態(tài)化學法用法，將法治思維貫徹到財政工作各方面。二是做好“民法典宣傳月”、“憲法宣傳周”等重大普法宣傳活動，借助多元化渠道廣泛開展法治宣傳教育，組織民法典專題講座與憲法宣傳周法治專題講座，舉辦憲法宣誓儀式，邀請省財政廳法治專家開展財政行政執(zhí)法行為風險防范專題培訓，切實提升全市財政行政執(zhí)法工作質(zhì)量。三是充分利用局官方網(wǎng)站、微信公眾號等線上平臺，結(jié)合宣傳標語、電子顯示屏等線下媒介，全方位、多角度地加大對法律法規(guī)的學習宣傳力度，努力營造濃厚而積極的法治文化氛圍。
三、推進法治政府建設(shè)存在的不足
2024年，市財政局法治建設(shè)取得一定成績，但也存在問題和不足，主要有以下幾點：一是新形勢下財政干部法治學習不夠系統(tǒng)、培訓方法不夠創(chuàng)新。目前財政干部一般通過在線平臺或講座零星學、被動學、碎片化學，對財政法律法規(guī)的學習內(nèi)容不夠系統(tǒng)，需進一步改進培訓的方式方法。二是面向社會宣傳財政法律知識的渠道需要創(chuàng)新。目前財政普法宣傳方法主要是通過宣傳欄、培訓等方式進行法治宣傳，未能全面開展形式多樣的法治宣傳活動，對受眾群體吸引不足，對群眾的宣傳效果還需加強。三是法治專業(yè)人員配備需進一步增強。隨著全面依法治國推進，中國特色社會主義法治體系的不斷完善，對法治工作提出更高要求，亟需一批政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)背景或者運用法治思維和法治方式推進工作能力強的人員，全面推進法治人才隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，著力培“一專多能”的法治人才任重道遠。四是行政執(zhí)法制度需要進一步細化。存在部分執(zhí)法人員對執(zhí)法程序和執(zhí)法規(guī)范不夠清晰的情況，需進一步梳理和細化執(zhí)法程序、執(zhí)法規(guī)范，并提示可能存在的執(zhí)法風險點，供執(zhí)法人員日常學習。五是對各縣（市、區(qū)）的財政法治建設(shè)工作指導和督促不夠，全市財政系統(tǒng)法治建設(shè)的聯(lián)動還有待進一步加強。
四、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。深入學習領(lǐng)會習近平法治思想的精神實質(zhì)和核心要義，切實增強貫徹落實習近平法治思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺，發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范帶動作用，切實把習近平法治思想作為謀劃工作的根本遵循和行動指南。
（二）全面加強依法行政能力建設(shè)。一是進一步落實領(lǐng)導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，以上率下著力提升財政干部的法治思維和法治素養(yǎng)；二是有針對性地舉辦專題培訓班，為執(zhí)法人員提供系統(tǒng)的法治學習內(nèi)容，著力提升執(zhí)法人員法治綜合能力；三是梳理、細化執(zhí)法方面規(guī)章制度，通過以案釋法等方式為執(zhí)法人員提供更有針對性的指導；四是加強對縣（市、區(qū)）財政局法治工作的指導和監(jiān)督。
（三）開展形式多樣的普法宣傳。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入開展“八五”普法，立足財政職能，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，多形式、多渠道開展普法宣傳活動，不斷滿足人民群眾日益增長的法律知識需求，營造良好的普法社會氛圍。
