2024年，清遠市水利局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，聚焦省委“1310”具體部署、市委“十大行動方案”等重點工作，錨定水利高質(zhì)量發(fā)展總目標，按照“補短板、強弱項、提水平、創(chuàng)一流”的工作思路，攻堅克難、擔(dān)當作為，推動水利工作取得新突破：成功防御11場強降雨洪水，順利實現(xiàn)了人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊的“四不”防汛目標；共同推動黃茅峽水庫工程等一批重點水利項目建設(shè)并持續(xù)推進清東圍支堤除險加固等一批水利工程標準化管理，夯實了防洪安全基礎(chǔ)；河長制考核和水土保持目標責(zé)任考核連續(xù)兩年獲評全省優(yōu)秀等次；水利投資完成情況創(chuàng)歷史新高，2024年全市水利投資完成50.4億元，年度計劃完成率104%。全市江河安瀾、秀水長清的水利工作格局取得了新的進展。
一、2024年主要工作的完成情況
?。ㄒ唬└吲e思想之旗，堅定“核心引領(lǐng)”
抓好政治建設(shè)。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，自覺把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”和貫徹習(xí)近平總書記治水思路落實到水利工作全過程各方面，嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)。做好巡視巡察反饋問題整改。嚴守政治紀律和規(guī)矩，嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化教育管理和監(jiān)督。
夯實思想根基。扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，以主題教育和黨紀學(xué)習(xí)教育為抓手，開展各類理論學(xué)習(xí)活動、現(xiàn)場教育活動，不斷夯實黨員干部思想根基，縱深推進全面從嚴治黨。
加強組織建設(shè)。壓緊壓實主體責(zé)任。修訂黨組“三重一大”事項集體決策制度、落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單，建立加強機關(guān)黨建督促指導(dǎo)工作機制，定期召開黨組會研究全面從嚴治黨有關(guān)議題。樹立鮮明的重實干重實績的用人導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化干部選拔、培養(yǎng)機制，積極引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，不斷加強水利干部隊伍建設(shè)。
（二）加快補齊短板，守護江河安瀾
加快水利工程建設(shè)，優(yōu)化防洪工程體系。一是部署推進清遠市重點堤圍、清遠市大燕河（云定村西瓜嶺段）堤防改造工程、連南瑤族自治縣寨崗城防達標工程等一批堤防工程建設(shè)，構(gòu)筑安全河岸堤壩。二是加強潖江蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理，切實提高北江大堤、北江中下游堤圍防洪標準，守好防汛“底牌”。三是推進病險水庫（水閘）除險加固項目建設(shè)，2024年8宗新增病險水庫（水閘）除險加固項目建設(shè)均已完成年度建設(shè)任務(wù)，2021年-2023年80宗病險水庫除險加固項目全部提前完成項目竣工驗收，近四年96宗大中小型病險水庫除險加固項目。四是強化中小河流治理，切實提升河道行洪能力。近年來累計完成了251宗中小河流治理項目。2024年2宗中小河流治理項目提前完成主體工程建設(shè)任務(wù)。規(guī)劃實施的28宗中小河流治理項目全部完成初步設(shè)計批復(fù)。
堅決扛起防洪天職，完善水旱災(zāi)害防御工作體系。一是牢牢把握防汛抗洪“先機”。在2023年底即部署防汛檢查，覆蓋全市828宗各類水利設(shè)施，對發(fā)現(xiàn)的47宗隱患采取了針對性應(yīng)急度汛措施。完成了全市509宗水庫的防洪搶險應(yīng)急預(yù)案和汛期調(diào)度運用方案的審批、備案工作和市屬8宗在建水利工程備案工作及潖江蓄滯洪區(qū)運用預(yù)案修編工作。強化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，逐個落實預(yù)警信息“叫應(yīng)”機制，認真督促群眾轉(zhuǎn)移。二是強化調(diào)度指揮機制。嚴格落實防洪調(diào)度措施，發(fā)出調(diào)度令或調(diào)度通知36份，有效消除水庫下游群眾安全風(fēng)險。啟動9次水利防汛應(yīng)急響應(yīng)、1次水利防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，累計派出工作組和專家組2242人次。
加強水利工程管理，提升水利工程運行管理水平。扎實完成大中型水利工程標準化管理達標建設(shè)項目，小型水庫安全監(jiān)測設(shè)施項目和水庫大壩及大中型水閘安全鑒定工作。落實中央小型水庫工程設(shè)施維修養(yǎng)護、小型水庫白蟻等害堤動物防治資金投資和省級白蟻防治補助項目資金支付，全力確保水利工程運行安全。
推進防洪排澇系統(tǒng)建設(shè)，保障城市運行安全。一是完善防洪排澇管理體系。落實城市排水防澇安全責(zé)任制，編制中心城區(qū)排水防澇應(yīng)急預(yù)案。落細汛前檢查、應(yīng)急演練、物資儲備和汛期易澇點人員調(diào)度、搶險應(yīng)急隊伍預(yù)置等工作?？s減城市道路受淹時間，確保群眾出行安全。二是推進防洪排澇大系統(tǒng)建設(shè)。編制排雨排污、防洪排澇、豎向工程專項規(guī)劃，將中心城區(qū)城市空間與防洪排澇系統(tǒng)有效銜接。三是推進排水防澇重點項目，提升排水防澇能力。省職教城排澇工程一標牛車塘電排站建成并投產(chǎn)，清遠市大燕湖防災(zāi)減災(zāi)工程（一期）新開河現(xiàn)全線貫通，燕湖新城排澇工程（一期）工程、省職教城排澇工程二標正加速推進，已超額完成年初投資計劃。四是前瞻謀劃排水建設(shè)項目。梳理各級供排水主管部門在庫項目，編制可行性研究報告，整合申報國債、中央補助等，積極爭取上級各類資金支持。
?。ㄈ﹨R聚水利之力，推進“百千萬工程”
高位推進，壓實責(zé)任。成立局“百千萬工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作小組，實體化運作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，圍繞省、市級“百千萬工程”重點任務(wù)清單，出臺責(zé)任制細化清單、落實掛點縣責(zé)任制工作方案等文件，推動各項工作落實落細。
推進農(nóng)村供水“三同五化”工作提質(zhì)增效。建立農(nóng)村供水工作聯(lián)席會議制度及信息報送、督導(dǎo)機制，指導(dǎo)編制“三同五化”實施方案，積極完善農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)。今年，全市農(nóng)村供水“三同五化”規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化、智慧化比例和縣域統(tǒng)管覆蓋人口比例均顯著增加，農(nóng)村供水保障水平得到有效提升。
推進城市供水“一張網(wǎng)”建設(shè)。一是健全供排水制度機制。印發(fā)《清遠市城市供水管理辦法》、編制《清遠市中心城區(qū)供水專項規(guī)劃（2023-2035年）》。二是抓好重點供水項目建設(shè)。目前，清遠市區(qū)供水設(shè)施建設(shè)工程項目一期管道已進入驗收階段，江南水廠二期工程、市區(qū)供水設(shè)施建設(shè)工程（二期）、廣清產(chǎn)業(yè)園供水管網(wǎng)工程均在穩(wěn)步推進。三是著力維護供水安全。定期開展出廠水和龍頭水安全狀況檢測，建立水質(zhì)問題整改清單，限期整改銷號。四是落實供水抄表到戶工作。市完成抄表到戶約2.4萬戶，抄表到戶率提升至67.25%。
提升城鎮(zhèn)污水處理成效。一是加強城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)。2024年新建和改造城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)70km、新建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施2萬噸/日。二是推進污水處理廠建設(shè)和改造工作。分類施策，督促推進已有的縣、鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施的提標改造和正開展前期工作的縣、鎮(zhèn)級污水處理廠開工建設(shè)。清新與舊城污水處理廠實現(xiàn)單月進水BOD濃度達100mg/L以上的生活污水處理設(shè)施實現(xiàn)“零”突破。三是強化生活污水處理廠污泥處理處置監(jiān)管。貫徹執(zhí)行《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法》，嚴格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)移五聯(lián)單制度。
扎實開展水岸綠化。完善水岸綠化工作機制，全市開展各類水利綠化項目74個，超額完成河湖水岸綠化4198畝，種樹21.5萬棵，初步形成“水清、岸綠、景美”的水域景觀。
做好農(nóng)田水利各項工作。加快實施7宗灌區(qū)改造工程項目，推動11宗灌區(qū)標準化管理，推進《清遠市農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》編制和農(nóng)業(yè)水價綜合改革往年改革項目驗收，開展農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析和灌區(qū)管護評估。
著力推進水庫移民管理各項工作。全面落實中央、省水庫移民后期扶持政策和各項工作任務(wù)，堅持把改善移民生產(chǎn)條件、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進移民增收、整治生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量作為建設(shè)移民村首要工作來抓，著力改善民生，發(fā)展移民產(chǎn)業(yè)，促進移民增收，維護庫區(qū)穩(wěn)定，推進移民美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
?。ㄋ模┗貞?yīng)民生之需，打造幸福河湖
強化河湖系統(tǒng)治理。一是督促各級河長巡河履職。1678名河長累計巡查河湖18.18萬人次，整改問題2735個，辦結(jié)銷號群眾投訴問題29宗。二是加強河湖水域岸線空間管控和保護工作。排查整治水庫、河湖“四亂”問題，完成全市水庫“四亂”問題排查，水利部、省水利廳下發(fā)圖斑中“四亂”問題的核查及整改銷號，65條河流健康評價和32條河流“一河一策”實施方案編制。累計“清漂”河長8902公里，清理水域面積786.85平方公里。三是扎實推進水塘河道清淤和采砂管理等工作。四是常抓不懈黑臭水體整治工作。鞏固黑臭水體治理成效，完善防止返黑返臭的16項長效機制，加強黑臭水體排查整治力度。同時，強化源頭治理，做好生活污水管網(wǎng)接入工作。五是推動小水電清理整改。完成1309座水電站的生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施安裝和接入工作。抓緊推進第二階段電站退出的準備工作。六是加強水土流失綜合防治。強化水土保持聯(lián)動機制的協(xié)調(diào)作用，做好水土保持重點項目儲備入庫工作。
打造水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。加緊推進首批水經(jīng)濟試點項目，積極引導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）申報建設(shè)省級水利風(fēng)景區(qū)，著力打造水經(jīng)濟新格局。
高質(zhì)量建設(shè)萬里碧道。一是壓實主體單位責(zé)任，多渠道落實碧道建設(shè)資金，超額完成碧道建設(shè)任務(wù)49.62公里。二是發(fā)展“碧道+”新業(yè)態(tài)，積極探索“碧道+體育”、“碧道+文旅”發(fā)展新模式。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新治水之道，繪就水域“新圖景”
緊盯水利水務(wù)安全生產(chǎn)。一是落實水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”。認真開展安全生產(chǎn)和消防安全治本攻堅三年行動、水利水務(wù)領(lǐng)域全覆蓋安全風(fēng)險隱患排查工作和安全生產(chǎn)履職檢查。二是提升監(jiān)管效能。對市屬工程實施全過程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)推進水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量抽檢，開展2024年度水利工程質(zhì)量抽檢和質(zhì)量安全監(jiān)督工作考核，嚴格落實“兩個一律”，探索實施“一案四罰”。三是推進改革創(chuàng)新。率先在全省建立覆蓋8個類別的水利安全生產(chǎn)專家?guī)旌屯七M水利水務(wù)在建工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。我市全年水利安全生產(chǎn)系統(tǒng)評價結(jié)果均為低風(fēng)險，全省排名靠前。
加大水行政執(zhí)法力度。一是強化執(zhí)法監(jiān)管，提升執(zhí)法質(zhì)效。以河長制聯(lián)合執(zhí)法為著力點、以采砂活動為突破口持續(xù)加強各類水事違法行為的打擊力度。針對小水電分類整治，加大小水電站水事違法行為的執(zhí)法監(jiān)管力度，累計辦理小水電站水事違法案件49宗。河長制聯(lián)合執(zhí)法點工作成效得到肯定，其典型案例屢次被中國水利報刊登。二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。組織全市水利系統(tǒng)水法律法規(guī)培訓(xùn)和競賽活動，增強執(zhí)法隊伍干部能力和素質(zhì)，提升案件辦理水平。三是強化聯(lián)防聯(lián)治。牽頭開展全市河湖安全保護執(zhí)法行動和打擊河道非法采運河砂專項行動，累計排查河湖安全保護問題線索111條，立案查處108宗。
提升水資源集約節(jié)約效能。嚴格取用水全鏈條監(jiān)督管理，開展市級水資源與節(jié)水專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并完成71個問題的整改。深入落實節(jié)水行動，實施縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)鞏固提升項目，積極指導(dǎo)企業(yè)申報節(jié)水標桿企業(yè)，2024年新增節(jié)水載體34個，成功建設(shè)蒙牛乳業(yè)（清遠）有限公司為首個節(jié)水標桿企業(yè)和完成首宗水權(quán)交易，全社會節(jié)水內(nèi)生動力不斷激發(fā)。
二、存在問題
一是市區(qū)部分防洪工程設(shè)防標準偏低及部分已達標堤防依然存在安全隱患，防汛工作短板問題仍比較突出。
二是進水BOD濃度高于100mg/L的城市生活污水處理廠規(guī)模占比過低，與“十四五”目標考核要求差距大。
三是小水電清理退出工作落實壓力較大，生態(tài)流量監(jiān)控設(shè)施安裝整改任務(wù)量重，各地普遍存在較大資金缺口，小水電清理整改工作任務(wù)在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)完成難度大。
四是農(nóng)村供水工程建設(shè)任務(wù)較重，由于建設(shè)資金投入保障不足，農(nóng)村供水“三同五化”工作推進速度受影響較大。
三、2025年工作計劃安排
?。ㄒ唬┤嫣嵘禐?zāi)害防御能力，筑牢江河安瀾安全網(wǎng)
加快完善防洪工程體系。全力支持并保障黃茅峽水庫工程、北江干流綜合治理工程等重點水利項目前期工作的開展，加快推進清遠市重點堤圍水毀修復(fù)等重點防洪工程建設(shè)和清遠市燕湖新城排澇工程（一期）等重點排澇工程建設(shè)，有序開展?jié)徑顪閰^(qū)建設(shè)與管理工程運行管理工作和補短板工作，逐步推進以清遠市大燕湖防災(zāi)減災(zāi)工程（一期）為代表的片區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）認真謀劃部署堤防達標加固三年攻堅行動（2024-2026年）。
提高水旱災(zāi)害防御能力。強化水利防汛安全隱患排查和整治，開展專項摸排整治，更新隱患臺賬。組織開展山洪災(zāi)害調(diào)查評價，健全山洪災(zāi)害防御“叫應(yīng)”和閉環(huán)管理機制。扎實做好清遠市排水設(shè)施及防汛排澇應(yīng)急搶險物資儲備配套用房項目，備足備齊水利搶險物資設(shè)備。優(yōu)化升級清遠市城市水系監(jiān)測智慧排水信息化管理平臺系統(tǒng)，整合升級排水管理和供水管網(wǎng)設(shè)施業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。完善排水防澇工作機制，研究制定中心城區(qū)洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)工作方案和排澇泵站抽排調(diào)度工作制度。做好中心城區(qū)排雨排污、防洪排澇、豎向工程專項規(guī)劃及排水防澇應(yīng)急預(yù)案的修訂和編制工作。
提升水利工程運行管理水平。推動清遠市智慧水利工程建設(shè)，構(gòu)建涵蓋全市“縱橫雙軸、三江十河、百庫一區(qū)”的多功能模型平臺，搭建具有“四預(yù)”功能的調(diào)度應(yīng)用體系；定期對水庫、堤防等做“全面體檢”，積極開展白蟻等害堤動物防治和水庫水閘安全鑒定工作。
?。ǘ┩苿铀ぷ魅谌敕?wù)“百千萬工程”，促進縣鎮(zhèn)水利高質(zhì)量發(fā)展
落實農(nóng)村供水“三同五化”目標任務(wù)。對標省建立農(nóng)村供水“三同五化”保障體系的時間節(jié)點和任務(wù)要求，加快推進農(nóng)村供水規(guī)模化建設(shè)；基本實現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)籌管理機制；積極創(chuàng)建一批農(nóng)村供水“一級”標準化達標工程，年底前完成“三同五化”改造提升任務(wù)目標。
加速構(gòu)建全市“供水一張網(wǎng)”。加快編制和印發(fā)《清遠市中心城區(qū)供水專項規(guī)劃（2023-2035年）》、供水服務(wù)制度規(guī)范、供水行業(yè)收費政策和全市應(yīng)急供水保障方案，明確我市供水的方向、要求；以重點供水項目為著力點，優(yōu)化供水布局。推進江南水廠（二期）工程、清遠市市區(qū)供水設(shè)施工程、清遠市中心城區(qū)水資源優(yōu)化配置及水系連通工程等供水項目和清遠市清城區(qū)老舊市政供水管網(wǎng)更新改造項目建設(shè)，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的供水格局；著力保障供水安全。加強供水保障監(jiān)管，定期開展水質(zhì)檢測和二次供水設(shè)施管理檢查工作，及時公布檢測和檢查結(jié)果。加快推動民營供水企業(yè)并購、“二次供水”改造提升等工作，力爭在2025年底前實現(xiàn)抄表到戶率達到90%和紅線外用水零報裝的目標。
實施好灌區(qū)改造升級。分類推進英德市巖口灌區(qū)、連州市保安鎮(zhèn)良塘灌區(qū)和龍坪鎮(zhèn)上蘭靛灌區(qū)等的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，力爭在”十四五“期間全面完成全市35宗中型灌區(qū)第一輪續(xù)建配套與節(jié)水改造；持續(xù)優(yōu)化灌區(qū)管理，推動清新區(qū)大羅山灌區(qū)等15宗灌區(qū)實現(xiàn)標準化管理，保障工程安全運行和持續(xù)發(fā)揮效益。
推進小水電分類整改第二階段退出工作。加強領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)調(diào)，制定可行的工作計劃，完善“一站一策”修編，妥善安排第二批次小水電退出工作；配合嶺南國家公園創(chuàng)建，做好我市園區(qū)內(nèi)電站退出的統(tǒng)籌安排工作；提高我市小水電生態(tài)流量在線率和達標率至年度目標值。
?。ㄈ┚哿β鋵嵕G美清遠生態(tài)建設(shè)，打造綠美碧帶、幸福河湖
深化河湖治理。落實落細河湖長制。以廣東省河湖長制工作要點和考核實施細則為切入點，加強各級河湖長履職能力培訓(xùn)、建立工作清單、規(guī)范工作流程，建立和完善“廣東智慧河長”平臺投訴問題轉(zhuǎn)辦屬地河長機制、市、縣級河長制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制和河湖治理媒體監(jiān)督機制，推動河湖長制“有能有效”；加強河湖水域岸線空間管控和保護工作。開展河湖“清四亂”常態(tài)化管理，督促各級清理整治河湖“四亂”相關(guān)問題，做好“四亂”圖斑的復(fù)核及整改銷號工作，有序完成2025年度河湖健康評價、一河一策制定等任務(wù)。
推進萬里碧道建設(shè)。開展萬里碧道建設(shè)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌謀劃好萬里碧道項目建設(shè)布局，因地制宜開展碧道建設(shè)項目，探索“碧道+”新模式；指導(dǎo)各級多渠道籌措建設(shè)資金，積極申報碧道建設(shè)項目，做好北江綠美碧帶申報和評定工作，確保2025年碧道建設(shè)年度任務(wù)順利完成；
探索發(fā)展水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。充分利用河湖建設(shè)成果，梳理水文化遺產(chǎn)，促進休閑觀光、文化旅游、健康康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動河湖生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，打造“以水養(yǎng)水”新格局。
開展水塘河道清淤。加強水塘河道的巡查及管護，科學(xué)推進冬春時節(jié)水塘河道清淤工作，探索更加環(huán)保、高效的清淤方法和技術(shù)，提升淤泥處置利用率，確保在2025年汛期前完成2024-2025年冬春時節(jié)水塘河道清淤工作。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌抓好其他重點工作
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。一是做好規(guī)劃工作。提前謀劃水利項目，積極申報中央預(yù)算內(nèi)資金和地方債，編制市水利發(fā)展“十五五”規(guī)劃和3000平方公里以上中小河流治理（連江）實施方案（2024-2030年），做好市水網(wǎng)規(guī)劃的印發(fā)和防洪規(guī)劃的報批等工作，為水利的高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。二是扎實推進規(guī)劃實施。做好2025年水利投資計劃的執(zhí)行、“十四五”規(guī)劃的收官實施和北江干流綜合治理工程前期工作。
強化水資源剛性約束。做好節(jié)水機關(guān)創(chuàng)建，指導(dǎo)英德市、連南縣、陽山縣縣域節(jié)水型社會建設(shè)，謀劃推動節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建；督導(dǎo)修訂連江、潖江生態(tài)流量保障實施方案；開展水資源利用消耗總量和強度雙控行動，落實水資源剛性約束指標管控。
抓實水利安全生產(chǎn)。堅持責(zé)任和制度體系“兩手抓”，推進“一崗雙責(zé)”“三管三必須”和屬地監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任進一步落實；繼續(xù)推進安全生產(chǎn)和消防安全治本攻堅三年行動，開展安全生產(chǎn)監(jiān)管履職檢查和深化專家指導(dǎo)幫扶，推進水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”落地見效，著力提升水利本質(zhì)安全水平，確保全市水利系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定，不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
