2024年，清遠市退役軍人事務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東的重要講話、重要指示精神，嚴格落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《中共清遠市委全面依法治市委員會2024年工作要點》和《清遠市?2024?年法治政府建設工作要點》，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，推動我市退役軍人工作法治建設，為我市退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障?，F(xiàn)就有關情況匯報如下：
一、主要舉措及成效
（一）全面加強法治政府建設的領導。一是強化理論武裝。局黨組不斷提高政治站位，充分利用黨組理論學習中心組、黨組會議、局務會議，結(jié)合集體學習、個別交流等形式學法，全年累計學法9次，深入學習習近平法治思想，及時傳達學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及習近平總書記重要講話重要指示精神，堅持在學深悟透上下功夫，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是加強黨對法治政府建設的領導。局黨組將法治政府建設擺在退役軍人工作全局重要位置，聚焦黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署，以及省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，研究制定我局2024年法治政府建設工作要點。局黨組書記切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，帶頭學法守法用法，組織專題會議聽取年度法治政府建設工作情況匯報，研究部署法治政府建設工作。其他班子成員在其分管工作范圍內(nèi)履行推進法治政府建設職責，全局形成從上到下的法治建設責任體系，保證上級關于法治政府建設的部署要求有序推進、落到實處。三是全面加強依法行政能力建設。制定《清遠市退役軍人事務局領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，舉辦法律專題講座，突出學習習近平法治思想、《中華人民共和國退役軍人保障法》以及今年新出臺實施的《退役軍人安置條例》等退役軍人事務領域法律法規(guī)，不斷提升隊伍業(yè)務能力和法治工作水平。
（二）切實提高行政服務效能。一是做好退役軍人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作。推動實施我市“十四五”退役軍人服務和保障規(guī)劃，組織開展中期評估，強化規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測。開展我市退役軍人事業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃調(diào)研等前期工作，研究“十五五”時期完善退役軍人服務保障的重點任務和目標。二是發(fā)揮市委退役軍人事務工作領導小組作用。及時調(diào)整市委退役軍人事務工作領導小組成員名單和工作職責，牽頭制定和組織實施我市2024年領導小組成員單位實事清單事項76項；制定印發(fā)《清遠市2024年軍地需求“雙清單”》，建立健全軍地互辦實事雙清單機制，組織實施軍地相互配合事項39項。三是大力開展普法宣傳活動。局官網(wǎng)官微和“鳳城老兵”榮光服務平臺開設法律宣傳專欄，為全市8萬余名退役軍人及其他優(yōu)撫對象提供線上法律服務。在退役軍人適應性培訓、崗前培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓中，將法治教育作為必學內(nèi)容，廣泛開展國家安全教育宣講和“憲法宣傳周”活動，結(jié)合上線2期行風熱線等多種渠道及時公開相關法律政策，參與清遠市國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動獲評“優(yōu)秀”等次，制作宣傳片《漫談黨紀黨規(guī)之〈信訪工作條例〉》榮獲省法治文化節(jié)銅獎。舉辦全市退役軍人事務系統(tǒng)能力提升班以及退役軍人事務員培訓班，開展紀律教育學習，組織機關干部參加國家工作人員學法考試和旁聽庭審活動，進一步提高局機關干部依法行政能力。我市參加2024年廣東省退役軍人事務系統(tǒng)法律法規(guī)知識競賽暨基層退役軍人服務中心(站)工作人員職業(yè)技能競賽榮獲二等獎。
（三）健全政策法規(guī)體系。一是完善內(nèi)部管理制度體系。修訂《清遠市退役軍人事務局財務管理規(guī)定》，制定《清遠市退役軍人事務局信息安全管理制度》等4項制度，持續(xù)推進單位制度化規(guī)范化建設。二是加強退役軍人法規(guī)的學習宣傳貫徹落實。通過業(yè)務培訓、制作宣傳動漫等形式，加強新出臺的《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等退役軍人法律法規(guī)學習宣貫，營造尊法學法守法用法濃厚氛圍；指導各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際建立完善烈士紀念設施保護管理辦法，推動全市烈士紀念設施全面啟用保護標識牌。三是完成規(guī)范性文件評估工作。對前期制定的各項規(guī)章制度和黨內(nèi)規(guī)范性文件，安排專人進行梳理，認真檢查我局制定的《清遠市退役軍人創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法》等文件，做好行政規(guī)范性文件評估和修訂相關工作。
（四）加強行政權力監(jiān)督。一是嚴格規(guī)范重大行政決策。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，遵循法定權限和決策程序，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，嚴格執(zhí)行法律顧問管理制度，確保所有重大行政決策都嚴格履行法定程序。二是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格行政執(zhí)法程序，貫徹落實《廣東省行政檢查辦法》，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強清遠市一體化行政執(zhí)法平臺應用，平臺辦案率100%，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政執(zhí)法人員管理，開展行政執(zhí)法人員培訓，有效增強了行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)。三是強化紀律作風建設。扎實開展黨紀學習教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，開展廉政風險排查防控、干部在社會團體兼職取酬情況和“指尖上”的形式主義排查防治，切實整治形式主義為基層減負，組織“以案示警”專項教育活動，強化內(nèi)部監(jiān)督檢查，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。四是加強政務信息和資金管理。嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，局黨組專題研究部署政務公開工作，推進實施政務公開清單管理制度，及時更新政府信息公開指南和目錄。樹立習慣過緊日子的理念，嚴格落實資金使用事前審核制度，提高資金使用績效意識，全面清查固定資產(chǎn)并按有關規(guī)定登記管理。
（五）有力維護退役軍人合法權益。一是加強法治文化建設。貫徹落實《關于加強退役軍人事務法治文化建設的實施意見》，建設法治宣傳欄和法治擁軍公園，開展“老兵永遠跟黨走”——清遠、老兵宣講“七進”系列活動和“情暖老兵·援來有我”法治宣傳“五進”系列活動，發(fā)揮退役軍人鄉(xiāng)村新聞官志愿服務隊作用，通過線上線下結(jié)合方式向廣大退役軍人宣講相關法規(guī)政策；發(fā)揮退役軍人服務中心（站）覆蓋面廣、傳播力強的優(yōu)勢，組織各級退役軍人服務中心（站）采取搭建普法宣傳展架、懸掛宣傳海報、發(fā)放宣傳折頁等方式，提高全社會特別是廣大退役軍人對相關政策的知曉度，讓法治理念和法治精神深入人心。二是提升法律援助水平。全市1317個市縣鎮(zhèn)村四級退役軍人服務中心（站）均設有退役軍人法律援助站、窗口、咨詢點,實現(xiàn)全覆蓋，每周安排律師值班，向退役軍人提供法律援助。2023年以來全市各級退役軍人事務部門法律援助室為退役軍人提供來訪來電法律咨詢696人次，協(xié)助解決涉及安置、勞動爭議、債務糾紛等問題，退役軍人遇事找法、辦事用法的理念得到進一步提升。全市退役軍人事務部門與司法部門共同設立12個駐軍法律援助站，先后派出共1200多人次律師到站值班，共辦理涉軍人軍屬案件13宗，提供軍人軍屬法律咨詢220人次。三是拓寬法律服務廣度。組建清遠市退役軍人達飛志愿服務隊法律服務分隊，開展退役軍人法律服務下基層和進軍營活動，推動將法律援助與退役軍人困難幫扶、走訪慰問、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等工作結(jié)合起來，面向退役軍人和部隊官兵免費提供法律咨詢、案件分析指導、訴訟代理和法律政策宣講等服務，累計提供法律咨詢服務696人次，協(xié)助維權62件，常態(tài)化開展公共法律活動673次，積極幫助解決現(xiàn)役和退役軍人實際困難。
二、存在問題
我局法治政府建設雖取得了一定成績，但與上級的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：
（一）工作思路有待拓展。在貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，全面深化退役軍人工作改革，我局的法治政府建設工作還需進一步在法治軌道上聚焦退役軍人關注的急難愁盼問題深化改革，面對退役軍人及其他優(yōu)撫對象不斷提出的新需要、新要求，我市退役軍人法治工作仍需進一步健全完善服務保障體系、機制。
（二）法治宣傳的內(nèi)容還不夠豐富。普法宣傳方式方法較為簡單，利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳較少，普法受眾有限，效果不夠明顯。具備退役軍人工作特色的普法陣地較為欠缺，與法治政府建設要求還有差距，需要積極探索出貼近生活、群眾喜聞樂見的法治宣傳方式。
（三）法治隊伍建設有待加強。隨著法治化進程的深入，退役軍人工作涉及的政策法規(guī)更新加快、數(shù)量增多，部分干部職工對新出臺的政策法規(guī)學習不夠及時，退役軍人領域相關法律法規(guī)掌握不夠深入具體，干部隊伍中法律專業(yè)人員較少，現(xiàn)有法律知識水平與做好新形勢下退役軍人法治工作的需求還存在一定差距。
三、下一步工作思路
下一步，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東的重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，全面提升法治政府建設水平，推動我市退役軍人工作在法治軌道上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）強化責任落實。將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，充分發(fā)揮局黨組在推進法治政府建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，為推進法治建設提供保障、創(chuàng)造條件。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，依法制定規(guī)范性文件，全面推進政務公開，依法全面履行部門職能。
（二）加強普法宣傳。堅持將法治建設工作與黨建工作和業(yè)務工作一起抓、同部署、同落實，加強系統(tǒng)法規(guī)業(yè)務學習。實施精準化普法，針對服務對象的不同情況，推動普法宣傳由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，結(jié)合常態(tài)化聯(lián)系退役軍人、走訪慰問等工作，開展送政策上門活動，加大宣傳力度，營造尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。
（三）健全長效機制。聚焦退役軍人移交安置、教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚激勵、服務管理等方面工作，持之以恒抓好政策落實，確保法律有效實施，切實維護好廣大退役軍人的合法權益。統(tǒng)籌做好退役軍人法律政策宣傳，及時發(fā)布權威信息，牢牢把握輿論引導主動權，加深退役軍人和社會各界對相關法律政策的正確理解，引導形成合理預期，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好局面。
清遠市退役軍人事務局
2025年2月13日
