2024年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會精神，緊緊圍繞推進(jìn)落實(shí)省委“1310”具體部署和市委市政府工作部署，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境工作得到有效推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。2024年工作情況及2025年工作計劃如下。
一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及目標(biāo)任務(wù)完成情況
2024年，清遠(yuǎn)市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.68，綜合指數(shù)全省排名第11位，同比前進(jìn)4位；綜合指數(shù)改善率為7.9%，全省排名第2位；空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率為96.7%，全省排名第12位，同比提升3.3個百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）創(chuàng)有記錄以來最佳成績,六項污染物指標(biāo)全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。我市7個地表水國考斷面水質(zhì)均達(dá)考核要求，水質(zhì)優(yōu)良比例為100%；22個省考斷面水質(zhì)均達(dá)考核要求，水質(zhì)優(yōu)良比例為90.9%，劣V類水體比例為0；我市水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為3.5189，全省排名第7。2024年，我市變更為“一住兩公”的重點(diǎn)建設(shè)用地共81塊，均依法落實(shí)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)措施，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率為100%。在2023年度廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)第二年獲優(yōu)秀等次。2024年1月，我局被評為全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體；在市績效考核中，連續(xù)3年獲“好”等次；在廣東省2024年污染源自動監(jiān)測執(zhí)法技能競賽、第四屆省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武中，均獲得全省團(tuán)體二等獎，自動監(jiān)控設(shè)施檢查科目單項全省第三名。
二、主要工作情況
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新舉措，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境。
一是持續(xù)推進(jìn)環(huán)保賦能全市高質(zhì)量發(fā)展。制定印發(fā)第二批激發(fā)企業(yè)活力助力高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，對應(yīng)對市場快速變化而調(diào)整生產(chǎn)產(chǎn)品的項目、通過提升改造實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污的項目、符合有關(guān)要求的污水（集中）處理設(shè)施建設(shè)項目試行告知承諾制。
二是強(qiáng)化幫扶、靠前服務(wù)。開展環(huán)保幫扶提質(zhì)增效行動，局領(lǐng)導(dǎo)班子全員帶隊下沉幫扶指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和環(huán)境污染治理，指導(dǎo)項目環(huán)保準(zhǔn)入審核、污染物總量指標(biāo)審核等，為建設(shè)項目快速落地提供有力支撐。
三是持續(xù)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管。實(shí)施環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單，推進(jìn)差異化執(zhí)法，減少企業(yè)現(xiàn)場檢查。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對違法行為輕微及首次違法且危害后果輕微并及時改正的，運(yùn)用說服教育等柔性執(zhí)法方式，幫扶企業(yè)提升環(huán)境治理水平。
四是推進(jìn)“三線一單”更新調(diào)整工作。抓好“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案動態(tài)更新，市政府已于2024年8月22日發(fā)布清遠(yuǎn)市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（2023年版），完成成果動態(tài)更新，更好滿足我市重點(diǎn)項目發(fā)展需要。
五是堅持一張清單干到底。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)攻堅機(jī)制，印發(fā)實(shí)施《清遠(yuǎn)市2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作攻堅方案》，明確攻堅要求、時限和責(zé)任，定期調(diào)度通報、不定期督導(dǎo)進(jìn)展情況。
?。ǘ┚珳?zhǔn)發(fā)力，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展支撐水平。
一是推進(jìn)提升企業(yè)綠色發(fā)展水平。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣超低排放改造，督導(dǎo)鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)加快推進(jìn)超低排放改造工程。啟動新一輪“散亂污”專項整治行動，通過提升一批、淘汰一批、規(guī)范一批拓寬減排空間。開展涉氣企業(yè)自動監(jiān)控專項整治行動，保障企業(yè)規(guī)范管理和達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核工作。深入推進(jìn)連州民族工業(yè)園涉氣企業(yè)實(shí)施綜合整治，提升皮革、塑料等行業(yè)企業(yè)VOCs整治水平。
二是積極服務(wù)雙碳目標(biāo)。加強(qiáng)碳排放管理能力建設(shè)，組織召開2024年重點(diǎn)控排企業(yè)碳排放能力建設(shè)培訓(xùn)會，詳細(xì)講解國家和省有關(guān)政策，提升企業(yè)碳排放管理能力。持續(xù)開展碳普惠項目申報。
三是積極探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目。組織開展兩期生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式培訓(xùn)班，加強(qiáng)政策宣講解讀。佛岡縣潖江流域（龍山段）水生態(tài)環(huán)境治理及生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)EOD項目已成功進(jìn)入省級EOD項目庫。
四是加強(qiáng)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新，開展?fàn)I運(yùn)柴油車用車大戶入戶檢查，推動非道路移動機(jī)械編碼登記；持續(xù)加強(qiáng)對機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，助推排放不達(dá)標(biāo)車輛更換為新能源車。持續(xù)加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化回收利用，加強(qiáng)對廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管、指導(dǎo)幫扶工作，嚴(yán)厲打擊廢棄電器電子產(chǎn)品非法拆解行為。
?。ㄈ┤σ愿?，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
一是持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。建立“一日一總結(jié)、一月一對比、一季一研判”工作制度，實(shí)行“日巡查、周通報”。持續(xù)深化工業(yè)源減排，對鋼鐵、水泥、玻璃、磚瓦等四個涉爐窯重點(diǎn)行業(yè)開展治理評估；開展皮革、塑料以及化工行業(yè)VOCs治理成效評估工作，進(jìn)一步鞏固減排成果；推動水泥行業(yè)提前開展超低排放改造。強(qiáng)化移動源監(jiān)管，加快推動黑煙車抓拍系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動車排放檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化不良天氣應(yīng)對，與氣象部門開展空氣質(zhì)量預(yù)警研判會商，及時啟動污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，落實(shí)各項管控措施。
二是持續(xù)深入打好碧水攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化重點(diǎn)流域達(dá)標(biāo)攻堅，深入滃江流域、大燕河流域排查整治，開展?jié)徑患壷Я鞲邩蛩饔蛐笄蒺B(yǎng)殖綜合整治，繼續(xù)深入推進(jìn)漫水河流域綜合整治工程。強(qiáng)化長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步鞏固禾洞河生態(tài)基礎(chǔ)，促進(jìn)長江流域清遠(yuǎn)段水質(zhì)持續(xù)保優(yōu)。深入開展黑臭水體整治工作監(jiān)督巡查，結(jié)合市委市政府關(guān)于北江流域高質(zhì)量發(fā)展工作要求，對全市水環(huán)境質(zhì)量問題開展明查暗訪工作，鞏固全市水質(zhì)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)。全力保障飲用水源水質(zhì)安全，持續(xù)加大入河排污口排查整治力度。
三是持續(xù)深入打好凈土防御戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，納入聯(lián)動監(jiān)管的地塊按要求完成土壤污染狀況調(diào)查。制定公開2024年土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，督促重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)法定義務(wù)。推進(jìn)地下水污染防治，開展我市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定工作。持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”創(chuàng)建工作，開展2024年“無廢城市”跟蹤評估。持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，配合林業(yè)部門做好嶺南國家公園建設(shè)和自然保護(hù)地整合優(yōu)化相關(guān)工作。持續(xù)推進(jìn)固廢安全處置，組織開展危險廢物專項整治行動。
四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理。根據(jù)農(nóng)村生活污水治理云平臺數(shù)據(jù)，清遠(yuǎn)市2024年度攻堅任務(wù)已全部完工。協(xié)助各縣（市、區(qū)）按省最新要求重新開展農(nóng)村生活污水治理涉農(nóng)資金申報。2024年省計劃下達(dá)我市農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)已全部完工。扎實(shí)辦好省、市民生實(shí)事，完成72個自然村生活污水治理提升工作。
?。ㄋ模┪从昃I繆，全力保障全市生態(tài)環(huán)境安全。
堅持在春節(jié)、五一、中秋、國慶及全國、全省“兩會”、汛期等重點(diǎn)時間節(jié)點(diǎn)全體領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查。舉辦清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)專場新聞發(fā)布會，開展安全生產(chǎn)明察暗訪宣傳報道活動。組織開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查，做好環(huán)境應(yīng)急保障工作。加強(qiáng)兩法銜接，建立公檢法司與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合打擊生態(tài)環(huán)境違法行為機(jī)制，高壓打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。
?。ㄎ澹┠酆狭Γ孀龊蒙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。
加快第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，建立完善信息調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)等機(jī)制，定期召開推進(jìn)會、不定期開展督導(dǎo)推進(jìn)，督促各有關(guān)責(zé)任單位加快推進(jìn)，取得階段性成效，反饋問題涉及我市的16項整改任務(wù)，已完成6項、達(dá)時序進(jìn)度10項。積極配合第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，圓滿完成配合督察的各項工作。
?。┒啻氩⑴e，強(qiáng)化環(huán)境治理支撐體系。
積極拓寬資金支持渠道。積極組織各縣（市、區(qū)）政府及市直有關(guān)單位，謀劃申報中央、省專項資金支持環(huán)境治理項目。推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化，借助生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)、高等院校等“智庫外腦”，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境科學(xué)保護(hù)與治理水平。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息披露，加強(qiáng)與排污許可、環(huán)境統(tǒng)計、自行監(jiān)測、危廢監(jiān)管等信息對接，提升企業(yè)環(huán)境治理水平和強(qiáng)化社會監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金池使用管理，為生態(tài)環(huán)境損害賠償索賠提供有力支撐。
?。ò耍﹫远ú灰?，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
強(qiáng)化政治建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨組第一議題、“三會一課”、主題黨日活動等制度，印發(fā)《中共清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任2024年任務(wù)安排》，推動全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《市生態(tài)環(huán)境局黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作方案》，采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、舉辦讀書班、參加省市舉辦的黨紀(jì)培訓(xùn)班等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。第一黨支部被市直機(jī)關(guān)工委評為“四強(qiáng)”黨支部。
三、2025年工作安排
（一）推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
一是強(qiáng)化重點(diǎn)項目跟蹤服務(wù)。聚焦市委推動高質(zhì)量發(fā)展“十大行動方案”、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全域優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評分類管理試點(diǎn)工作，持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，主動加強(qiáng)重大平臺、重點(diǎn)項目生態(tài)環(huán)境要素保障和跟蹤服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化并落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，推動南部片區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、北部片區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
二是積極服務(wù)碳達(dá)峰碳中和。強(qiáng)化減污降碳協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制，深化生態(tài)環(huán)境源頭管控，利用好碳排放權(quán)市場交易機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)減污降碳。積極推進(jìn)碳匯林建設(shè)，支持更多碳匯林、光伏發(fā)電等碳普惠項目納入碳排放市場交易。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。支持一批節(jié)能降碳項目加快落地，大力實(shí)施鍋爐、工業(yè)爐窯改氣、改電。持續(xù)優(yōu)化固廢處置和綜合利用能力結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。
三是加強(qiáng)項目儲備。對標(biāo)對表“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和轄區(qū)污染治理攻堅重點(diǎn)難點(diǎn)問題，謀劃、儲備一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程項目，力爭更多項目納入中央和省的項目庫。加強(qiáng)資金項目的全鏈條監(jiān)管，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用績效。加強(qiáng)“十五五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃謀劃，為全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力支撐。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)環(huán)境污染防治，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)安全向好。
一是持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包干制，強(qiáng)化屬地和部門責(zé)任，加強(qiáng)路面保潔保濕等城市精細(xì)化管理。進(jìn)一步強(qiáng)化NOx和VOCs協(xié)同減排，持續(xù)開展低效、失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作。全面加強(qiáng)機(jī)動車尾氣排放管控力度，推廣使用清潔低碳運(yùn)輸，嚴(yán)厲打擊非標(biāo)油品，強(qiáng)化對用車大戶、機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。進(jìn)一步強(qiáng)化臭氧污染天應(yīng)對措施。積極應(yīng)對不良天氣，進(jìn)一步強(qiáng)化與市氣象局的預(yù)警預(yù)報工作機(jī)制，提前做好污染天氣應(yīng)急減排，全面落實(shí)污染天氣分級管控工作，打好臭氧削峰“組合拳”，切實(shí)減少污染天氣的發(fā)生。
二是持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦重點(diǎn)流域，加快推動流域綜合整治工程進(jìn)度。全面深入推進(jìn)滃江流域綜合治理，加快推進(jìn)滃江流域稀土盜采點(diǎn)生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖專項整治，完善流域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；密切關(guān)注重點(diǎn)流域水質(zhì)變化情況，及時根據(jù)水質(zhì)變化情況采取防控措施，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)吉田河水環(huán)境治理工程，提升優(yōu)良水體保護(hù)成效。
三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理攻堅。推進(jìn)落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”項目，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋攻堅，精準(zhǔn)開展農(nóng)村生活污水治理模式優(yōu)化、低效設(shè)施改造和問題管網(wǎng)修復(fù)，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)維管理，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污水治理率和設(shè)施有效運(yùn)行率。
四是持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理，推進(jìn)耕地分類管理和耕地土壤污染源頭追溯。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，確保土壤環(huán)境安全可控。持續(xù)開展涉重金屬、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及集聚區(qū)污染防控，推進(jìn)地下水污染防治。持續(xù)加強(qiáng)危險廢物全鏈條監(jiān)管，持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估檢查，嚴(yán)厲非法轉(zhuǎn)移、處置固體廢物環(huán)境違法行為。
五是持續(xù)深入打好環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)。全面加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管控，持續(xù)深入開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查、防范和應(yīng)急管理，統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作，堅決守好環(huán)境安全底線。加強(qiáng)核與輻射安全管理。加強(qiáng)噪聲污染防治，認(rèn)真落實(shí)國家和省的有關(guān)要求，著力提升人民群眾的滿意度。
（三）落實(shí)綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管工作，繼續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，強(qiáng)化對各類國家級自然保護(hù)地和重點(diǎn)區(qū)域自然保護(hù)地的監(jiān)督檢查，配合推進(jìn)嶺南國家公園建設(shè)。加快謀劃推進(jìn)美麗清遠(yuǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。
?。ㄋ模┰鷮?shí)做好中央及省生態(tài)環(huán)保督察整改，切實(shí)解決群眾身邊突出環(huán)境問題。
嚴(yán)格按照落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察整改方案要求，扎實(shí)推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)，加快推進(jìn)10項未完成整改任務(wù)。根據(jù)省生態(tài)環(huán)保督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施和責(zé)任主體，并扎實(shí)推進(jìn)整改。同時，舉一反三，持續(xù)查擺并推動問題整改。
（五）堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深化黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，以實(shí)際行動擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)基層黨組織建設(shè)強(qiáng)基工程行動計劃，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)黨委換屆。常態(tài)化長效化抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，一體推進(jìn)“三不腐”。堅持樹立選人用人正確導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)“四個注重選拔、四個堅決不用”的重要要求，以“苦干實(shí)干、爭先創(chuàng)優(yōu)”激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
