省政府辦公廳：
廣東省十三屆人大三次會(huì)議期間，潘潔文（等）代表提出了關(guān)于加大對(duì)清遠(yuǎn)市“數(shù)字政府”系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金幫扶的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會(huì)辦意見(jiàn)如下：
自2017年12月廣東省在全國(guó)率先部署“數(shù)字政府”改革建設(shè)以來(lái)，清遠(yuǎn)市委、市政府高度重視“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，按照省“數(shù)字政府”改革建設(shè)部署和“全省一盤(pán)棋”工作機(jī)制要求，理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，持續(xù)投入財(cái)政資金開(kāi)展“數(shù)字政府”和政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)，不斷推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、清遠(yuǎn)市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作情況
清遠(yuǎn)市堅(jiān)持把“數(shù)字政府”改革建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高政務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著力點(diǎn)和突破口，按照省“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作部署，抓實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作取得實(shí)效。
一是“數(shù)字政府”支撐優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境能力明顯提升。圍繞“審批環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批材料、減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。市級(jí)行政審批承諾時(shí)限比法定時(shí)限壓縮了58.6%。以便民利企為動(dòng)力，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)由線下實(shí)體大廳向線上政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道拓展，全方位推動(dòng)實(shí)體服務(wù)大廳與廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠(yuǎn)分廳“兩廳融合”，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐“市民之窗”自助終端。拓展微信公眾號(hào)功能，完善微信公眾號(hào)的“一門(mén)服務(wù)、辦事互動(dòng)、效能監(jiān)督”等功能服務(wù)，全力打造親商惠商、便民利企的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。
二是“數(shù)字政府”推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。集約建成一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。目前，廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠(yuǎn)分廳可辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)12276項(xiàng)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)10307項(xiàng)，可網(wǎng)辦率達(dá)到83.96%。大力推廣“粵省事·清遠(yuǎn)”移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)?！盎浭∈隆で暹h(yuǎn)”移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)于2019年4月2日建成開(kāi)通，目前，我市可支持在“粵省事”辦理線上查詢、辦理，涉及戶口辦理、出生證、行駛證、護(hù)照與通行證、稅務(wù)等665項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)，其中辦理類(lèi)372項(xiàng)，查詢類(lèi)293項(xiàng)?！盎浭∈隆で暹h(yuǎn)”移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)本地戶籍人口注冊(cè)用戶人數(shù)已達(dá)106萬(wàn)，成為我市市民“指尖辦事”利器，使民生服務(wù)隨處可辦、指尖輕松觸達(dá)。部署政務(wù)服務(wù)一體機(jī)推動(dòng)“就近辦”“馬上辦”。目前我市“市民之窗”自助終端已在市、縣、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳部署，佛岡縣更是覆蓋至村級(jí)。社保、公積金、自來(lái)水、醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)等58項(xiàng)服務(wù)已進(jìn)駐。目前，我市已在市政務(wù)服務(wù)大廳，清城區(qū)、連山縣、連南縣政務(wù)服務(wù)大廳，英德市連樟村、清城區(qū)洲心啟明社區(qū)、龍?zhí)灵L(zhǎng)沖村，佛岡縣湯塘鎮(zhèn)及英德廣清產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)部署了9臺(tái)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)。政務(wù)服務(wù)一體機(jī)已完成公安、司法、人社、自然資源、民宗、殘聯(lián)和稅務(wù)等12個(gè)部門(mén)66個(gè)事項(xiàng)的服務(wù)匯聚，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)通辦、立等可取、一次辦成”，切實(shí)打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
三是“數(shù)字政府”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提升。全市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)覆蓋率達(dá)到90%以上。我市電子政務(wù)外網(wǎng)向上與省電子政務(wù)外網(wǎng)連接，向下已經(jīng)覆蓋8個(gè)縣（市、區(qū)）、85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1200多個(gè)村（居），橫向聯(lián)通全市740個(gè)單位，已形成市、縣、鎮(zhèn)“三橫一縱”的全市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)外網(wǎng)“橫向到邊，縱向到底”?！皵?shù)字政府”政務(wù)云平臺(tái)清遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)建成運(yùn)行。按照“數(shù)字政府”改革建設(shè)“全省一片云”的工作部署和規(guī)范要求，2019年9月底，“數(shù)字政府”政務(wù)云清遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)建成試運(yùn)行，11月中旬正式交付使用。政務(wù)云清遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)（一期）可提供vCPU總核數(shù)3192核、內(nèi)存總量14036GB、存儲(chǔ)總?cè)萘?66TB的云資源服務(wù)。有效減少各級(jí)各部門(mén)自建機(jī)房的需求，遏制信息系統(tǒng)分散建設(shè)和重復(fù)投資現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資源共享共用，大大節(jié)約財(cái)政資金投入。
二、清遠(yuǎn)市“數(shù)字政府”和政務(wù)信息化項(xiàng)目資金投入和管理情況
2015年至2019年五年來(lái)，清遠(yuǎn)市財(cái)政每年安排市級(jí)信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)到市直各單位用于支持開(kāi)展“數(shù)字政府”和政務(wù)類(lèi)信息化項(xiàng)目建設(shè)工作。其中，2016年度預(yù)算安排為4000萬(wàn)元，其它四個(gè)年度預(yù)算安排均為3000萬(wàn)元。從近五年我市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)情況來(lái)看，各單位各領(lǐng)域政務(wù)信息化建設(shè)需求巨大，而專(zhuān)項(xiàng)資金總額有限，專(zhuān)項(xiàng)資金分配難以全面滿足各單位需求。鑒于此，我市遵循“突出重點(diǎn)、區(qū)分緩急、集約節(jié)約、分步分期”的原則，努力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金的合理科學(xué)分配，盡力提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，支撐“數(shù)字政府”改革建設(shè)和政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)。
一是堅(jiān)持急用先建和突出重點(diǎn)，按輕重緩急優(yōu)先支持建設(shè)必要性大、需求緊迫的重點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)優(yōu)先排序遴選，在確保完成上級(jí)部門(mén)部署的重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)建設(shè)單位努力提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。優(yōu)先支持省、市明確部署的需在當(dāng)年度建設(shè)完成的重點(diǎn)信息化項(xiàng)目、市政府已審定同意建設(shè)的信息化項(xiàng)目、我市有關(guān)信息化發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、工作方案等文件部署的重點(diǎn)項(xiàng)目以及其他公共服務(wù)支撐平臺(tái)項(xiàng)目，經(jīng)組織專(zhuān)家開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審和評(píng)分排序后擇優(yōu)安排專(zhuān)項(xiàng)資金。
二是堅(jiān)持“數(shù)字政府”建設(shè)理念，明確不符合要求的項(xiàng)目不予支持建設(shè)、不建議安排經(jīng)費(fèi)。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的嚴(yán)格把關(guān)，在有限資金基礎(chǔ)上，努力遴選出符合“數(shù)字政府”改革要求的政務(wù)服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，明確各單位改善辦公條件類(lèi)的信息化建設(shè)項(xiàng)目、無(wú)充分理由自建機(jī)房和系統(tǒng)運(yùn)行硬件環(huán)境的新建項(xiàng)目和數(shù)據(jù)信息孤島項(xiàng)目不予支持安排資金。
三是堅(jiān)持集約建設(shè)和節(jié)約資金，通過(guò)專(zhuān)家咨詢?cè)u(píng)估和財(cái)政投資審核兩個(gè)環(huán)節(jié)盡量節(jié)約資金。每年度項(xiàng)目經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組集中統(tǒng)一評(píng)審，按照電子政務(wù)集約化原則和共建共享原則，拒絕重復(fù)建設(shè)，削減硬件投入，鼓勵(lì)充分利用全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺(tái)資源部署信息系統(tǒng)，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目投資額重新評(píng)估，進(jìn)一步確保了節(jié)約財(cái)政資金。對(duì)于省、市財(cái)政已有其他專(zhuān)項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)單位盡量使用省、市財(cái)政的其他專(zhuān)項(xiàng)資金。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分步分期，讓有限額度的專(zhuān)項(xiàng)資金充分促進(jìn)各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。在每年的資金分配方案中，單個(gè)項(xiàng)目的資金分配額度原則上為：確保該項(xiàng)目能順利啟動(dòng)、并能在當(dāng)年度實(shí)際支出的最小額度。對(duì)于資金需求較大、跨年度實(shí)施、必須建設(shè)的較大項(xiàng)目，要求申報(bào)單位遵從信息化工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，合理設(shè)置資金支付期限，分年度申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金。
省有關(guān)資金和項(xiàng)目支持情況：目前，“粵省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)連山縣、連南縣“少數(shù)民族特色服務(wù)專(zhuān)區(qū)”和“少數(shù)民族旅游服務(wù)專(zhuān)區(qū)”的系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用已由省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌解決，“數(shù)字政府”政務(wù)云清遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)首期三年的政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)資金由省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌，第一批資金1242.9萬(wàn)元已下達(dá)我市財(cái)政局安排使用。
三、下一步工作措施
我市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政收入總額有限，在過(guò)去5年的市級(jí)信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金安排中，努力促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金在推動(dòng)“數(shù)字政府”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高政務(wù)服務(wù)能力上發(fā)揮更大的效益。但隨著“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作的不斷深入和信息化的發(fā)展，我市“數(shù)字政府”系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金需求將越來(lái)越大，需要我市加大資金投入和爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金和政策項(xiàng)目等支持。
一是做好項(xiàng)目資金統(tǒng)籌和做好項(xiàng)目管理工作。制定出臺(tái)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法，加大市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、建設(shè)管理和資金分配的管理，避免重復(fù)投資建設(shè)、嚴(yán)格項(xiàng)目資金績(jī)效考核，節(jié)約財(cái)政資金。政府持續(xù)統(tǒng)籌加大“數(shù)字政府”和政務(wù)信息化項(xiàng)目資金的投入，2020年財(cái)政資金安排信息化專(zhuān)項(xiàng)資金4700萬(wàn)元，支撐“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作的開(kāi)展。
二是繼續(xù)爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金和政策項(xiàng)目支持。在我市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心分節(jié)點(diǎn)、政務(wù)外網(wǎng)IPV6改造、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)改造升級(jí)和全覆蓋、少數(shù)民族地區(qū)數(shù)字政府一體化建設(shè)等“數(shù)字政府”平臺(tái)項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)與省有關(guān)部門(mén)的溝通，爭(zhēng)取獲得省級(jí)財(cái)政資金和試點(diǎn)應(yīng)用政策的支持。
清遠(yuǎn)市人民政府
2020年4月21日
（聯(lián)系人：李輝，聯(lián)系電話：0763-3372803）
