清遠市人民政府關(guān)于廣東省十三屆人大五次
會議第1515號代表建議答復(fù)的函
您提出的《關(guān)于加強清遠雞等地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護的建議》收悉，經(jīng)綜合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、不斷強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)職能
為深入實施我市農(nóng)業(yè)品牌提升行動，切實加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，有力保護我市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)，清遠市人民政府成立由市長溫文星任組長、副市長蘇錦丹任常務(wù)副組長的清遠市推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭打造清遠雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍五大百億級產(chǎn)業(yè)。清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立清遠雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作專班，積極培育和發(fā)展清遠雞等地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。2021年，我市清遠雞出欄12781萬羽，年末存欄5473
萬羽，年產(chǎn)值約60億。
清遠市人民檢察院成立清遠知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，并率先在廣東天農(nóng)食品集團有限公司設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)檢察企業(yè)聯(lián)系點，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、研究解決遇到的法律問題，服務(wù)和保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展。市市場監(jiān)管部門依托市縣兩級市場監(jiān)管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會建成12個商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站開展區(qū)域品牌培育申報；設(shè)立省知識產(chǎn)權(quán)保護中心維權(quán)援助（清遠）分中心，推動成立連州市個體私營企業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護工作站、清城區(qū)重點專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護站、佛岡縣知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)全國“一張網(wǎng)”建設(shè)。目前，已建成省市縣三級，覆蓋企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點市場等知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、糾紛調(diào)解機構(gòu)12個、知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會3個，打通了知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)“最后一公里”。為落實清遠市第八次黨代會提出的“全方位打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”的工作目標(biāo)，在市政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，市中級人民法院、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、高新區(qū)管委會與廣州知識產(chǎn)權(quán)法院共同在我市建立廣州知識產(chǎn)權(quán)法院清遠巡回審判法庭，為我市及周邊地區(qū)的企業(yè)、群眾提供案件受理、開庭審判、查詢咨詢、訴調(diào)對接、來訪接待、法治宣傳等訴訟服務(wù)，為清遠創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展護航，助力科技創(chuàng)新強市建設(shè)。同時，進一步強化行業(yè)協(xié)會作用，督促清遠雞發(fā)展協(xié)會加快建立健全協(xié)會章程、規(guī)范協(xié)會運行管理、做好會員企業(yè)服務(wù)、牽頭開展溯源體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報等工作。
二、有效加強“清遠雞”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護力度
市市場監(jiān)管部門深化地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點工作，切實提高地理標(biāo)志保護和管理能力。充分把握社會各界對地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)的新需求，提升效率、優(yōu)化服務(wù)，讓市場主體成為改革的監(jiān)督者、推動者和受益者。推動我市“清遠雞”生產(chǎn)企業(yè)申請使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，制定發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品 清遠雞》地方標(biāo)準(zhǔn)。目前，廣東天農(nóng)食品集團股份有限公司、廣東愛健康生物科技有限公司等2家企業(yè)獲批使用“清遠雞”地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，清遠清農(nóng)電商股份公司、三源清遠雞養(yǎng)殖公司等多家公司提出專用標(biāo)志使用申請。為解決企業(yè)申報所急所需所盼，市市場監(jiān)管局充分運用省級知識產(chǎn)權(quán)專項資金，提升地方檢驗檢測機構(gòu)能力，方便和滿足清遠雞養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)申請專用標(biāo)志。推動清遠市食品檢驗中心積極購買檢測設(shè)備、提升檢驗水平，申請擴項“游離氨基酸總量”“脛圍”，目前已通過CMA檢驗檢測資質(zhì)現(xiàn)場專家評審。
三、嚴厲查處偽造、假冒清遠雞行為
市場監(jiān)管部門依據(jù)工作職責(zé)，按照《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》《商標(biāo)法》加強“清遠雞”地理標(biāo)志保護，加強對“清遠雞”產(chǎn)品質(zhì)量、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。通過地理標(biāo)志保護產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查工作，保護“清遠雞”生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益，維護“清遠雞”品牌形象。依法加大對偽造、冒用或未按規(guī)定印制“清遠雞”地理標(biāo)志專用標(biāo)志的違法違規(guī)行為查處力度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督作用。
四、切實提升品牌管理水平
一是加大商標(biāo)保護的宣傳力度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管部門加大“清遠雞”“清遠（麻）雞”證明商標(biāo)的宣傳力度，增強商標(biāo)權(quán)利人的維權(quán)意識。根據(jù)《商標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，對于侵害證明商標(biāo)專用權(quán)的主體，注冊商標(biāo)所有權(quán)人可向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)督管理部門進行舉報，或通過訴訟手段維權(quán)，申請行政保護、司法保護。只有長久堅持打假，才能使正品占據(jù)市場，最終使商標(biāo)識別性更清晰，讓消費者購買到真正的“清遠雞”原產(chǎn)地產(chǎn)品。二是推進商標(biāo)注冊人變更及續(xù)證。積極加強與國家、省有關(guān)部門溝通，努力完成“清遠雞”證明商標(biāo)（注冊號：2016498）和“清遠（麻）雞”證明商標(biāo)（注冊號：2016501）注冊人變更和續(xù)證有關(guān)工作，目前正在穩(wěn)步推進中。三是開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報。除加強市場監(jiān)管部門認證的“清遠雞”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品監(jiān)督管理外，我市還積極向上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報“清遠雞”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，并爭取將地理標(biāo)志保護范圍從“清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣”4個縣（市、區(qū)）變更為清遠市全域，為清遠雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的空間。
五、進一步加快推進農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)
2022年中央一號文件提出：“完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系”。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立了國家、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，推動食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度落地見效。推進實施“承諾達標(biāo)合格證”等追溯管理是實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯的主要載體。承諾達標(biāo)合格證是產(chǎn)品的身份證、質(zhì)量的承諾書、主體的新名片和可追溯的憑證，是有效落實生產(chǎn)經(jīng)營主體第一責(zé)任人責(zé)任的直接體現(xiàn)。清遠雞作為我市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的追溯鏈條十分必要。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強宣傳培訓(xùn)服務(wù)，2021年舉辦食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)人次近5000人，推動清遠雞生產(chǎn)經(jīng)營主體加強承諾達標(biāo)合格證應(yīng)用，進入市場流通環(huán)節(jié)，優(yōu)先查驗承諾達標(biāo)合格證。
六、深入實施商標(biāo)富農(nóng)、地標(biāo)興業(yè)工程
市場監(jiān)管部門印發(fā)《支持實體經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興若干措施》，支持行業(yè)協(xié)會牽頭挖掘區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)資源，培育發(fā)展公用品牌，對成功注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志等給予一次性獎勵。組織“清遠雞”相關(guān)龍頭企業(yè)參加中國品牌日活動，加入廣東省地理標(biāo)志協(xié)會，統(tǒng)籌社會資源和力量，創(chuàng)新我市地理標(biāo)志產(chǎn)品流通、品牌培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極完善綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，將“三品一標(biāo)”發(fā)展列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績效管理指標(biāo)體系及各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營性投資項目建設(shè)重點，設(shè)立“農(nóng)業(yè)品牌推廣”專項扶持資金，對獲得“三品一標(biāo)”認證主體給予一次性獎勵，發(fā)動生產(chǎn)經(jīng)營主體申報有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
下一步，我市將進一步推動市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、檢察、法院、行業(yè)協(xié)會等部門聯(lián)動，探索建立“清遠雞”知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)監(jiān)測與侵權(quán)預(yù)警機制，開展“政府—協(xié)會—企業(yè)”聯(lián)動協(xié)同，強化培育、注冊、使用、管理和保護全鏈條支撐，以“高水平保護、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量發(fā)展”為原則，進一步強化地理標(biāo)志保護的申請與監(jiān)管，夯實地理標(biāo)志保護工作基礎(chǔ)，嚴厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為，加大行政、司法保護力度，提升我市地理標(biāo)志治理能力和水平，充分發(fā)揮地理標(biāo)志助推鄉(xiāng)村振興作用，促進清遠雞等五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
專此答復(fù)，誠摯感謝您對清遠市人民政府工作的關(guān)心支持。
清遠市人民政府
2022年6月13日
