清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局：
對(duì)政協(xié)八屆二次會(huì)議《關(guān)于把握廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，助力清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》(第20230331號(hào)）提案，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為協(xié)辦單位，經(jīng)認(rèn)真研究，并結(jié)合職能，現(xiàn)將會(huì)辦意見答復(fù)如下：
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，深化“放管服”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)措施把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、放權(quán)賦能激發(fā)園區(qū)活力
放權(quán)賦能是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是持續(xù)激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力、推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。截至目前，我市共計(jì)有工程勘察勞務(wù)類資質(zhì)許可、建筑工程施工許可、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、商品房預(yù)售許可、易地修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目許可等15個(gè)省級(jí)和市級(jí)行政許可事項(xiàng)分別下放或委托至縣（市、區(qū)）或三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行屬地辦理。
為貫徹落實(shí)省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，廣東省人民政府?dāng)M調(diào)整實(shí)施一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)，屆時(shí)省管大型建筑工程項(xiàng)目施工許可證核發(fā)和一、二、三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案兩個(gè)事項(xiàng)將會(huì)下放或委托各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實(shí)施，進(jìn)一步賦能園區(qū)。
二、建設(shè)工建審批系統(tǒng)助力審批效率提升
我市基本建成了全市一體化的工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)，完成與24個(gè)國(guó)家、省、市外部系統(tǒng)的互聯(lián)互通，該系統(tǒng)同時(shí)覆蓋了三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)市、縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨區(qū)辦理工程建設(shè)審批事項(xiàng)。各縣（市、區(qū)）可通過系統(tǒng)進(jìn)行審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理、聯(lián)合驗(yàn)收、水電氣等市政公用設(shè)施報(bào)裝、實(shí)行告知承諾辦事、線上審圖、關(guān)聯(lián)聯(lián)合審圖合格書等，2023年上半年全市通過審批管理系統(tǒng)辦理建設(shè)項(xiàng)目1554個(gè)，受理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)數(shù)4191件，覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目高頻審批事項(xiàng)數(shù)量24個(gè)，有效助力行政審批效率提升。
三、實(shí)行電子證照減少辦事跑動(dòng)
為提升政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新能力，減少辦事跑動(dòng)，進(jìn)一步提高便企利民水平，我局不斷推進(jìn)電子證照的落實(shí)工作，目前已實(shí)現(xiàn)了建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證、特殊工程消防設(shè)計(jì)審查、聯(lián)合驗(yàn)收意見書、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核發(fā)等多個(gè)事項(xiàng)的電子證照核發(fā)。
四、優(yōu)化審批事項(xiàng)壓縮辦事時(shí)間
（一）綜合采取精減審批事項(xiàng)和條件、下放審批權(quán)限、合并審批事項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整審批時(shí)序、推行告知承諾制信任審批等措施，將原74項(xiàng)審批事項(xiàng)整合為57項(xiàng)。將政府投資類項(xiàng)目行政審批業(yè)務(wù)平均用時(shí)從原來的149個(gè)工作日壓縮至50個(gè)工作日，審批時(shí)長(zhǎng)縮減66.44%；社會(huì)投資類項(xiàng)目行政審批業(yè)務(wù)平均用時(shí)從117個(gè)工作日壓縮至37個(gè)工作日，審批時(shí)長(zhǎng)縮減 68.38%。
（二）深化工程建設(shè)分類改革。針對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入等類型工程建設(shè)項(xiàng)目，大力優(yōu)化審批流程、減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)間、降低辦事成本，實(shí)行“清單制+告知承諾制”、豁免審批以及并聯(lián)審批等改革措施。將審批時(shí)間分別進(jìn)一步壓縮至15，5，20個(gè)工作日。
（三）逐步完善工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審批制度。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革第三、四階段暨施工許可階段和竣工聯(lián)合驗(yàn)收階段主要事項(xiàng)并聯(lián)審批,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一次申報(bào)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”。施工許可階段審批總用時(shí)從18個(gè)工作日壓減至11個(gè)工作日(其中第三方審圖機(jī)構(gòu)用時(shí) 8個(gè)工作日)內(nèi)，竣工聯(lián)合驗(yàn)收階段審批用時(shí)從12個(gè)工作日壓減至8個(gè)工作日。
（四）不斷完善政策引領(lǐng)改革措施落地。2023年5月17日，我局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范人防地下室建設(shè)審批?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，再次明確工業(yè)項(xiàng)目的人防地下室建設(shè)范圍，同時(shí)對(duì)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的人防專項(xiàng)規(guī)劃辦理?xiàng)l件和情形進(jìn)行了梳理，減少不必要審批。
五、“拿地即開工”助力工業(yè)項(xiàng)目落地
配合市自然資源局在《清城區(qū)帶方案出讓工業(yè)類項(xiàng)目“拿地及開工”改革實(shí)施意見（試行）》的基礎(chǔ)上，研究如何將“拿地即開工”和已有工程建設(shè)項(xiàng)目審批的全流程線上審批、“多規(guī)合一”項(xiàng)目策劃生成等改革措施相結(jié)合，進(jìn)一步提升審批效率。
六、加快發(fā)展保障性租賃住房吸引人才入園就業(yè)
2021年12月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)保障性租賃住房“十四五”及三年（2021-2023年）專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的函》（粵建保函〔2021〕837號(hào)），該文明確我市不屬于省發(fā)展保障性租賃住房重點(diǎn)城市，沒有確定的目標(biāo)任務(wù)，可以“結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大企業(yè)（含教育科研機(jī)構(gòu)）及重大項(xiàng)目落地需求，配建宿舍性保障性租賃住房，促進(jìn)職住平衡。具體目標(biāo)任務(wù)根據(jù)需求列入各年度目標(biāo)任務(wù)”。
為貫徹落實(shí)省精神，我局深入市職教基地、大學(xué)城等相關(guān)單位宣傳落實(shí)省精神，同時(shí)要求各縣市區(qū)住房保障部門結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大企業(yè)等需要配建保障性租賃住房。2021年9月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)與市建行行長(zhǎng)簽訂了《支持發(fā)展保障性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議》，為我市擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，提供了良好的資金支持和保障。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年6月30日
（聯(lián)系人：何呈程，聯(lián)系電話：3378036）
