周密委員：
市政協(xié)八屆二次會(huì)議期間，您提出的《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)韌性城市的提案》（第20230159號(hào)）收悉，經(jīng)綜合市工業(yè)信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)、清遠(yuǎn)供電局、市水利局、市衛(wèi)生健康局等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、規(guī)劃引領(lǐng)，完善智慧韌性城市頂層設(shè)計(jì)
（一）將韌性城市納入國土空間總體規(guī)劃，完善頂層設(shè)計(jì)。市自然資源局編制的《清遠(yuǎn)市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》（上報(bào)待批）堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為規(guī)劃原則，統(tǒng)籌推進(jìn)國土空間的保護(hù)修復(fù)與開發(fā)利用，優(yōu)化資源配置，到2035年，形成綠色、安全韌性、均衡和諧、高效開放、美麗宜居的國土空間格局。同時(shí)，規(guī)劃提升清遠(yuǎn)市域及各縣市區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)清遠(yuǎn)(片區(qū))相控陣天氣雷達(dá)網(wǎng)、“村村通自動(dòng)氣象站”規(guī)劃建設(shè)，預(yù)留“三連一陽”地區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)空間，強(qiáng)化北江行洪空間管控，筑牢珠三角防洪屏障，強(qiáng)化消防設(shè)施建設(shè)空間保障，完善應(yīng)急避難場所布局，提升抗震救災(zāi)水平，提升城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)韌性，為城市韌性建設(shè)提供科學(xué)、系統(tǒng)的指導(dǎo)。
(二)大力推進(jìn)清遠(yuǎn)市海綿城市規(guī)劃建設(shè)。海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，海綿城市是韌性城市建設(shè)的重要方面，我市正在大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。一是已初步構(gòu)建“市-縣”兩級(jí)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門在推進(jìn)海綿城市建設(shè)中的工作職責(zé)和任務(wù)要求。二是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已制定《清遠(yuǎn)市推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》《清遠(yuǎn)市海綿城市城市建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，明確實(shí)施步驟，從組織、時(shí)序上快速推動(dòng)清遠(yuǎn)市海綿城市建設(shè)工作。三是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已編制《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)海綿城市建設(shè)技術(shù)圖集》《海綿城市建設(shè)管控相關(guān)工作指南（試行）》《清遠(yuǎn)市海綿城市建設(shè)施工圖審查要點(diǎn)》《清遠(yuǎn)市綠色社區(qū)創(chuàng)建海綿城市建設(shè)指引》《清遠(yuǎn)市建設(shè)項(xiàng)目海綿設(shè)施施工、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指引》《清遠(yuǎn)市建設(shè)項(xiàng)目海綿設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)指引》《清遠(yuǎn)市海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)分類指引》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、審查的技術(shù)支撐體系。
(三)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)規(guī)劃。市自然資源局已編制印發(fā)《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)規(guī)劃研究》，規(guī)劃提出重點(diǎn)加強(qiáng)清遠(yuǎn)中心城區(qū)周邊受損的自然山體修復(fù)，因地制宜提出合理修復(fù)策略，消除安全隱患，恢復(fù)自然形態(tài)，落實(shí)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃要求，系統(tǒng)開展北江、湖泊、水庫、濕地等水體生態(tài)修復(fù)。同時(shí)，推進(jìn)城市黑臭水體整治和農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，把水體修復(fù)與景觀提升結(jié)合起來，保障濱水空間的公共性，提升濱水環(huán)境品質(zhì)，深化城市有機(jī)更新，增強(qiáng)城市韌性和可持續(xù)發(fā)展競爭力。
（四）加強(qiáng)工程建設(shè)規(guī)劃管控。在項(xiàng)目選址階段，優(yōu)化鄰避設(shè)施選址布局，按相關(guān)要求做好防護(hù)距離預(yù)留。在建設(shè)工程規(guī)劃許可階段，結(jié)合現(xiàn)行國家、省市相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)定，嚴(yán)格把控各類建設(shè)工程項(xiàng)目退讓水系、軌道等的安全距離和海綿城市建設(shè)管控要求。
二、強(qiáng)化安全隱患排查整治，筑牢城市生命線
（一）大力開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。市城市管理綜合執(zhí)法局制定了《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)燃?xì)怆[患聯(lián)合排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)方案（2022-2024年）》《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》，明確檢查內(nèi)容、排查整治方向、責(zé)任分工，全面部署開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)隱患排查整治，排查出來的隱患問題逐一造冊登記、建立臺(tái)賬，確保問題整改工作閉環(huán)。1月至6月底，全市城管部門共開展燃?xì)?/span>安全檢查5757次，發(fā)現(xiàn)隱患2917項(xiàng)，已完成整改2395項(xiàng)。
（二）加大通信基礎(chǔ)設(shè)施排查力度。一是清遠(yuǎn)鐵塔公司計(jì)劃年度內(nèi)完成全網(wǎng)所有基站的巡檢與隱患排查工作，優(yōu)先巡檢重保站點(diǎn)。目前已開展2078個(gè)基站的巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患1661處，已完成隱患整治1410處。二是清遠(yuǎn)電信公司全方位開展網(wǎng)絡(luò)隱患排查，重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)類隱患，特別是動(dòng)力隱患，增加日常巡檢頻次，2023年上半年共排查全網(wǎng)隱患695處，已完成整改388處。三是清遠(yuǎn)移動(dòng)公司對(duì)照網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全隱患排查要點(diǎn)12細(xì)項(xiàng)，重點(diǎn)對(duì)可能涉水區(qū)域及重點(diǎn)保障的通信基礎(chǔ)設(shè)施開展隱患大起底大排查大整治，拉單列表限期整改，確保實(shí)現(xiàn)零重大網(wǎng)絡(luò)故障、零重大安全事件和零重要客戶投訴。四是清遠(yuǎn)聯(lián)通公司細(xì)分細(xì)化排查任務(wù)，從電池、空調(diào)、電源、消防、動(dòng)環(huán)等多項(xiàng)目入手，推進(jìn)通信設(shè)施設(shè)備隱患排查，目前已排出41處隱患，整改完成38處。
（三）完善排澇體系建設(shè)。通過多年的防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè),北江中下游已基本形成由飛來峽水利樞紐、北江大堤、潖江蓄滯洪區(qū)、蘆苞涌和西南涌分洪河道組成的“庫、堤、滯、分”防洪工程體系。北江中下游通過飛來峽水利樞紐消峰蓄洪，兩岸堤防擋洪，潖江蓄滯洪區(qū)滯洪，蘆苞涌和西南涌分洪，可將北江下游300年一遇洪水消減到100年一遇，100年一遇洪水消減到50年一遇。清遠(yuǎn)市初步建成以堤圍為單元,以水閘、河涌為骨干,渠涌、塘和電動(dòng)排灌站相配套比較完整的排澇體系,暴雨期間澇水通過自流或泵站抽排匯集至大大小小的河涌,再通過涌口水閘或排澇站排至外江。
（四）加強(qiáng)電力設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。清遠(yuǎn)供電局積極引入新技術(shù)手段，將高科技、智能化且技術(shù)成熟的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備應(yīng)用電力設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作中，利用激光雷達(dá)無人機(jī)、自動(dòng)駕駛等技術(shù)對(duì)全市范圍內(nèi)的電力設(shè)施開展隱患排查，建立隱患臺(tái)賬清單并動(dòng)態(tài)更新，結(jié)合隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取短中長綜合手段控制、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；新建線路嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范要求從源頭上提升設(shè)備本質(zhì)安全水平和防災(zāi)減災(zāi)能力，所轄電力設(shè)施整體風(fēng)險(xiǎn)可控。
（五）加快補(bǔ)齊中心城區(qū)防澇能力短板。一是推進(jìn)中心城區(qū)排水防澇工程建設(shè)，加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市省職教城排澇工程、大燕湖防災(zāi)減災(zāi)工程（一期）、新黃坑河新建排水調(diào)節(jié)閘、改建東風(fēng)干渠、實(shí)施清城區(qū)舊城范圍主次干道排水管網(wǎng)清疏、檢測、局部維修項(xiàng)目、清北電排應(yīng)急排澇工程、奧體中心下游水體連通工程（一期），增強(qiáng)排澇能力。二是持續(xù)完善清遠(yuǎn)市排水信息化管理系統(tǒng)。由市水利局實(shí)施的清遠(yuǎn)市排水信息化管理系統(tǒng)項(xiàng)目采用“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的方式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市排水防澇的四化一庫一平臺(tái)，即實(shí)現(xiàn)城市排水防澇設(shè)施數(shù)字化、排水防澇信息可視化、排水防澇監(jiān)測實(shí)時(shí)化、排水防澇調(diào)度科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)結(jié)合GIS數(shù)據(jù)庫，建成城市排水防澇設(shè)施數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)建設(shè)統(tǒng)一管理的城市排水防澇數(shù)字信息化管控平臺(tái)。三是加強(qiáng)排水防澇應(yīng)急能力建設(shè)，清遠(yuǎn)市排水管理有限公司2021年11月18日正式成立，統(tǒng)籌市區(qū)污水排水建設(shè)和管護(hù)工作，目前已管理洲心、橫荷片區(qū)管網(wǎng)365.4公里、各類泵站19個(gè)，并逐步開展鳳城、東城片區(qū)管網(wǎng)排查。
（六）推進(jìn)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查。城市管理綜合執(zhí)法局印發(fā)了《清遠(yuǎn)市區(qū)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和隱患排查工作方案》，明確了中心城區(qū)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和隱患排查工作分工。目前，合計(jì)完成普查管線長度約313公里，已完成約185個(gè)人防地下室的內(nèi)外業(yè)普查工作。6至7月份對(duì)全市各縣（市、區(qū)）的城市道路和城市橋梁管養(yǎng)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，實(shí)地抽查了42條城市道路和26座城市橋梁，發(fā)現(xiàn)城市橋梁存在60個(gè)隱患、城市道路存在52個(gè)隱患。
（七）完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭城管、水利部門推進(jìn)房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查工作。截至2022年7月底，八個(gè)縣（市、區(qū)）先后完成了房屋建筑175.9361萬棟，市政道路577條、市政橋梁126座，供水管線1120條（930.08千米）和廠站30座的數(shù)據(jù)采集和信息錄入工作，7月23日通過了省級(jí)質(zhì)檢并完成抽樣整改，8月24日，廣東省房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)成果已順利通過部級(jí)質(zhì)檢核查并匯交至國普辦。
三、建立常態(tài)化城市體檢評(píng)估機(jī)制，為有序?qū)嵤┏鞘许g性城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
（一）城市體檢是建設(shè)高質(zhì)量韌性城市的重要工作機(jī)制。2015年，習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要完善城市治理體系，提高城市治理能?，著力解決城市病等突出問題，建立常態(tài)化的城市體檢評(píng)估機(jī)制。2017年，習(xí)近平總書記在視察北京城市規(guī)劃建設(shè)管理工作時(shí)講話指出，“要健全規(guī)劃實(shí)時(shí)監(jiān)測、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，建立‘城市體檢’評(píng)估機(jī)制，建設(shè)沒有‘城市病’的城市”。城市體檢是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理、推動(dòng)解決“城市病”問題、補(bǔ)齊城市建設(shè)短板、改善城市人居環(huán)境質(zhì)量等方面具有重要作用。
（二）清遠(yuǎn)以安全韌性專項(xiàng)體檢邁出城市體檢的“第一步”。城市安全韌性體檢是城市體檢的一個(gè)專項(xiàng)，以提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量為著力點(diǎn)，精準(zhǔn)查找城市建設(shè)和安全發(fā)展中存在的短板與不足，引導(dǎo)城市加強(qiáng)城市公共安全設(shè)施和公共衛(wèi)生環(huán)境體系建設(shè)。2021年是我市開展城市體檢的第一年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭完成清遠(yuǎn)市城市安全韌性專項(xiàng)體檢工作和完成《清遠(yuǎn)市2021年城市安全韌性專項(xiàng)體檢報(bào)告》。該報(bào)告是清遠(yuǎn)第一份城市體檢報(bào)告，專項(xiàng)體檢指出清遠(yuǎn)存在排澇設(shè)施建設(shè)不足，排澇泵站較少，城市藍(lán)綠空間下降，土地涵養(yǎng)雨水能力下降，城市道路交通事故中摩托車和電動(dòng)車事故率高，城市安全事故未得到有效遏制，人均避難場所分布不均勻，城市醫(yī)療資源分布不平衡，現(xiàn)有消防站布局不能完全適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需要等問題。報(bào)告對(duì)存在的問題提出了具體整改提升建議，為我市城市體檢工作“開好了頭，起好了步”。
（三）成立清遠(yuǎn)市城市體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立城市體檢組織機(jī)構(gòu)。繼2021年安全韌性專項(xiàng)體檢后，2022年市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局繼續(xù)牽頭推進(jìn)2022年城市體檢工作，提請(qǐng)市政府辦公室印發(fā)了《清遠(yuǎn)市2022年城市體檢工作實(shí)施方案》，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的清遠(yuǎn)市城市體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市城市體檢工作。同時(shí)，明確市城市體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員的具體職責(zé)分工，建立了全市城市體檢領(lǐng)導(dǎo)組織體系。
（四）完成全指標(biāo)的城市體檢，初步建立常態(tài)化城市體檢評(píng)估機(jī)制。經(jīng)過方案制定、工作培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查、報(bào)告初稿編寫、報(bào)告專題研究、報(bào)告征求意見、報(bào)告修改等工作歷程，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭完成《清遠(yuǎn)市2022年城市體檢報(bào)告》，該報(bào)告在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的專家評(píng)審會(huì)議中獲得80.4分的良好成績。2022年清遠(yuǎn)市城市體檢共包括生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等8個(gè)專項(xiàng)、共計(jì)52個(gè)體檢指標(biāo)，是清遠(yuǎn)開展的第一次全指標(biāo)城市體檢，正式建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”的常態(tài)化城市體檢評(píng)估機(jī)制。
（五）實(shí)施整改提升工作機(jī)制，為“城市病”對(duì)“癥”下“藥”。一是真正查出“城市病”，2022年城市體檢查找出的安全韌性問題較突出，主要“城市病”體現(xiàn)在建筑垃圾資源化利用、城市易澇治理、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、防洪澇治理等方面。二是開出有效“處方”，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)報(bào)告指出的問題向市政府專題匯報(bào)，并提出具體改進(jìn)措施建議，對(duì)“癥”開出有效“處方藥”。三是對(duì)整改提升問效，在2022年城市體檢中對(duì)2021年安全韌性專項(xiàng)體檢發(fā)現(xiàn)問題整改提升情況進(jìn)行了檢視，發(fā)現(xiàn)清遠(yuǎn)市二級(jí)及以上醫(yī)院覆蓋率指標(biāo)評(píng)價(jià)由“一般”提升為“較好”；海綿城市建設(shè)初見成效，截至2021年底，中心城區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積25.4平方公里，占建成區(qū)面積的27%；人均避難場所面積從1.79平方米/人提升到了2.06平方米/人。但仍發(fā)現(xiàn)整改效果不明顯的問題，如城市年自然災(zāi)害和安全事故死亡率從上一年的0.09人/萬人上升到了0.271人/萬人，8個(gè)嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)治理數(shù)量僅完成2個(gè)，消除比例僅為25%。經(jīng)過2年來的城市體檢工作，建立了“發(fā)現(xiàn)問題-整改問題-鞏固提升”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為打造宜居、韌性、智慧城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)保障，提升綜合應(yīng)急救災(zāi)能力
（一）整合應(yīng)急力量和資源，完善快速協(xié)作和應(yīng)急處置機(jī)制。一是建立完善應(yīng)急預(yù)案體系，我市已修訂了《清遠(yuǎn)市突發(fā)事件總體預(yù)案》和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，系統(tǒng)整合全市應(yīng)急力量和資源，完善跨部門、跨區(qū)域快速協(xié)作和應(yīng)急處置機(jī)制，有效提高我市“防”“抗”“救”能力。二是建立應(yīng)急救援隊(duì)伍“四聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，統(tǒng)籌各類搶險(xiǎn)救援力量，初步建立以清遠(yuǎn)軍分區(qū)、武警清遠(yuǎn)支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、清遠(yuǎn)市綜合應(yīng)急救援隊(duì)專業(yè)性隊(duì)伍為主、其它半專業(yè)和社會(huì)性救援隊(duì)伍為輔的應(yīng)急救援模式。堅(jiān)持科學(xué)搶險(xiǎn)、安全救援，做到統(tǒng)一調(diào)度、提前預(yù)置、快速出動(dòng)、有效救援，做到險(xiǎn)情處置搶早搶小，確保被困群眾和搶險(xiǎn)人員安全。三是加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急救援力量建設(shè)，成立鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，由各鎮(zhèn)專職森林消防隊(duì)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍、護(hù)林員、鎮(zhèn)年輕干部組成，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害事件的應(yīng)急救援，日常主要是專職森林消防隊(duì)承擔(dān)森林防滅火工作，鎮(zhèn)干部承擔(dān)突發(fā)自然災(zāi)害事件時(shí)群眾轉(zhuǎn)移工作。村級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍由村干部和部分群眾組成，主要承擔(dān)森林火災(zāi)、搜救、抗洪等應(yīng)急救援工作。
（二）提高應(yīng)急物資保障能力。一是健全應(yīng)急物資管理和采購體系，市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)展改革局、市財(cái)政局制定《市級(jí)救災(zāi)物資應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制》《清遠(yuǎn)市應(yīng)急物資管理暫行辦法》，不斷加強(qiáng)應(yīng)急物資體系建設(shè)，推動(dòng)采、儲(chǔ)、調(diào)各流程建設(shè)。二是完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)度運(yùn)輸體系，建立健全由政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、地方為主、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理體制和運(yùn)行機(jī)制。三是建立了救災(zāi)物資儲(chǔ)備長效保障機(jī)制，健全了應(yīng)急管理、發(fā)改、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T以及軍地共同參與的救災(zāi)物資緊急調(diào)運(yùn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善了跨區(qū)域救災(zāi)物資援助機(jī)制。四是建立完善了救災(zāi)物資庫存更新、應(yīng)急補(bǔ)充、分配發(fā)放和報(bào)廢工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了各環(huán)節(jié)工作流程，形成科學(xué)合理、門類齊全的救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我市共在應(yīng)急資源管理平臺(tái)錄入物資種類672種，庫存總數(shù)159萬份，庫存總價(jià)4263.7萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）均建立了應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫，主要儲(chǔ)備森林防滅火、搶險(xiǎn)救援、防汛救災(zāi)、應(yīng)急生活救助等物資，日常由鎮(zhèn)政府安排人員負(fù)責(zé)維護(hù)，村（社區(qū)）由村委會(huì)安排人員負(fù)責(zé)維護(hù)。
（三）加強(qiáng)救治能力儲(chǔ)備，全力提升重癥救治醫(yī)療資源。一是擴(kuò)容重癥救治床位。目前，全市二級(jí)以上醫(yī)院現(xiàn)有ICU床位844張，已達(dá)到國家要求配置ICU床位的標(biāo)準(zhǔn)要求。二是增配重癥救治醫(yī)療設(shè)備。全市呼吸機(jī)現(xiàn)有數(shù)量760臺(tái)、CRRT現(xiàn)有數(shù)量41臺(tái)、ECMO現(xiàn)有數(shù)量6臺(tái)，基本滿足全市重癥救治需求。三是組建了市級(jí)“四支團(tuán)隊(duì)”150名專家的多學(xué)科(MDT)診療團(tuán)隊(duì)、73名專家的巡回指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、22名專家的重癥醫(yī)學(xué)科救治團(tuán)隊(duì)以及11名專家的中醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)，為縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療救治技術(shù)支持，加強(qiáng)巡查指導(dǎo)。四是加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)。全市現(xiàn)有醫(yī)療急救指揮中心7個(gè)，急救站96個(gè)，監(jiān)護(hù)型救護(hù)車156輛，負(fù)壓救護(hù)車51輛，通過擴(kuò)容線路、增加人員席位，提升院前急救調(diào)度能力和院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)能力，針對(duì)疾病分類及患者生命體征，分級(jí)分流患者，避免醫(yī)療資源過度集中現(xiàn)象。五、引導(dǎo)全民自覺踐行韌性城市理念，積極參與城市建設(shè)
（一）建立安全風(fēng)險(xiǎn)防范宣貫的長效機(jī)制。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門通過全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)”、“6·16安全宣傳咨詢?nèi)铡钡热珖孕麄鹘逃顒?dòng)，向市民和企業(yè)講宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)、災(zāi)害預(yù)防知識(shí)。同時(shí)，根據(jù)“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，結(jié)合業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高人民群眾和企業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)防能力和災(zāi)害預(yù)防能力。
（二）通過問卷調(diào)查提高民眾韌性城市理念。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在2022年清遠(yuǎn)市城市體檢工作中對(duì)涉及城市體檢8個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容開展問卷調(diào)查，問卷共73個(gè)題目，其中安全韌性問題8個(gè)，每個(gè)問題設(shè)置都將韌性城市概念以通俗易懂的方式展現(xiàn)出來。經(jīng)過各部門的大力發(fā)動(dòng)，參與社會(huì)滿意度調(diào)查的居民達(dá)12723位，通過簡單、直觀的問卷調(diào)查方式，即讓民眾提高了對(duì)韌性城市的認(rèn)識(shí)，也讓城市體檢能有效查找出人民群眾最關(guān)心的城市問題，踐行了“人民城市為人民”“人民城市人民建”的理念。
（三）充分發(fā)揮保險(xiǎn)在韌性城市建設(shè)方面的積極作用。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門大力推行在八大高危行業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，通過經(jīng)濟(jì)措施提高事故預(yù)防能力。如市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已推進(jìn)全市房屋市政工程項(xiàng)目全覆蓋購買建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，不僅加強(qiáng)損失補(bǔ)償保障，且高度重視保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)預(yù)防服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用。
六、下一步工作建議
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，一體推進(jìn)高質(zhì)量韌性城市建設(shè)。
目前各級(jí)人民政府相關(guān)部門及社會(huì)對(duì)韌性城市概念不熟悉，對(duì)相關(guān)工作重視程度不足，建議各級(jí)政府相關(guān)部門結(jié)合城市建設(shè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展要求，加大宣傳力度，將韌性城市建設(shè)納入重要議事議程，一體推進(jìn)韌性、智慧、宜居城市建設(shè)。
（二）進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系和保障體系，提高應(yīng)急救援能力。建議研究制定極端天氣應(yīng)對(duì)和巨災(zāi)情景專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、機(jī)制，因地制宜、簡化實(shí)化基層應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性。健全實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的模式，形成應(yīng)急物資和生活必需品儲(chǔ)備庫網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。建議充分發(fā)揮消防救援及各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的骨干作用和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的補(bǔ)充作用，統(tǒng)籌調(diào)配使用各類應(yīng)急救援力量。發(fā)揮基層應(yīng)急救援隊(duì)伍“第一響應(yīng)人”作用，及時(shí)就近參與災(zāi)害和事故先期處置。
（三）完善內(nèi)澇治理方案修編，切實(shí)指導(dǎo)排水防澇工作。2022年6月至7月，在“龍舟水”“暹芭”臺(tái)風(fēng)兩輪超強(qiáng)降雨檢驗(yàn)了我市應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害及災(zāi)后恢復(fù)能力，也暴露出不足之處，對(duì)我市內(nèi)澇治理工作提出了更高的要求，建議盡快修編《清遠(yuǎn)市城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案（2021-2025）》，進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目庫，切實(shí)保障內(nèi)澇防治工作時(shí)效性、科學(xué)性。
（四）以海綿城市建設(shè)為重要抓手，切實(shí)提高城市“水彈性”。建議盡快正式印發(fā)《清遠(yuǎn)市海綿城市規(guī)劃要點(diǎn)和審查細(xì)則》，明確在編制總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和各類城市規(guī)劃編制技術(shù)要符合清遠(yuǎn)市相關(guān)海綿城市要求。同時(shí)，建議盡快修編《清遠(yuǎn)市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)海綿城市規(guī)劃，從規(guī)劃層面上為清遠(yuǎn)市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)提供依據(jù)。加大雨水收集綜合利用設(shè)施建設(shè)力度，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加強(qiáng)城市吸水、蓄水、凈水、釋水的能力，切實(shí)提高城市韌性能力。
（五）充分發(fā)揮城市體檢“把診問脈”作用，為高質(zhì)量韌性城市建設(shè)提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。城市體檢的主體是城市人民政府，建議相關(guān)部門充分運(yùn)用城市體檢結(jié)果“補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)”，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門繼續(xù)做好牽頭抓總，自然資源、城市管理、公安、交通、水利、民政等部門要結(jié)合行業(yè)實(shí)際全力配合，財(cái)政部門要做好資金保障。針對(duì)城市體檢查找出的問題，特別是安全韌性問題指標(biāo)，建議相關(guān)部門要認(rèn)真研究，拿出切實(shí)可行的措施，認(rèn)真抓好整改，以數(shù)據(jù)結(jié)果說話，系統(tǒng)提高城市抵抗風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)能力，助推我市高質(zhì)量韌性城市建設(shè)。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年8月23日
（聯(lián)系人：楊文龍，聯(lián)系電話：3375890）
