為統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，狠抓“十大機制”，切實打通貫徹落實的“最后一公里”。3月17日，市安委會辦公室組織開展首場新聞發(fā)布會，就安全生產(chǎn)領(lǐng)域“行刑銜接”工作進(jìn)行通報。
現(xiàn)場，市應(yīng)急管理部門通報三起安全生產(chǎn)領(lǐng)域“行刑銜接”典型案件，其中三起均為一般生產(chǎn)安全事故，1起位于英德市，2起位于陽山縣。
一、典型案例：涉嫌重大安全事故罪，三名企業(yè)負(fù)責(zé)人被逮捕
2021年7月4日14時38分，英德市東華鎮(zhèn)的廣東依柯化工有限公司發(fā)生一起反應(yīng)釜爆炸事故，造成1人死亡、4人受傷，直接經(jīng)濟損失約300萬元。
“認(rèn)定該起事故為一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故”，目前已對廣東依柯化工有限公司及其主要負(fù)責(zé)人郁某里立案調(diào)查，行政處罰案件仍在辦理當(dāng)中。
除了行政處罰外，相關(guān)責(zé)任人也難逃刑事責(zé)任。據(jù)公安機關(guān)介紹，該案中，公司相關(guān)責(zé)任人的行為涉嫌重大責(zé)任事故罪。另據(jù)檢察機關(guān)介紹，英德檢察院已對廣東依柯化工有限公司法人代表楊某紅、公司監(jiān)事易某華、公司經(jīng)理郁某里等三人以重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕，并于2022年1月30日對上述三人以重大責(zé)任事故罪向人民法院提起公訴。目前該案正在進(jìn)一步審理中。
另外兩起事故均發(fā)生在陽山縣小江鎮(zhèn)。2021年6月21日，陽山縣小江鎮(zhèn)坦塘水竹大理巖礦發(fā)生一起高處墜落事故，致1名作業(yè)人員死亡。2021年8月10日，陽山縣小江鎮(zhèn)怡晟大理石場發(fā)生一起觸電事故，導(dǎo)致1名工人死亡。據(jù)介紹，在小江鎮(zhèn)發(fā)生的兩起安全生產(chǎn)事故中，其企業(yè)負(fù)責(zé)人涉嫌重大責(zé)任事故罪，分別于去年11月、12月立案偵查，相關(guān)工作正在進(jìn)一步偵查中。
7.4依柯化工事故現(xiàn)場
二、強化“行刑銜接”提升涉安全生產(chǎn)領(lǐng)域案件辦理的質(zhì)量和效率
強化安全生產(chǎn)“行刑銜接”，是指安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在查處安全生產(chǎn)違法行為時，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，依法向公安機關(guān)及時移送案件，通過刑事訴訟程序由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的一種工作銜接機制，目的是防止安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中出現(xiàn)以罰代刑、有罪不究、降格處理等問題。
回到上述小江鎮(zhèn)發(fā)生的高處墜落事故中，陽山檢察院先后兩次主動提前介入案件偵查工作，并針對安全生產(chǎn)的責(zé)任主體、涉案公司的日常管理、證人證言等情況，引導(dǎo)偵查機關(guān)全面收集、固定證據(jù)，并對偵查活動進(jìn)行法律監(jiān)督。如今該案還在進(jìn)一步偵辦中。
此外，為從司法執(zhí)法上形成合力，加大安全生產(chǎn)違法行為刑事處罰力度。市檢察院、市應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強刑事檢察、行政檢察與安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法銜接工作機制》，有效推動了檢察機關(guān)與應(yīng)急管理部門加強協(xié)作，不斷完善案情通報、信息共享等工作機制，進(jìn)一步提高我市涉安全生產(chǎn)領(lǐng)域案件辦理的質(zhì)量和效率。
三、法律法規(guī)知識解讀
在新聞發(fā)布會通報的三起案例中，均出現(xiàn)涉嫌重大責(zé)任事故罪的表述。何為重大責(zé)任事故罪呢？
重大責(zé)任事故罪，是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為?！缎谭ā返谝话偃臈l第一款規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
此外，最高法、最高檢還對重大責(zé)任事故罪的犯罪主體進(jìn)行了認(rèn)定。據(jù)市人民檢察院案件管理室主任何愛娟介紹，該罪名的主體包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。
