清遠(yuǎn)市“7·4”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告
2016年7月4日14時(shí)40分許，廣清高速公路北行62km+535m處（清城區(qū)橫荷鎮(zhèn)境內(nèi)），發(fā)生一起小型轎車(chē)碰撞中心防撞欄，造成3人當(dāng)場(chǎng)死亡、2人受傷、車(chē)輛與道路公共設(shè)施損壞的較大道路交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約20萬(wàn)元。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，清遠(yuǎn)市人民政府于7月6日成立了由市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)派人參加的清遠(yuǎn)市“7·4”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組），開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)市人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)勘驗(yàn)事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查有關(guān)單位、查閱相關(guān)資料并詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故車(chē)輛及駕乘人情況
1.車(chē)輛情況
肇事車(chē)輛粵L64D59小型轎車(chē)，所有人：廖某華，住址：略;使用性質(zhì)：非營(yíng)運(yùn);品牌型號(hào)：思域牌DHW7182FBAFE;核定載人數(shù)5人；注冊(cè)日期2016年4月1日，發(fā)證日期2016年4月5日，檢驗(yàn)有效期至2018年4月；在中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳分公司購(gòu)買(mǎi)了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限均至2017年3月15日24時(shí)止。
湖南省天罡司法鑒定中心對(duì)肇事車(chē)輛安全技術(shù)狀況的鑒定意見(jiàn)：粵L64D59號(hào)思域牌小型轎車(chē)方向系、制動(dòng)系在事發(fā)前符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7258-2012機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》；對(duì)肇事車(chē)輛碰撞前行駛速度的鑒定意見(jiàn)：粵L64D59號(hào)思域牌小型轎車(chē)碰撞前行駛速度在103.3－105.8km/h之間。
2.駕乘人員情況
事故發(fā)生時(shí)，粵L64D59號(hào)思域牌小型轎車(chē)上共有司機(jī)乘客6人，僅司機(jī)有駕駛證，其中：
⑴廖某華，粵L64D59號(hào)思域牌小轎車(chē)駕駛?cè)?，男?4歲，戶(hù)籍住址：略，準(zhǔn)駕車(chē)型：C1，駕駛證號(hào)：略，初次領(lǐng)證日期：2015年9月28日，有效期至：2021年9月28日。事故中當(dāng)場(chǎng)死亡。因尸體損毀嚴(yán)重，受委托的廣東清正法醫(yī)臨床司法鑒定所無(wú)法檢測(cè)廖某華血液中乙醇濃度；據(jù)同車(chē)廖某華妻子所述，廖某華未飲酒駕車(chē)。
⑵廖某華（廖某華四哥，坐后排左車(chē)門(mén)處）男，身份證號(hào)碼：略，戶(hù)籍住址：略。事故中當(dāng)場(chǎng)死亡。
⑶廖某健（廖某華兒子，坐后排中間靠左）男，身份證號(hào)碼：略，戶(hù)籍住址：略。事故中當(dāng)場(chǎng)死亡。
⑷劉某華（廖某華妻子，坐副駕駛座），女，身份證號(hào)碼：略，戶(hù)籍住址：略。事故中受傷。
⑸廖某1（廖某華侄女，坐后排中間靠右），女，身份證號(hào)碼：略，戶(hù)籍住址：略。事故中受傷。
⑹廖某2（廖某華女兒，坐后排右車(chē)門(mén)處），女，身份證號(hào)碼：略，戶(hù)籍住址：略。事故后經(jīng)送醫(yī)院檢查未受傷。
（二）道路狀況、當(dāng)天氣象及路面監(jiān)管情況
1.道路狀況
事故現(xiàn)場(chǎng)位于廣清高速北行62km+535m處，道路呈南北走向，潮濕瀝青路面，雙向八車(chē)道，道路左側(cè)為中央活動(dòng)護(hù)欄及固定鋼型護(hù)欄，右側(cè)為固定鋼型護(hù)欄，由左往右第五條車(chē)道為橫荷出口匝道。道路有標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)，最高限速110km，路面平直略彎。
2.事故當(dāng)天氣象
小雨，視線(xiàn)良好。
3.路面監(jiān)管單位
事發(fā)路段路政管理單位為廣東省高速公路有限公司廣清分公司,道路交通安全監(jiān)管單位為清遠(yuǎn)市公安局交通警察支隊(duì)高速公路二大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高速二大隊(duì)）。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況及評(píng)估
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2016年7月4日，廖某華因父親早上去世，便在深圳接齊家人親屬后于中午12時(shí)許駕駛粵L64D59小型轎車(chē)出發(fā)，取道廣深高速、廣清高速、清連高速、臨武高速回老家湖南省漢壽縣奔喪。14時(shí)40分許，廖某華駕駛粵L64D59小型轎車(chē)由南往北行駛至廣清高速北行62km+535m處時(shí)，碰撞道路左側(cè)公共設(shè)施，造成廖中華及車(chē)上乘客廖某華、廖某健共3人當(dāng)場(chǎng)死亡，車(chē)上乘客劉某華、廖某1受傷，車(chē)輛及道路公共設(shè)施損壞的較大道路交通事故。
湖南省天罡司法鑒定中心對(duì)事故形成原因的鑒定意見(jiàn)：粵L64D59思域牌小型轎車(chē)由南往北行駛，車(chē)身左側(cè)與由北往南方向道路左側(cè)活動(dòng)護(hù)欄桿刮擦后，左前角碰撞護(hù)欄固定樁，波形護(hù)欄板由前至后貫穿粵L64D59小型轎車(chē)，車(chē)輛由于左側(cè)受阻，導(dǎo)致尾部向右橫甩，頭西尾東停駛于左行車(chē)道內(nèi)。
距離事故地點(diǎn)南行車(chē)道南行方向約400米處有監(jiān)控?cái)z像頭，監(jiān)控視頻顯示，粵L64D59小型轎車(chē)進(jìn)入監(jiān)控區(qū)域后經(jīng)過(guò)龍門(mén)架標(biāo)志牌時(shí)行駛在從左往右第二條車(chē)道，四周車(chē)流稀少，此后粵L64D59小型轎車(chē)一直向北筆直行走，直至撞上距龍門(mén)架標(biāo)志牌384.3米處的中央活動(dòng)護(hù)欄。廖某華有疲勞駕駛的可能。
（二）事故應(yīng)急處置情況及評(píng)估
事故發(fā)生后，后行車(chē)輛紛紛減速變道并有多人報(bào)警，二大隊(duì)一中隊(duì)巡邏民警恰好巡邏至此，迅速設(shè)立警示標(biāo)志和警告牌，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和管控交通；14：50，巡邏民警接到值班室的處警電話(huà)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了初步勘查；15：00左右，120救護(hù)車(chē)和消防救援趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，巡邏民警將現(xiàn)場(chǎng)情況向中隊(duì)和大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)；15：05左右，二大隊(duì)和一中隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)帶著增援力量趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；15：45左右，清遠(yuǎn)市公安局分管副局長(zhǎng)和交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、政委、副支隊(duì)長(zhǎng)也趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援和事故處置工作；17：30左右，事故勘查和救援工作結(jié)束，事故路段恢復(fù)順暢通車(chē)。
經(jīng)評(píng)估，清遠(yuǎn)市“7·4”較大道路交通事故信息報(bào)送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)迅速，響應(yīng)程序合法，未發(fā)現(xiàn)救援指揮、作業(yè)人員失職、瀆職現(xiàn)象。
事故發(fā)生后，二大隊(duì)全力以赴做好傷員救治、遇難者善后、傷亡人員親屬的安撫、食宿接待等工作，并指導(dǎo)死傷者家屬向清遠(yuǎn)市道路交通事故社會(huì)救助基金申請(qǐng)到死者喪葬費(fèi)用和傷者醫(yī)療費(fèi)用，事故善后工作得到了傷亡人員家屬的理解和支持，保持了社會(huì)穩(wěn)定。2016年7月7日上午，事故3名死者遺體在清遠(yuǎn)市殯儀館火化，2名傷者經(jīng)家屬要求出院；7日下午，事故傷者和死傷者家屬全部離開(kāi)清遠(yuǎn)返回湖南。
三、事故原因分析、性質(zhì)
（一）事故原因
廖某華在實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)超載進(jìn)入高速公路行駛未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：清遠(yuǎn)市“7·4”較大道路交通事故是一起非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故。
四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
廖某華，粵L64D59小型轎車(chē)駕駛?cè)?，在?shí)習(xí)期內(nèi)超載駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入高速公路行駛未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，違反《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第七十五條、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條、第四十九條的規(guī)定，依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條和《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條規(guī)定，廖某華對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接全部責(zé)任，涉嫌交通肇事罪，鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究其刑事責(zé)任。
五、事故防范和整改措施意見(jiàn)
（一）嚴(yán)厲打擊高速公路交通違法行為。市公安交警部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)高速公路以及其他各類(lèi)道路的巡邏管控，加大對(duì)客運(yùn)貨運(yùn)等重點(diǎn)車(chē)輛的檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車(chē)違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等各類(lèi)交通違法行為，全力預(yù)防各類(lèi)道路特別是高速公路交通事故的發(fā)生。要研究解決我市高速公路交警力量不足的問(wèn)題，在人、財(cái)、物等資源配置等方面給予相應(yīng)傾斜，采取有效措施加強(qiáng)高速公路交通安全監(jiān)督管理，努力扭轉(zhuǎn)我市高速公路交通較大事故多發(fā)的不利局面。
（二）切實(shí)提升道路交通安全執(zhí)法效能。市各高速公路業(yè)主單位要會(huì)同公安交警部門(mén)，進(jìn)一步推進(jìn)高速公路全程監(jiān)控等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，提高道路交通安全管控能力；進(jìn)一步整合道路交通管理力量和資源，建立部門(mén)、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息等資源共享。要通過(guò)建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)高速公路執(zhí)法信息化、科學(xué)化管理，切實(shí)預(yù)防或減少高速公路交通事故的發(fā)生。
（三）加強(qiáng)針對(duì)高速公路重點(diǎn)路段的隱患排查治理工作。市各高速公路業(yè)主單位要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)路段開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特別是臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝隔離柵、防護(hù)欄、警示燈、警示標(biāo)牌標(biāo)語(yǔ)、防撞墻等安全設(shè)施，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)，切實(shí)消除各類(lèi)安全隱患。
（四）加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作。各地各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持宣傳先行，不斷拓展宣傳的廣度和深度。充分發(fā)揮主管部門(mén)、車(chē)輛使用單位、運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)以及社區(qū)、學(xué)校等社會(huì)單位的作用，廣泛開(kāi)展道路交通安全宣傳活動(dòng)，不斷提高全民的交通守法意識(shí)、安全出行意識(shí)。
